1、寧德市屏南縣壽山鄉創建省級生態鄉鎮活動申報材料屏南縣壽山鄉人民政府二0一一年九月目 錄第一部分 壽山鄉創建省級生態鄉鎮申報表 4第二部分 壽山鄉創建省級鄉鎮實施方案 14第三部分 技術報告 25一、環境質量 27指標一：集中式飲用水水源地水質達標率和農村飲用水衛生合格率 27(1)集中式飲用水水源地水質達標率27(2)農村飲用水衛生合格率 32指標二：地表水環境質量、空氣環境質量和聲環境質量 43(1) 地表水環境質量 43(2) 空氣環境質量 48(3) 聲環境質量 52二、環境污染防治 54指標三：建成區生活污水處理率和開展生活污水處理的行政村比例 54(1)建成區生活污水處理率 54(2

2、)開展生活污水處理的行政村比例 56指標四：建成區生活垃圾無害化處理率和開展生活垃圾資源化利用的行政村比例 57(1)建成區生活垃圾無害化處理率 57(2)開展生活垃圾資源化利用的行政村比例 59指標五：重點工業污染源達標排放率 60指標六：飲食業油煙達標排放率 61指標七：規?；笄蒺B殖場糞便綜合利用率 62指標八：農作物秸稈綜合利用率 63指標九：農村衛生廁所普及率 64指標十：農用化肥施用強度和農藥施用強度 65(1)農用化肥施用強度 65(2)農藥施用強度 66三、生態保護與建設 67指標十一：使用清潔能源的居民戶數比例 67指標十二：人均公共綠地面積 68指標十三：主要道路綠化普及率

3、 70指標十四:森林覆蓋率 71指標十五：主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植（養殖）面積的比重 73第四部分 工作總結 74一、壽山鄉創建省級生態鄉鎮活動工作總結 75二、壽山鄉村建站創建省級生態鄉鎮工作總結 82三、壽山鄉水電工作站創建省級生態鄉鎮工作總結 84四、壽山鄉土地所關于創建生態鄉鎮工作的總結 85五、壽山鄉2010年環保工作總結 86第五部分 其他材料 93一、會議紀要 94二、關于成立壽山鄉創建省級生態鄉鎮工作領導小組的通知 100三、鄉人大主席團關于屏南縣壽山鄉創建省級生態鄉鎮實施方案的審查意見 102四、壽山鄉人民政府關于要求審批壽山鄉創建省級生態鄉鎮的實施方案的函 1

4、03五、關于印發壽山鄉生態鄉鎮建設實施方案的通知 104六、屏南縣壽山鄉人民政府關于申報省級生態鄉鎮的請示 105七、屏南縣壽山鄉人民政府關于請求轉報省、市對省級生態鄉鎮進行驗收和命名請示 107八、關于調整充實壽山鄉人民政府創建省級生態鄉鎮工作領導小組的通知 109九、創建生態鄉鎮公眾環境滿意率調查表 111十、壽山鄉環境保護社會調查問卷 112十一、屏南縣壽山鄉生態鄉鎮保護公眾問卷調查報告 113十二、“門前三包”責任書 115十三、壽山鄉2010年生態鄉鎮長效管理工作責任書 117十四、壽山鄉環保工作制度 120十五、創建生態鄉鎮 共建人居和諧家園 121十六、壽山鄉創建省級生態鄉鎮倡議

5、書 122十七、省級生態鄉鎮創建標語 123福建省省級生態鄉鎮申報表申報鄉鎮 寧德市屏南縣壽山鄉 鄉長 鄭圭冬 聯系人 陸澤岳 電報日期 2011 年 9 月 22 日福建省環境保護廳創建工作簡介(包括組織領導、建設過程、主要成效)：為促進我鄉經濟、社會和生態環境保護協調發展，營造優美的生態環境，鞏固我鄉近年來生態工作的成果，鄉黨委、政府緊緊抓住取得的成果和濃厚的創建氛圍，順延“發展綠色農業，建設生態旅游鄉”的工作思路，提出了爭創2011年省級生態鄉的目標，并結合壽山鄉實際，著力推進省級生態鄉建設。一、健全組織，加強領導鄉黨委、政府根據規劃對各項任務進行了分解落實，并

6、建立以鄉長為組長。分管領導任副組長的生態鄉鎮創建工作領導小組，成員包括各有關部門領導、村主要負責人。下設辦公室，選調業務素質強、能力好的骨干全面負責日常工作。二、明確分工，落實責任鄉黨委、政府把創建省級生態鄉鎮工作擺上重要議事日程，多次召開鄉班子專題會議，研究創建工作相關事宜，把任務層層分解到各部門和各村，明確分工，落實責任，做到創省級生態鄉工作有目標、有計劃、有措施、有落實、有檢查。建立創建省級生態鄉鎮工作聯席會議制度，定期、不定期召集各村、相關單位、部門負責人召開創建生態鄉鎮工作會議，及時總結創建生態鄉鎮工作的典型經驗和存在困難、不足，并制定下一階段的工作方案，確保工作進度和實效，形成主要

7、領導親自抓，分管領導具體抓，村干部配合抓，層層抓落實，齊抓共管的工作格局。三、措施到位，整治得力為實現生態鄉創建目標，我鄉有計劃地深入開展生態鄉鎮創建工作。在創建省級生態鄉鎮過程中，我們做到三個“同步和促進”：即將創建省級生態鄉鎮和農業產業結構調整相同步，促進經濟發展；將創建省級生態鄉鎮和村鎮建設相同步，促進人民群眾生活水平的提高；將創建省級生態鄉鎮和農村道路、農田水利建設相同步，促進基礎設施改善。具體措施如下。（一）因地制宜，制定規劃。結合我鄉農村經濟、社會發展、環境保護的實際情況，屏南縣壽山鄉創建省級生態鄉鎮實施方案編制出臺，并在鄉人大十六屆四次會議通過，獲得屏南縣人民政府的批準實施。方案

8、指出，我鄉將通過全面實施可持續發展戰略和科技興鄉戰略，依靠科技進步，充分發揮現有生態環境優勢和飲用水源保護區特定條件，合理利用自然資源，大力發展生態效益型經濟，全面提升綜合經濟實力，最終把我鄉建成經濟發展、環境優美、生態良性循環的可持續發展的生態鄉鎮。（二）推進整改，注力防治。一是加強流域水環境整治。我鄉加強重點流域水環境綜合整治，保障飲用水源安全；引導畜禽養殖業有序發展，保護飲用水源地環境安全，加強沿溪生活污水治理，清理溪面、庫區漂浮垃圾，保障流域生態用水。二是加強環境衛生管理，整治街容街貌。我鄉投入建設垃圾填埋場，設立定點垃圾池，專門聘請環衛工人清理運送垃圾，完善衛生管理，定期組織鄉村干部

9、對鄉直機關、集鎮進行全民環境大清理。同時，扎實開展“家園清潔”活動，對生活、生產垃圾集中外運至集鎮進行處理，確保日產日清。動員社會力量齊抓共管，與鄉民簽訂“門前三包”責任書，促進轄區內環境衛生整潔有序。三是抓好污染防治工程。緊密結合我鄉重要飲用水源地保護工作，優化農村人居環境，實施建筑業污染源整治、農村垃圾處理、水土流失治理工作，嚴格把好污染防治工程。（三）綠色壽山，生態興鄉。一是抓好生態林業建設。發揮我鄉山林資源豐富的特點，提高林地生態效益和經濟效益，通過高效毛竹林建設、生態公益林培育和管護、森林病蟲害防治體系和防火體系建設，不斷提高森林水涵養能力。推廣使用農村清潔能源，提倡農戶使用沼氣等清

10、潔燃氣，減少農戶生活用柴對森林植被的破壞，為實現“青山巍巍，綠意壽山”而努力。二是引導發展生態農業。結合農業產業結構調整，禁止砍伐天然闊葉林，限制發展以木屑作為原料的食用菌生產，鼓勵毛木耳、滑菇、茶樹菇等非木生菌產業發展。建立反季節蔬菜種植基地、毛竹科技園示范基地、金觀音示范基地等，推進生態農業發展。三是做好生態家園建設工程。加大新村建設的依法規范化管理力度，實施道路硬化、自來水改造、村莊綠化等項目工程，提高村民生活品質。四是發展生態旅游業的規劃構想。壽山鄉山清水秀，人杰地靈，擁有良好的生態環境、奇特優美的自然景觀和極具地方特色的人文景觀。隨著屏寧二級路的開通和屏南旅游業的興起，壽山的區位優勢

11、和生態自然景觀優勢逐步顯現出來，迎來了難得的發展機遇。緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“發展山區特色經濟，建設生態旅游強縣”的奮斗目標，按照我鄉制定的“發展綠色農業，建設生態旅游鄉”的工作思路，把壽山打造成一個集奇峰、怪石、翠竹、古木和古村、小橋、流水組合而成的生態景區的大膽設想日漸成熟。以生態休閑觀光為主的鄉村旅游的宣傳、規劃和開發工作正在孕育。（四）加大宣傳，增強意識。一是在全面推進創建中心工作的同時，鄉黨委、政府大力宣傳創建生態鄉工作的意義，做到逢會必講，增強村干部參與創建省級生態鄉鎮的自覺性。二是充分利用各種宣傳陣地，通過簡報、宣傳標語等形式營造“人人參與”的濃厚氛圍，增強廣大群眾自覺保護環

12、境的意識。三是組織專題活動，在中小學校開展“壽山是我家，環保靠大家”系列宣傳、實踐活動，通過舉行環保知識講座、征文比賽、知識競賽，讓學生學習掌握環保理論，參與環保宣傳教育。此外，精心組織“65 世界環境日”宣傳，開展了一系列主體鮮明的宣傳教育活動，全社會動員，人人珍惜環境，關愛生命，維護生態。通過多方努力，全鄉廣大干部群眾的環保意識明顯加強。四、主要創建成效一、農業特色經濟促增收。我鄉按照縣委關于推進農村“六個一”工程建設的要求，積極投入到創建“六個一”工程之中，加快調整農業產業結構，推進農業產業化規?；洜I，促進農業增效、農民增收和農村發展，加快新農村建設步伐。（一）生態種植有新起色。在前圪

13、、猴洋、東盤的反季節蔬菜基地的帶動下，全鄉群眾發展反季節蔬菜種植的積極性明顯增強。按照縣委農村“六個一”工程的要求，積極發動群眾加強毛竹墾復，強化科學管理。同時，為進一步推動農業發展，牽頭組建農民專業合作組織，成立了益農水果農民專業合作社和紅土地農林業農民專業合作社，積極發揮帶動作用，創新經營模式，推動了我鄉水果業和林業的進一步發展。（二）特色養殖有新亮點。一是仿生龜鱉養殖技術日漸成熟，立體養殖規模不斷壯大。另外，利用養殖仿生龜鱉產生下腳料養殖“康壽雞”。二是在前圪村建立“貴妃雞”養殖基地，養殖規模在不斷擴大。這兩個生產項目試養成功后將起到積極示范和帶動作用，推動了壽山鄉特色養殖業的發展，促進

14、了農民增收。二、基礎設施完善安民生。鄉黨委、政府把完善基礎設施作為為民辦實事的重要內容來抓。近年來, 通過努力，投資97萬元完成前圪和猴洋土地整理項目，極大的提高農田的利用率；投資310萬元確保白玉村造福搬遷工程扎實推進，已完成防洪堤建設，進村新公路路基建設工作，45戶建房戶大部分已完成主體建設；投資650萬元促進壽白線公路一期工程三級路拓改硬化工作已全面展開，目前已完成路基建設；投資20多萬元完成了白凌等7個村的農田水利整修項目，促進了農業增效；投資200多萬元的觀山水庫除險加固工程進展順利；投資230萬元督促小農水項目工程將在春耕前完成，一大批基礎設施的建設順利推進，大大改善了壽山人民的生

15、產生活條件。三、生態環境保護促和諧。鄉黨委政府緊緊圍繞縣委、縣政府“發展山區特色經濟，建設生態旅游縣”的總體目標，按照“發展綠色農業，建設生態旅游鄉”的工作思路，結合我鄉生態環境優美、自然景觀奇特和旅游資源較為豐富的優勢，根據全縣旅游規劃的布局，做好全鄉旅游規劃的定位工作。同時，狠抓生態環境保護力度，抓好植樹造林、封山育林和森林防火工作，進一步鞏固闊葉林保護專項整治和殯葬改革成果。切實做好造林綠化工作，大力推廣農村沼氣池建設。繼續推進“家園清潔”活動，深入開展“三清六改”為主的村莊整治，實行垃圾定點定人管理，美化農村環境，農村的村容村貌得到改善。重視水安全，建設節水型社會；加大重點區域地質災害

16、治理力度；加強救援應急隊伍建設；為將我鄉構建和諧社會，謀求可持續發展立好環保屏障。四、優化美化家園。各村通過開展“家園清潔”活動和建設沼氣池，加大對生活垃圾和生活污水的治理，村莊主要道路平整，兩側無暴露垃圾，無亂搭亂建，無露天糞坑，無污水橫流現象，基本做到垃圾定點堆放鄉內交通秩序井然，車輛停放整齊，無亂搭亂建，無亂設攤點及占道經營；鄉村街道路面平整，排水通暢，無污水溢流、無暴露垃圾，街道衛生狀況良好，鄉村“臟、亂、差”現象得到明顯改觀，鄉村居住環境不斷優化。五、意識增強為創建。我鄉積極開展各類環保宣傳活動，加強生態科學知識、生態保護等方面的宣傳教育，動員群眾積極參加創建活動，培養農民保護環境的

17、觀念，形成節約和保護環境的價值觀，為我鄉生態鄉鎮建設營造了良好的創建氛圍?；緱l件符合情況：1、機制健全。建立了鄉環境保護工作機制，成立了以鄉長任組長，分管領導任副組長，抽調農業、林業、水利、土地、村建等相關部門人員組成的創建工作領導小組，并指派專門人員和配備專職環境保護工作人員組成創建工作辦公室，分管領導兼任辦公室主任，負責開展創建的日常事務工作，建立了相應的工作制度和污染源檔案等，使創建工作得到有條不紊地開展。2、基礎扎實。根據創建省級生態鄉鎮活動考核標準，結合本鄉實際，同時按照小城鎮環境規劃編制導則,編制完成了屏南縣壽山鄉創建省級生態鄉鎮實施方案（經鄉人大批準），并與各村簽訂了環境保護目

18、標責任制，規定每半年召開一次以上的環境保護專題會議，研究解決環境保護工作中存在的問題和困難，同時建立健全有關環境保護檔案資料管理制度，組織開展定期檢查落實，并將檢查結果列入年度工作考評的重要內容之一。3、政策落實。完成上級政府下達的主要污染物減排任務。認真貫徹執行環境保護政策和法律法規，鄉轄區內無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象，近3年內未發生較大（級）環境污染事故或重大生態破壞事件。4、環境整潔。鄉建成區布局合理，公共設施完善，環境狀況良好。村莊環境無“臟、亂、差”現象，秸稈焚燒和“白色污染”基本得到控制。5、公眾滿意。鄉鎮環境保護社會氛圍濃厚，群眾反映的各類環

19、境問題得到有效解決。公眾對環境狀況的滿意率95%。生態鄉鎮建設指標完成情況類別序號指標名稱指標要求指標完成情況環境質量1集中式飲用水水源地水質達標率(%)9596農村飲用水衛生合格率(%)951002地表水環境質量達到環境功能區或環境規劃要求達到環境功能要求空氣環境質量達到環境功能要求聲環境質量達到環境功能要求環境污染防治3建成區生活污水處理率（%）7075.3開展生活污水處理的行政村比例(%)6071.44建成區生活垃圾無害化處理率(%)90100開展生活垃圾資源化利用的行政村比例(%)8085.75重點工業污染源達標排放率(%)100合格6飲食業油煙達標排放率(%)*90不考核7規?；笄?/p>

20、養殖場糞便綜合利用率(%)90合格8農作物秸稈綜合利用率(%)9090.19農村衛生廁所普及率(%)909110農用化肥施用強度（折純，公斤公頃.年）250144.4農藥施用強度（折純，公斤公頃年）3.02.32生態保護與建設11使用清潔能源的居民戶數比例(%)5059.812人均公共綠地面積（M2/人）1215.413主要道路綠化普及率(%)9595.714森林覆蓋率*山區7071.4丘陵區40平原區1515主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植（養殖）面積的比重(%) 5052.4縣（市）級人民政府意見：年 月 日（蓋章） 設區市環境保護局專家組審查意見：專家組組長簽字： 年 月 日 設區

21、市環境保護局公示情況：年 月 日（蓋章） 設區市環境保護局復查情況：（對公示無疑問的鄉鎮不填此項） 年 月 日（蓋章） 設區市環境保護局復核申請：年 月 日（蓋章）省環保廳專家組意見：專家組組長簽字： 年 月 日 省環保廳復核意見：年 月 日（蓋章）寧德市屏南縣壽山鄉創建省級生態鄉鎮活動實施方案屏南縣壽山鄉人民政府二0一0年三月28屏南縣壽山鄉創建省級生態鄉鎮實施方案為全面推進省級生態鄉建設，著力“發展綠色農業，建設生態旅游鄉”，促進我鄉經濟、社會和生態環境保護協調發展，穩步開展生態鄉鎮創建工作，確保在2011年達成省級生態鄉鎮創建目標，我鄉立足自身，結合壽山鄉實際，制定本實施方案。（一）壽山

22、鄉的生態環境狀況壽山鄉是一個擁有8000余人口的純山區農業鄉，最高海拔1320米，最低海拔250米，境內山高谷深，奇峰林立，地勢崎嶇陡峭，山多地少，素有“九山半水半分田”之稱，自然條件優越，土壤資源、生物資源、水資源、旅游資源十分豐富，有利于農業生產和旅游業發展。工礦企業較少，環境保護與治理的壓力較小，但我鄉歷來極為重視環境保護工作，始終把環境保護工作列為政府的重要議事日程。通過各項工作措施的落實，不斷改善生態環境、人居環境、經濟發展環境，在全鄉環保工作取得了一定成績的同時，也存在一些不可忽視的問題。因此，全力構建生態鄉鎮，穩步推進生態環境保護和整治工作具有內在的緊迫性和必要性。（二） 創建省

23、級生態鄉的指導思想1. 指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，根據縣委、縣政府提出的“發展山區特色經濟，構建生態旅游強縣”的戰略部署，繼續實施可持續發展戰略和科教興鄉戰略，依靠科技進步，充分發揮壽山鄉現有生態環境優勢，飲用水源保護區特定環境，合理利用自然資源，大力發展生態效益經濟，全面提升綜合經濟實力。為實現把壽山鄉建成生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、民主管理的社會主義新農村，通過對全鄉的社會經濟、生態環境的規劃、綜合治理，實現社會經濟和自然環境同步協調發展，實現宏觀效益、部門效益和生態環保效益的統一，從物質文明、精神文明、生態文明的角度，促進經濟社

24、會協調發展，提高人們的生活質量。2發展原則（1）可持續發展的原則。以實現可持續發展為前提，以科教為先，樹立新的發展觀，改變粗放的資源利用方式，推廣低能耗、集約型和循環經濟模式，大力發展生態效益型經濟，實現經濟社會與人口、環境、資源的協調發展。（2）既要明確我鄉建設生態旅游鄉的中、長期目標，使之與全縣生態建設、經濟社會發展規劃相銜接；又要立足突出近期工作重點，加強綜合整治，優先抓好重點項目建設，解決當前重大生態環境問題，使生態環境在近期內能取得較明顯成效。（3）因地制宜、整體推進的原則。在生態鄉鎮建設方案指導下，制定各村、各部門、各重點領域具體實施方案，形成整體推進，分步實施的工作機制。各村、有

25、關部門所制定的目標要符合實際，工作重點要突出。3建設的有利條件3.1 自然條件優越，交通便利壽山鄉地處國家級風景名勝區白水洋.鴛鴦溪和國家級森林公園天星山的中間地帶。這里山清水秀，人杰地靈，擁有良好的生態環境以及奇特優美的自然景觀和極具地方特色的人文景觀，有羅經山景區、天星山物種大觀園和百祥溪冰臼群等自然景觀，隨著屏寧二級路的開通和屏南旅游業的興起，其區位優勢和生態自然景觀優勢逐步顯現出來，為壽山迎來了難得的發展機遇。近年來，鄉黨委、政府根據全縣旅游規劃的布局，做好全鄉旅游規劃定位工作，加大羅經山景區宣傳力度。福建公共頻道“新視野”欄目專題報道人間勝景滿壽山節目，并制作了風光片如畫壽山和人間勝

26、景滿壽山碟片進行分發，對我鄉羅經山景區進行全面廣泛宣傳，羅經山景區被列入市旅游重點招商項目和申報世界地質公園范圍。壽山鄉壽山村至省道303線公路建設項目，已列入福建省農村路網，該項目的建成可以聯接省道202線至省道303線，進一步完善農村路網結構，充分發揮交通的骨干作用，直接關系到劉公巖景區的開發，白水洋景區的發展，有力促進壽山經濟發展。3.2 經濟社會較快發展，為生態鄉鎮創建奠定基礎近年來，壽山鄉的經濟和社會各項事業得到了很大的發展，全鄉2010年共發展反季節蔬菜種植面積達1800多畝，種植品種不斷豐富，主要有花椰菜、辣椒和茄子等，較大程度地促進了當地農民增收。建成梨后金觀音示范種植基地17

27、0畝和白玉草莓育苗基地110畝。種植臍橙、水蜜桃等優質水果面積達800畝。非木生菌發展勢頭良好，全鄉共種植毛木耳、滑菇、茶樹菇等非木生菌210萬袋。按照縣委農村“六個一”工程的要求，積極發動群眾加強毛竹墾復，強化科學管理，我鄉已建成東盤毛竹科技園示范基地300畝、白凌毛竹示范片80畝，全鄉共完成深度墾復毛竹林1400多畝。發展特色養殖業，在普嶺村建成仿生龜鱉養殖基地，在前圪村建立“貴妃雞”養殖基地。3.3 領導高度重視。鄉黨委、政府高度重視生態鄉鎮創建工作，組織人員編制壽山鄉生態鄉鎮建設實施方案，并納入全鄉經濟和社會發展計劃中實施，常抓不懈。把有關指標列入目標管理，并作為領導、干部和各村主干工

28、作業績考評的重要依據，全鄉群眾的生態環境生態意識不斷增強，對生態鄉鎮建設十分擁護。（三）創建省級生態鄉的規劃目標1.總體目標立足于現有生態環境和經濟基礎，經過全鄉人民的共同努力，把壽山鄉建成為生態效益型的省級生態鄉鎮，達到經濟較快發展、農村人居環境清潔舒適、自然資源永續利用、生態環境良性循環、人與自然和諧相處的目標。2.階段目標（1）啟動階段。全面啟動生態鄉鎮建設，著力發展生態效益型產業，扎實推進生態工程建設。有效遏制溪河、交通線兩側亂堆放垃圾、雜物、棄土的現象；有效治理各村“臟、亂、差”現象；著力開發農村沼氣能源，實現人居環境質量明顯改善；抓好生態農業示范區和環境整治工程建設，為以點帶面推進

29、生態鄉鎮建設奠定基礎，實現生態環境向生態良性循環過渡。（2）推進階段。農村“臟、亂、差”問題基本解決，人居環境初步達到生態舒適的要求。生態鄉鎮建設全面推進，建成一批生態工程并逐步產生綜合效益。生態效益型經濟形成規模，反季節蔬菜、臍橙、茶樹菇等規模較大的生產基地通過食品或無公害食品認證。環境質量明顯改善，集鎮、衛生廁所建設與管理達到國家衛生法有關標準。（3）提高階段。生態鄉鎮建設目標任務基本實現，全鄉經濟社會與人口、資源環境協調發展，可持續發展能力明顯增強，進入生態良性循環，基本實現生態鄉鎮新發展階段，公眾的生態環境意識較高，生態文化廣泛普及，全民形成較強的生態環境保護意識，生態環境保護與建設成

30、為全鄉人民的自覺行動。（四）各項技術指標完成目標類別序號指標名稱指標要求指標完成情況環境質量1集中式飲用水水源地水質達標率(%)9596農村飲用水衛生合格率(%)951002地表水環境質量達到環境功能區或環境規劃要求達到環境功能要求空氣環境質量達到環境功能要求聲環境質量達到環境功能要求環境污染防治3建成區生活污水處理率（%）7075.3開展生活污水處理的行政村比例(%)6071.44建成區生活垃圾無害化處理率(%)90100開展生活垃圾資源化利用的行政村比例(%)8085.75重點工業污染源達標排放率(%)100合格6飲食業油煙達標排放率(%)*90不考核7規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率(%)

31、90合格8農作物秸稈綜合利用率(%)9090.19農村衛生廁所普及率(%)909110農用化肥施用強度（折純，公斤公頃.年）250144.4農藥施用強度（折純，公斤公頃年）3.02.32生態保護與建設11使用清潔能源的居民戶數比例(%)5059.812人均公共綠地面積（M2/人）1215.413主要道路綠化普及率(%)9595.714森林覆蓋率*山區 70 71.4丘陵區 40平原區 1515主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植（養殖）面積的比重(%) 5052.4（五）創建省級生態鄉鎮的任務和重點生態鄉鎮建設是一個復雜的系統工作，根據福建省省級生態鄉鎮考核指標，結合壽山鄉現有生態環境現狀，

32、圍繞即定的目標，采取切實有效的措施，全面推進生態鄉鎮建設。1 加強生態保護和建設按照“在開發中保護，在保護中開發”的原則，以提高可持續發展的資源保障能力為目標，突出資源節約、合理利用和保護，提高資源綜合利用水平，形成資源保護與合理利用新格局。1.1 加快推進生態農業發展加快農業結構調整，擴大臍橙、水蜜桃、反季節蔬菜等經濟作物種植面積，提高經濟作物比重。立足果蔬、食用菌等主導產業，推廣無公害食品、綠色食品、有機食品等安全食品生產，發展生態型農業。1.2 大力推行農村新能源建設推廣農戶使用沼氣，提倡使用清潔燃氣，減少農戶生活用柴對森林植被的破壞。2010年，建成戶用沼氣池220口以上，大力推廣新能

33、源。1.3 重點項目建設工程（1）龍井橋周邊生態公園、天星山國家級森林公園（2）白玉村生態休閑度假村（3）壽山農民休閑公園（4）垃圾填埋場2. 構建良性循環的農村生態環境2.1 推進農村改廁，改善農村居民衛生條件。農村廁所衛生條件的改善是改善村居衛生條件的一大舉措。我鄉推進改廁工作，普及農戶衛生廁所，完成公廁衛生無害化改造，水沖式公廁，公廁布局合理，管理規范。2.2 加快環境衛生基礎設施建設，推進生活垃圾處理。我鄉開展“家園清潔”活動，建立健全鄉、村兩級環衛工作隊伍，在壽山鄉集鎮建立垃圾填埋場，配套保潔車1部。各村建立垃圾集中清運點，配備專職或兼職環衛1人，對生活、生產垃圾集中外運至集鎮進行處

34、理，確保日產日清。實現全鄉生活垃圾基本實現定點堆放、定時清運、集中焚燒。動員社會力量齊抓共管，與鄉民簽訂“門前三包”責任書，促進轄區內環境衛生整潔有序。3. 加強農村兩源污染的綜合防治3.1 有效控制和削減農藥、化肥等兩源污染，結合生態農業建設，加快無污染的先進生產技術推廣應用，改變傳統的耕作施肥用藥習慣，擴大平衡配方施肥等新技術，減少農藥、化肥的使用量，使之大幅度地降低農藥化肥對土壤的污染。同時，增施有機肥，改良土壤結構，提高土壤肥力。大力推行無公害栽培技術與綠色食品生產標準，基本實現主要農產品農藥殘留達標。3.2 加強養殖業污染的綜合整治。要求散養家畜要圈養，并嚴格控制養殖密度，養殖家禽要

35、建立沼氣池對畜禽糞便進行沼化處理，確保養殖廢棄物達標排放。4. 建立自然和諧的城鎮人居環境堅持“以人為本”思想，建設有利于身心健康，資源節約利用，環境自然宜人，布局科學合理凸顯山水園林特色的生態型城鎮，為所有居民提供方便、舒適、生態的聚居環境。4.1 加強村鎮規劃管理和基礎設施實施鄉政府按照規劃程序，負責組織編制鄉鎮體系總體規劃，堅持生態建設、經濟建設、城鎮建設同步規劃、同步實施、同步發展；堅持污染防治與生態環境保護并重，生態環境保護與生態環境建設并舉的方針。充分利用現有自然景觀，將鄉村傳統風貌與鄉村現代化建設相結合。進一步修編鄉所在地小城鎮規劃，使住宅規劃設施和建設水平達到生態鄉鎮標準。同時

36、，加快鄉村基礎設施建設力度，實現鄉村衛生公廁比例達90.9%以上，道路硬化率100%。4.2 開展生態村試點建設鄉政府在壽山村、前圪村開展生態村試點建設。推動“以人為本”理念，制定生態村建設規劃和標準，規劃社區的居住、生活服務、文化教育、環境綠化、公共基礎設施等進行綜合布局，科學安排。加強村基礎設施建設，做好村內綠化、美化、凈化工作，組織開展健康向上的群眾性文化、體育等活動，普及生態文化，提高社區成員對公共服務設施和社會福利的擁有程度，增強社區自我服務意識。5.建立和完善生態鄉鎮建設的決策管理機制5.1 組織協調機制生態鄉鎮建設實施，以鄉政府領導為總負責，建立有關部門負責人和各村村主干參與的生

37、態鄉鎮建設聯席會議制度，定期與不定期召開生態鄉鎮建設會議，統一協調行動，統籌解決建設中的重大問題。5.2 民主決策機制依靠專家和社會各界力量對生態鄉鎮建設進行規劃，對重點項目進行深入評估，多方論證，積極鼓勵社會各方投資主體參與生態鄉鎮建設，形成政府、專家與社會互相配合，相互參與的民主決策機制。5.3 約束與激勵機制按照生態鄉鎮建設實施方案，制定年度實施計劃，落實責任單位，強化各級各行狠抓生態鄉鎮建設的領導機制，列入各部門、各村的責任目標，并作為評價考核領導政績的一項重要內容，定期組織測評與考核。5.4 監督機制發揮鄉人大和村民代表的依法監督作用，把生態鄉鎮建設實施情況作為人大監督的重要內容，同

38、時，發揮社會各界、新聞媒體群眾的輿論監督作用，形成社會相互監督機制。 （六）創建省級生態鄉鎮的政策措施1.加強組織領導1.1 建立組織機構，加強組織領導壽山鄉省級生態鄉建設成立了以鄉長任組長，鄉紀委書記任副組長，抽調農業、林業、水利、土地、村建等相關部門人員組成的創建工作領導小組，全面負責各項工作實施過程中的決策指導、組織和協調。領導小組下設辦公室，成員由專門人員和配備專職環境保護工作人員組成，鄉紀委書記兼任辦公室主任，負責開展創建的日常事務工作。具體負責省級生態鄉建設規劃、技術指導和工程建設的監督、檢查和落實工作。1.2 實行建設目標責任制按照鄉政府部門職責，將指標分解到各部門及鄉各單位，使

39、之明確目標。具體項目責任部門及任務分解如下：生態辦：編制創建省級生態鄉鎮實施方案，實施工程項目建設宏觀監督管理。村建站：負責生態小城鎮規劃與管理，做好環境保護的監督管理，做好綠化、垃圾處理以及城區景觀的環境優化。農業服務中心：負責生態農業各項工作的具體計劃與實施。林業站：負責生態林業各項工作的具體計劃與實實施。國土資源所：負責生態建設工程的土地保護和規劃使用。水電工作站：負責水流域治理及水電綜合開發利用。2.加大監管力度（1）清理修訂有關政策文件，抓緊清理鄉政府現有與生態鄉鎮建設不相適應的政策文件。（2）加大資源環境執法監督力度。配合上級各執法機構、對項目建設對生態環境保護與資源法規實施情況進

40、行執法檢查，杜絕有法不依，執法不嚴的現象。（3）建立定期考核機制，明確各部門和各村的責任。各部門和各村要按照生態鄉鎮建設的目標和任務，實行年度考核，加強督查，狠抓落實。（4）建立健全社會公眾參與生態鄉鎮建設的有效機制。開展鄉村生產、生活垃圾的定點分類堆放，節水減污，資源回收利用，全民義務植樹等活動，設立投訴電話，鼓勵廣大群眾檢舉各種違反生態環境保護法律法規的行為。及時報送和表彰生態鄉鎮建設的先進典型。公開揭露和批評破壞生態的違法行為。3多渠道多形式保證經費（1）加大財政投入力度。鄉財政及各村財政要將生態鄉鎮建設資金列入本級預算，確保建設項目順利進行。（2）積極爭取上級資金，鄉政府財力有限，所以

41、要把握和利用各種有利時機，積極爭取省、市、縣資金支持。（3）多渠道籌集建設資金。鼓勵企業、公眾將資金投入到生態鄉鎮建設項目上，實行誰投資、誰獲利政策，擴大建設資金的來源。4. 加大宣傳力度，推進生態建設（1）廣泛開展輿論宣傳。鄉政府、各部門、各村要加強生態鄉鎮建設的宣傳，使公眾懂得生態鄉鎮建設的意義，提高建設意識，積極參與建設。（2）充分利用各種宣傳陣地，通過簡報、宣傳標語等形式營造“人人參與”的濃厚氛圍，增強廣大群眾自覺保護環境的意識。（3）組織專題活動，在中小學校開展“系列宣傳、實踐活動，通過舉行環保知識講座、征文比賽、知識競賽，讓學生學習掌握環保理論，參與環保宣傳教育。精心組織宣傳，開展

42、了一系列主體鮮明的宣傳教育活動，全社會動員，人人珍惜環境，關愛生命，維護生態。通過多方努力，加強全鄉廣大干部群眾的環保意識。寧德市屏南縣壽山鄉創建省級生態鄉鎮活動技術報告壽山鄉人民政府二0一一年九月88省級生態鄉鎮考核標準一、基本條件1、機制健全。建立了鄉環境保護工作機制，成立了以鄉長任組長，鄉紀委書記任副組長，抽調農業、林業、水利、土地、村建等相關部門人員組成的創建工作領導小組，并指派專門人員和配備專職環境保護工作人員組成創建工作辦公室，鄉紀委書記兼任辦公室主任，負責開展創建的日常事務工作，建立了相應的工作制度，使創建工作得到有條不紊地開展。2、基礎扎實。根據創建“省級生態鄉鎮”活動考核標準

43、，結合本鄉實際，同時按照小城鎮環境規劃編制導則,編制完成了屏南縣壽山鄉創建省級生態鄉鎮實施方案（經鄉人大批準），并與各村簽訂了環境保護目標責任制，規定每半年召開一次以上的環境保護專題會議，研究解決環境保護工作中存在的問題和困難，同時建立健全有關環境保護檔案資料管理制度，組織開展定期檢查落實，并將檢查結果列入年度工作考評的重要內容之一。3、政策落實。完成上級政府下達的主要污染物減排任務。認真貫徹執行環境保護政策和法律法規，鄉轄區內無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象，近3年內未發生較大（級）環境污染事故或重大生態破壞事件。4、環境整潔。鄉建成區布局合理，公共設施完善，

44、環境狀況良好。村莊環境無“臟、亂、差”現象，秸稈焚燒和“白色污染”基本得到控制。5、公眾滿意。鄉環境保護社會氛圍濃厚，群眾反映的各類環境問題得到有效解決。公眾對環境狀況的滿意率95%。屏南縣壽山鄉省級生態鄉鎮指標證明一、 環境質量指標一：集中式飲用水水源地水質達標率和農村生活飲用水衛生合格率（1）集中式飲用水水源地水質達標率根據屏南縣環境監測站對集中式飲用水水源地水質進行監測，檢測報告表明壽山鄉轄區范圍內集中式飲用水水源地水質達到考核指標要求。附：檢測報告考核指標值：96%屏南縣環境保護局 2011年9月14日2010133004U 福建省屏南縣環境保護監測站檢 測 報 告 項目名稱： 2010年壽山鄉水源水質監測 委托單位： 屏南縣環境保護局 監督類別： 監督監測 報告日期： 2010年12月15日 地址：屏南縣城關翠屏北路環保綜合大樓 編碼：352300電 話：05933322176 傳真：3329880監測報告說明1.本報告經簽字蓋章后生效（附頁加蓋騎縫章）。2.本報告不得涂