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文檔簡介

1、鄉鎮鎮級財政管理體制調研報告為貫徹落實市人民政府關于開展鎮級財政體制調研的通知的文件精神，連續多天來，我們組織鎮經濟辦以及鎮財政部門的部分同志，深入到各部門單位，對鎮級財政體制進行調研，現將調研情況匯報如下：一、基本情況xx鎮位于xx市西南部，總面積x平方公里，總人口xx人，x年國民生產總值達x萬元，財政一般預算收入為x萬元。今年上半年，我鎮國民生產總值x萬元，同比增長x%，地方財政一般預算收入x萬元，同比增長x%。二、存在問題近年來，在市委、市政府的領導下，在我鎮黨委、政府的努力下，我們克服了種種困難，保證了我鎮農村教育運行及鎮、村兩級政權運作基本正常。1、現行的鎮級財政管理體制，在一定程度

2、上促進了我市各鎮財政收入的增長，但無法真正調動各級的積極性，應對現行體制不合時宜的進行改善，如取消統發工資制度等，以真正調各級的積極性。2、現行的教育管理體制，人、物、財分離現象嚴重，致使鎮級財政負擔過重，無所適從，建議由市政府統一集中財力解決教師的工資補助等問題，在減輕鎮級財政負擔的同時更好地對教育資源進行管理，提高教學質量。3、鎮級機關機構設置與鎮級財政不相配套，人、財、物有嚴重的分離現象。目前我鎮可分為四類黨政機關及辦事機構：第一類是黨政群機關及辦事機構，即通常所講的“鎮機關”，設有黨政辦、經濟辦、社會事務辦、規劃建設辦、農業辦、計生辦等六個辦公室，主要職責是領導和管理本行政區域內的政治

3、、經濟、文化和社會各項事業，經費由鎮財政負擔。第二類是社會服務和執法機構，有獸醫防疫檢疫站、林業站、水利會、廣播站、地稅所、派出所、司法所等，其服務和管理范圍均在我鎮，但其人、財、物全部或主要由市主管部門管理支配。第三類是經營性或專業性機構，有供銷社、電信支局、郵政支局、食品公司、供電所、房管所、糧所、衛生院等。上述機構及其人員的黨組織關系基本上由鎮政府管理，但有相當部分機構在x年鎮級機構改革后，其上級業務主管部門加緊收人、收權、收錢，造成了事權、財權嚴重脫鉤，有些機構本可推向社會的，但由于改革不到位，仍由鎮財政負擔，如獸醫防疫檢疫站、廣播站，其人員編制均為x人，共x人，按每人月平均工資x元計

4、，僅此一項，鎮財政就額外多負擔x萬多元，而這些部門所收取的有關有償服務費，又被上級主管部門抽掉，這無形中加重了鎮級財政的負擔，客觀上也加重了農民的負擔。4、農村稅費改革后，鎮級財政受到嚴重影響，村、組干部工資得不到保障。目前，我鎮有x個村委會，現職村干部x人，退休及落選共x人，加上x個村民小組長和x個育齡婦女小組長，這類村、組干部的工資支出達x多萬元，農村稅費改革前，是由村提留費中支出的，不足部分由鎮財政補貼，但農村稅費改革后，村提留被取消，今年實行免征農業稅改革后，我鎮只收經營性農田灌溉用水水費僅x萬元，比農村稅費改革前減少x萬元，而今年到目前為止我鎮僅得轉移支付補助資金x萬元，遠遠彌補不了財政收入的缺口。建議市加大財政轉移支付的力度，使鎮、村兩級能正常開門。5、對新一輪鎮級財政管理體制收支基數，由于近幾年各鎮經濟

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