1、某市公安局關于“智慧平安小區(qū)”建設實施方案為全面提升我市社區(qū)治理智能化、現(xiàn)代化水平，不斷夯實“平安xx”根基，市局決定在全市部署開展“智慧平安小區(qū)”建設活動，具體方案如下： 一、指導思想 牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向、民意引領，加強和創(chuàng)新社會治理，通過建立由政府主導、公安主抓、社會參與、市場運作、惠民利民的智能化、數(shù)字化防控平臺建設應用新模式，著力打造共建共治共享的“智慧平安小區(qū)”建設新格局，達到“人過留影、車過留牌、機過留號、卡過留痕”，全面提升社區(qū)防范和抵御安全風險的能力和水平。全市“智慧平安小區(qū)”建設分宣傳發(fā)動、整體推進、優(yōu)化提升、總結驗收四個階段。宣傳發(fā)動階段（xx年x

2、月xx日前）。積極向黨委、政府專題匯報，爭取政策、經(jīng)費等方面重視支持。通過集中授課、視頻會議、參觀交流、在線學習等形式，宣傳“智慧平安小區(qū)”建設標準、重點內容、方式方法等，統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一系統(tǒng)架構，統(tǒng)一工作步驟，并對照分配名額，確定創(chuàng)建單位。二、目標任務 深度運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿科學技術，力爭到2020年x月，在全市打造不少于xx個“智慧平安小區(qū)”。統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一安全標準、統(tǒng)一服務標準，實現(xiàn)小區(qū)人員、房屋、車輛信息全采集、活動軌跡全掌控、數(shù)據(jù)信息全共享，群眾求助全應答，推動形成數(shù)據(jù)智能采集、管理高效有序、防范智慧有力的現(xiàn)代社區(qū)警務新模式，不斷提升群眾的

3、獲得感、幸福感和安全感。三、組織領導 市局成立“智慧平安小區(qū)”建設工作領導小組： 組 長：xx市副市長、公安局長xx 副組長：市局黨組成員、工會主席xx 成 員：指揮中心、政治部、督察、治安、出入境、網(wǎng)安、技偵、交警等部門主要負責人 治安支隊負責組織協(xié)調與推進、智慧平安小區(qū)管控平臺的建設與審核把關，建設市級公安機關內外網(wǎng)“智慧平安小區(qū)”數(shù)據(jù)匯集平臺。四、統(tǒng)籌推進“智慧平安小區(qū)”建設 （一）統(tǒng)一建設原則。注重先進性，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學技術，統(tǒng)一標準規(guī)范，建好平臺系統(tǒng)，滿足城市安全管理需要；注重集約性，充分利用各部門已有的數(shù)據(jù)、平臺資源，預留必要空間，確保滿足拓展升級的需要；注重實用

4、性，深入研究各類物聯(lián)網(wǎng)技術在城市管理中的應用范圍及領域，提升智慧管理水平；注重服務性，通過向小區(qū)居民免費提供各類服務，在方便居民生活的同時采集數(shù)據(jù)信息；注重安全性，確保系統(tǒng)本身安全可靠，嚴格保密，防止威脅城市安全。（二）分步推進實施。xx年8月底之前優(yōu)先建設第七屆世界軍人運動會35個場館、217條重點線路和運動員駐地、新聞中心周邊小區(qū)和新建小區(qū)；2020年，重點推進案件多發(fā)、治安復雜、安防基礎較差的小區(qū)建設和改造。力爭5年內，實現(xiàn)“智慧平安小區(qū)”在我市范圍內全履蓋。（三）分級搭建平臺。“智慧平安小區(qū)”工作平臺分三級建設，在市公安局治安防控中心搭建市級統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全息感知、全域采集、全量匯

5、聚；區(qū)級治安防控中心平臺實時匯集各小區(qū)數(shù)據(jù)，小區(qū)級平臺在物業(yè)管理中心獨立設置、閉環(huán)運行，實現(xiàn)前端采集、異常處置、民生服務等功能。三級平臺實時對接，可采取屬地中轉方式，區(qū)級建庫匯聚再向市級平臺推送共享；成條線中轉方式，通過互聯(lián)網(wǎng)向公安社會化采集服務平臺、多維采集平臺中轉，數(shù)據(jù)最終匯聚“公安云”。（四）明確建設內容。加強公共區(qū)域安全管理，利用信息化手段，建立人員出入管理、車輛出入管理、人臉識別、視頻監(jiān)控、電子巡查、無線上網(wǎng)安全管理等系統(tǒng)。加強住戶安全，在樓棟單元門口建設帶人臉識別功能的可視對講門禁系統(tǒng)，完善緊急報警、求助機制。加強周界防護，在小區(qū)周界圍墻、柵欄、與外界相通的水域、易攀爬管道等部位，

6、應用視頻偵測、生物磁場感應、紅外、微波等多種傳感技術，設置報警裝置。建立管理服務中心，加強信息發(fā)布、民生服務、消防能源監(jiān)測、地址門牌等系統(tǒng)建設。（五）細化建設標準。公安部門要定制“智慧平安小區(qū)”建設規(guī)范和驗收標準，明確小區(qū)周界防護、公共區(qū)域安全、住戶安全、管理中心系統(tǒng)功能要求，細化各前端感知設備參數(shù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、信息安全、檢查驗收標準。各小區(qū)要嚴格按照“智慧平安小區(qū)”建設規(guī)范和驗收標準要求施工，確保各小區(qū)建設數(shù)據(jù)結構一致、信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)“智慧平安小區(qū)”的統(tǒng)一性、歸一化。各區(qū)要解決小區(qū)數(shù)據(jù)上傳鏈路，確保帶寬充足；公安部門要確保網(wǎng)絡安全邊界和存儲資源充足。五、創(chuàng)新“智慧平安小區(qū)”技術應用 （

7、一）推廣智慧采集。依托射頻識別（RFID）、人臉識別等各類通信技術，變人力采集為智能采集。進一步完善標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位（即：“一標三實”）基礎信息采集，確保地址門牌安裝率、準確率、標注率達100%，實有人口、實有房屋、實有單位信息核實率達95%以上，為智慧應用打牢數(shù)據(jù)基礎。（二）探索智能預警。通過安裝智能門禁、視頻監(jiān)控、人臉識別、電子圍欄、WIFI卡口等前端感知設備，配套建設電量、煙感、消防栓水壓等監(jiān)測設備，自動采集各類數(shù)據(jù)，實時傳輸至各級“智慧平安小區(qū)”工作平臺和“公安云”，開展比對分析，結果通過移動警務終端，靶向推送至轄區(qū)社區(qū)民警，提高各類風險隱患的預知預測預警預防能力

8、，助力打造一批無賭、無毒、無邪、無發(fā)案、無越級上訪的“五無”小區(qū)。（三）深化智慧服務。以深化行政審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革為抓手，發(fā)動各單位在小區(qū)管理平臺上有針對性地推出一批智慧應用APP，開通“電子證照卡包”小區(qū)應用場景，在有條件的小區(qū)新建一批辦證辦照自助服務機，提供社區(qū)黨建、居家養(yǎng)老醫(yī)療、文化教育、全民健身、水電氣繳付費、點餐、郵寄、精準導航、管道疏通等各類服務項目。（四）創(chuàng)新智慧管理。在小區(qū)大門、單元門、入戶門設置地址二維碼門牌和房屋二維碼標識。居民通過掃描二維碼可自助核實登記實有人口信息；分類授權社區(qū)民警、網(wǎng)格員以及物業(yè)工作人員通過掃描二維碼，獲取房屋標準地址、居住人員信息

9、、登記居住人員信息、人員管理類別、房屋產(chǎn)權人信息及巡查記錄等，提高基層管理水平和效率。六、強化“智慧平安小區(qū)”建設保障 （一）建立政府投入機制。各區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，對已建小區(qū)的改造費用應當作為專項建設經(jīng)費分年度納入本級財政預算，對老舊小區(qū)采取政府惠民工程推動建設。同時，發(fā)動信息通信、科技創(chuàng)新、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等企業(yè)及業(yè)主委員會等力量參與建設。xx年，市級財政對500個“智慧平安小區(qū)”，按每個“智慧平安小區(qū)”基本建設經(jīng)費50%的標準采取以獎代補方式予以補貼。（二）建立政策保障機制。國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、住房保障房管部門和各區(qū)要督促新建和在建小區(qū)對標開展“智慧平安小區(qū)”建設。設計單位

10、要在設計圖紙中按“智慧平安小區(qū)”建設規(guī)范和標準設計建設內容，圖審中介機構在施工圖審查時應當作出提示。社會綜合治理、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、住房保障房管等部門和公安機關要將“智慧平安小區(qū)”建設納入平安建設、項目規(guī)劃、竣工驗收和準售監(jiān)管的重要內容。（三）建立資金監(jiān)管機制。審計、財政部門要依法監(jiān)督政府投入資金的有效使用。各區(qū)要對標財政資金績效評價、規(guī)范招標流程、嚴格資金管理，統(tǒng)籌負責后期運維。派出所和社區(qū)作為“智慧平安小區(qū)”運營主體，負責小區(qū)各項設施常態(tài)運行。（四）建立數(shù)據(jù)共享機制。公安部門要落實“智慧平安小區(qū)”市、區(qū)兩級平臺數(shù)據(jù)（含預警、處置相關結果數(shù)據(jù)）實時共享到同級社會服務與管理信息系統(tǒng)。市、區(qū)兩

11、級社會服務與管理信息系統(tǒng)預留接口與同級相關部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（五）建立安全運維機制。公安部門要針對“智慧平安小區(qū)”系統(tǒng)平臺，建立動態(tài)監(jiān)測和主動防護安全機制，做到數(shù)據(jù)安全可控、數(shù)據(jù)流向可知、數(shù)據(jù)泄露可追溯，構建分級分類分域的縱深防御體系，著力解決云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的網(wǎng)絡信息安全問題，構建全域覆蓋的安全管理機制和全網(wǎng)防控的安全保障技術體系。涉及小區(qū)居民授權信息、出入人員人像抓拍信息、車輛抓拍信息及相關設備機器碼等數(shù)據(jù)，統(tǒng)一實時交換至“公安云”平臺，不得擅自建庫存儲。（六）建立典型引路機制。適時召開經(jīng)驗交流會，及時推廣經(jīng)受實踐檢驗、得到廣泛認可的好經(jīng)驗、好做法，努力培育一批在全省乃至全國叫得響、立得住的“智慧平安小區(qū)”樣板。適時開展全媒體宣傳，讓惠民舉措家喻戶