1、互聯網,+,政務服務的發展歷程,第一部分,1,、互聯網思維下的政務服務,本,質,服務在線化,服務數據化,通過“鮮活”數據和在線,服務提升政府服務質量,核,心,減少中間環節,使得服務,均等化、扁平化、便捷化,2,、“互聯網,+,政務服務”發展背景,產業發展方面,互聯網,尫,時代，所有的產業都將與互聯網接軌,技術導向方面,云計算、大數據、移動互聯網都是目前的趨勢引領,用戶習慣方面,網民更為年輕化，對服務的個性、新穎等屬性的追求較高，,如何吸引他們,是,需要關注和解決的問題。用戶對于政府提供的服務不僅僅滿足于信息的發布和,公開，更加追求指導性、實操性的服務，希望提供一辦到底的解決方案,政府轉型方面,

2、從李克強總理“互聯網,+,政務服務”的提出到政府工作報告中“大力推行互,聯網+，,國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委等部門推進“互聯網,+,政務服務”開,展信息惠民試點實施方案的通知（國辦發,2016,23,號）,；,3,、三個“一”目標,簡化優于群眾辦事流程,“一號”申請,以公民身份證號碼作為唯一標識,建立居民電子證照目錄,建設電子證照庫,建立跨區域電子證照互通共享機制,研究建立電子證照法規與相關標準,“一窗”受理,改革創新政務服務模式,建立政務服務事項優化管理機制,整合構建統一的數據共享交換平臺和政務服務信息系統,升級政務大廳功能，整合構建綜合服務窗口,構建網上網下一體化政務服務體系,3,

3、、三個“一”目標,“一網”通辦,暢通政務服務方式渠道,構建便民服務“一張網”,構建群眾辦事統一身份認證體系,以大數據創新網辦服務新模式,3,、三個“一”目標,4,、帶來三大變化,一號申請,歸集辦事過程中,所需”,證明”,信息,解決,“辦證多、,辦證難”,一窗受理,一網通辦,后續流程交互、協同審,批等任務交給政務大廳,減少,部門間,“推諉扯皮”,實現公共服務網絡“統一,賬號接入、服務無縫切換”,解決,不同渠道間,切換、銜接,難題,建設過程中的難點和重點,第二部分,1,5,4,2,3,信息開放共享問題,服務方式轉變問題,網上辦理效率問題,業務流程優化問題,標準規范缺失問題,重點解決的,問題,一、信

4、息開放共享,政務大數據中心,1,大數據平,臺,科學梳理數,據資源,建設統一的,基礎數據庫,建立數據共,享交換機制,利用大數據,輔助決策分,析,數據開放融,合服務,數據開放,融合服務,大數據在政務,服務領域有什,么應用？,政務服務辦理過程的數據應用,數據開放,融合服務,跨領域、跨渠道的綜合分析,數據開放,融合服務,用戶需求分析，精準化推送,數據開放,融合服務,ID,搜索服務,2,主動服務,3,行為分析,4,融合賬單,1,示例：新生兒出生服務,出生證、疫苗接種卡、戶口本辦理主動推送,個性化醫保服務,各類政策信息的推送,政務服務的持續改進,數據開放,融合服務,辦事人群分析,80,后、,90,挑大梁,

5、改進：,可以擴展各類豐富的服務渠道，,關注與社交、網絡，提供新穎的服務方式。,政務服務的持續改進,數據開放,融合服務,改進：,1,、窗口、人員設置的合理性,2,、研究提升部門服務效能,3,、重點項目的服務推進,電子證照共享服務,電子證照生成,?,證照信息獲取：,部門,OA,系統、業務系統,和行政審批系統,?,電子證照制作：,電子,證照共享服務系統,電子證照共享,?,證照信息查詢,：電子,證照目錄,?,證照數據共享：,電子,證照信息共享平臺,電子證照應用,?,電子證照應用：,部門,OA,系統、業務系統,和行政審批系統,電子證照,是指遵循相關安全和技術規范的可信任的、數字形態的證照，一般包括電子證

6、照和電子批文。,電子證照是政務大數據中心的重要組成部分和應用載體，是實現,“一號”申請的關鍵,。,一、信息開放共享,2,?,電子證照技術特征,?,防篡改,?,防偽造,?,可驗證,?,電子證照在亳州項目中的應用,亳州市電子證照,?,涉及,32,個部門，共,248,種證照類目。,?,生成,一千五百多萬,張,電子證照。,?,難點和解決方法,難點,?,電子證照在各部門之間的認同以及合法性地位。,?,電子證照的應用與推廣。,解決,?,國家層面將推動電子證照的法規與相關標準，福建等地已經實施推廣，必然是趨勢。,?,規劃推動電子證照在行政審批、公共服務、市場監管、招投標領域的全面應用。,社保專窗,民政專窗,

7、殘聯專窗,社保卡專窗,為什么這么多,人排隊，其他,窗口都空著？,經辦人員不在，,不能辦理？,社保窗口,民政窗口,殘聯窗口,市民卡窗口,一窗式服務模式的轉變,二、服務模式轉變,一門式：,1,二、服務模式轉變,一窗式服務模式的轉變,2,條線機構,1,條線機構,3,前臺綜合窗口,前臺綜合窗口,前臺綜合窗口,前臺綜合窗口,后臺管理崗,后臺管理崗,前臺,后臺,（接件、受理）,（審批、監管）,條線機構,2,條線機構,1,條線機構,3,前臺綜合窗口,前臺綜合窗口,前臺綜合窗口,前臺綜合窗口,后臺管理崗,后臺管理崗,一窗式：,1,?,難點和解決方法,難點,?,一窗式人員的定位問題？,?,綜合窗口人員的業務能力

8、能否適應全業務需求？,?,統一平臺與部門自建系統之間的關系？,解決,?,一窗式人員由中心統一管理，窗口資源合理分配。,?,通過精細化的事項梳理和系統的智能提醒，降低對人員業務操作的要求。,?,受理頁面（包括前臺邏輯和校驗）由受理開發商開發，條線系統需要提供相應接口。,二、服務方式轉變,線上線下統籌服務的轉變,統一政務服務系統,市、縣、鎮、村各級服務大廳,網站、移動,APP,、微信、自主終端,2,?,注重線上、線下業務場景交互,咨詢,受理,審批,辦結,評議,APP,、微信咨詢,網上咨詢,自助服務,一次性告知,窗口咨詢,網上預約,網上取號,網上申報,排隊取號,智慧大廳,大廳引導,短信提醒,24,小

9、時自助服務,二維碼查詢,網站查詢,全程網上審批,窗口服務,窗口交互屏,在線支付,電子證照,物流服務,辦結提醒,窗口收費,窗口打證,網上評議,短信評議,APP,、微信評議,觸摸屏評議,窗口交互屏評議,線上,線下,?,難點和解決方法,難點,?,服務標準線上、線下不統一；,?,網上辦事入口渠道多，重復注冊。,解決,?,建立統一的權力清單庫，線上、線下運行同源；,?,依托統一的用戶身份認證體系，整合各級網上政務服務大廳，實現一次認證、多點互聯、,無縫切換。,三、網上辦事效率,網上辦事服務的廣度,社交,網絡,部門,自定義,社會,關系,訴求,服務,公共,服務,生活,記錄,調查,投票,定向,發送,網上辦事,

10、空間,服務,申請,主動,查詢,信息,發布,定制,推送,廣而,告之,審批,服務,檔案類,定時,提醒,賬單類,公告,信息,活動,發起,基本,信息,觀點,言論,1,網上辦事服務的深度,三、網上辦事效率,?,由單個事項轉向以用戶需求為導向的產品化分類方式。,事項分類導向,?,通過標準化辦事流程，按照事項提供的網上辦事服務內容和方式。,事項辦理標準化,?,在線支付、物流服務等配套服務接口。,服務接口,服務深度,服務內容,一星服務,僅在網上辦事大廳發布辦事指南信息，不提供網上在線申請；,二星服務,指在網上辦事大廳發布辦事指南信息，并提供其他網站在線申請鏈接；,三星服務,指在網上辦事大廳發布辦事指南信息，提

11、供在線申請和網上預審服務，在窗口進行紙質收件受理，并且,最多到現場次數不超過,3,次；,四星服務,指在省網上辦事大廳發布辦事指南信息，提供在線申請、網上預審及受理服務，窗口領取結果時紙質核,驗辦結，最多到現場次數不超過,2,次；,五星服務,指在省網上辦事大廳發布辦事指南信息，提供全流程網上辦事服務，包括在線申請、網上預審、網上受,理及網上辦結。申請人不再提交紙質申請材料，最多只需領取結果時到現場,1,次。,2,網上辦事服務的深度,三、網上辦事效率,2,地區,事項,四星、五星事項,比例,福建省,49339,3624,（,3292+332,）,7.3%,浙江省,60000,多項,9000,多項,1

12、5%,亳州市,1576,805,51%,據統計：,四、業務流程優化,主題或場景業務流程,?,以用戶需求為服務導向，重組線上、,線下服務流程；,?,提供特色主題服務梳。,主題,事項,三,事項,二,事項,一,1,四、業務流程優化,多層級、跨區域事項辦理,2,縣（市、區）級,部門,市級,部門,省級,部門,市級政務中心,縣級政務中心,鎮街辦事站,村居辦事點,省級政務中心,縣（市、區）級,部門,市級,部門,省級,部門,解決就近辦理服務事項,解決部門之間橫向聯動,國家頂層標準,五、標準規范建設,1.,政務服務平臺技術指南規范,，本規范用于全省甚至全國，統一政務服務平臺建設的技術規范。,2.,政務服務網統一

13、身份認證技術規范,，本規范定義用戶命名、身份認證、單點登錄等應用服務接口，提供全,網用戶身份認證服務。,3.,政務服務網統一申報和受理標準規范,包含受理信息規范和統一編碼規范。其中，受理信息規范包括對基本,信息、業務信息、附件信息等內容的要求,統一編碼規范實現全省受理統一編號。,4.,政務服務平臺數據信息規范,包含審批信息數據、辦件信息、電子證照庫等標準和應用服務接口規范。,5.,政務服務平臺數據交換標準,包含了交換體系的總體框架，技術要求，數據接口規范，技術管理要求等內容。,6,、電子證照數據與共享服務規范,規定了電子證照的數據規范、采集方式、授權方式和交互標準,7,、行政權力事項數據規范,

14、，規定了行政權力事項的元數據規范和梳理標準。,8,、行政權力庫管理辦法,，規定了統一行政權力的運行管理辦法。,我司面臨的新挑戰和解決方案,第三部分,1,、面臨的新問題、新挑戰,由政務中心客戶向區,域政府客戶轉變。,站的更高,由單一審批業務向全天,候公共服務業務擴張。,看的更遠,業務圈,客戶圈,2,、我們能提供什么樣的服務,提供的服務,運營的內容,云服務,專業合作伙伴,軟件公司,面向公眾的服務，,如便民服務、數,據服務等,公共服務,政務服務平臺,便民服務平臺,公共資源交易平臺,政府管理,協同辦公平系統,網格化管理系統,權力陽光系統,電子監察系統,行業應用,數字建設,數字城管,智慧教育,智慧民政,

15、人口庫,法人庫,空間地理庫,宏觀經濟庫,統一政府資源目錄體系,工商,公安,質檢,稅務,計生,殘聯,委辦局,數據資源融合,數據開放服務,數據分析決策,智慧政務云工作平臺,智慧社區云服務平臺,底層,數據,服務,核心,應用,服務,融合,服務,泛終端化訪問渠道：互聯網、手機、平板電腦、社交網絡等。,政府服務門戶群,數據集成、業務融合、統一入口,基礎,支撐,服務,樓宇智能化,數據中心,智能化大廳,系統集成,發展的方向,咨詢規劃,系統總集成,應用建設,服務運營,3,、核心政務服務項目或產品的升級,政務大數據平臺,一窗式政務服務平臺,政務服務網,一體化集成,（,1,）政務大數據平臺,政務大數據平臺建設是一個

16、長期的過程！,簡化型政務大數據,完整型政務大數據,?,面向政務服務中心客戶需求，項目金額也比較,大，市縣一體化、數據全共享要求比較高。,?,數據資源通過數據交換、自身系統沉淀、數據,一次性導入等方式進行數據采集，形成企業、,人員、證照等基礎數據庫。,?,系統建設基于我司現有大數據平臺簡化搭建，,同時也提供標準的接口提供其他系統，如監管,系統、執法系統等調用。,?,增加事項庫和統一用戶認證庫，事項庫便于市,縣一體化項目對全市政務服務事項目錄的統一,管理、比對、統計，統一用戶認證為市縣政務,服務網站群提供用戶認證、調用等服務。,?,面向區域政府客戶需求，需要建立完整的大數,據共享體系。,?,全面規

17、劃梳理政府信息資源，建立統一、完善、,標準的政務信息資源目錄。,?,搭建完整的大數據平臺，包括數據匯聚平臺，,數據存儲平臺，數據治理平臺，數據應用平臺，,數據運營平臺。,?,建立全區域的四大庫。,?,建立完整的數據共享與應用機制。,（,2,）政務服務網,以,“,用,戶,體,驗,”,為,核,心,扁平,服務,實名,注冊,廣泛,參與,智能,告知,全程,在線,全能,搜索,分級管轄，同城一體,辦事人,智能,門戶,產品化,壓縮,90%,市,區,街,市,330,項,區,375,11,項,統,一,門,戶,街,118,100,項,辦事人,扁平,服務,分級管轄，同城一體,扁平,服務,實名注冊，行為認證，個性服務,實名,注冊,廣泛,參與,廣泛,參與,基于大數據分析的“雙告知”,智能,告知,線上線下融合，解決政務服務最后“一公里”,全