2010級工程管理本科專業可行性研究報告編制初始資料（二）鄂溫克旗衛生監督業務用房項目呼倫貝爾學院建筑工程學院工程管理教研室項目概況項目名稱鄂溫克旗衛生監督業務用房建設性質新建建設單位鄂溫克旗衛生局項目負責人建設地點鄂溫克旗巴彥托海鎮項目籌劃建設日期2011年項目編號201101鄂溫克旗衛生監督業務用房一、項目背景主要結論。建國以來，特別是改革開放以來，我國國民經濟發展取得了舉世矚目成就，綜合國力和人民生活水平都跨上了一個新臺階，經濟總量居世界前列，人民一活總體實現了由溫飽到小康的歷史性跨越。依據中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定及衛生部關于印發關于加強衛生監督技術支持能力建設的意見的通知，就鄂溫克旗衛生監督工作而言，處于相對落后狀態，不能適應當地社會發展和人民生活水平逐步提高后的衛生監督需要，特別是人民群眾日益對健康的迫切需求，國家及地方各級政府加大對衛生監督的投入，以改善整個衛生監督事業的軟、硬件條件，從而達到“人人享有衛生保健，全民族健康素質不斷提高”的戰略目標。鄂溫克族自治旗位于呼倫貝爾大草原東南部，是內蒙古自治區三少民族自治旗之一，全旗總面積19111平方公里，總人口146萬人，其中牧業人口17萬人，以鄂溫克族為主體，蒙古族、達翰爾族、漢族、滿族等20個民族組成的區域自治地區，下轄5個鎮、2個蘇木、1個民族鄉，共44個嘎查，土地面積。轄區內有巴彥托海鎮、巴雁鎮、伊敏河鎮、錫尼河鎮、紅花爾基鎮、輝蘇木、伊敏蘇木、巴彥塔拉達翰爾民族鄉。旗內駐有華能伊敏煤電有限公司、呼倫貝爾市屬煤炭企業大雁煤業有限公司和呼倫貝爾市屬林業企業紅花爾基林業局。巴彥托海鎮是旗黨政機關駐地，也是全旗政治、經濟、文化中心。根據我旗幅員遼闊、交通不便，現衛生監督機構無辦公用房（現與旗疾病預防控制中心合用，產權為旗疾病預防控制中心）、配套檢驗設備無場所安裝，無法有效化驗采樣，極易發生食品中毒、介水傳染病等突發公共衛生事件的現狀，迫切需要進一步加強衛生監督力量，新建鄂溫克旗衛生監督業務用房。鄂溫克旗衛生醫療資源現狀。全旗醫療衛生機構22個，全旗醫療衛生專業技術人員803人。地方所屬醫療衛生機構19個，其中旗直醫療衛生單位7個，蘇木鄉鎮衛生院10個，還有維納河療養院和錫尼河地區蒙醫醫院。地方所屬醫療衛生機構在職職工488人，專業技術人員434人，高級職稱10人，中級職稱94人，初級職稱330人，病床353張。駐旗企業衛生單位有伊敏煤電公司職工醫院、大雁煤業公司衛生處、呼倫貝爾大雁醫院有限公司、紅花爾基林業局職工醫院。鄂溫克旗衛生監督機構現狀。鄂溫克旗衛生監督機構于2005年6月經旗機構編制委員會批準成立，隸屬于旗衛生局副科級衛生事業單位，核定事業編制40名，領導職數4名，（包括巴雁鎮、伊敏河鎮分所）其中副科級領導職數1名、正股級3名，2009年實行參公管理。內設機構為伊敏河鎮衛生監督分所；巴雁鎮衛生監督分所；綜合辦公室（信息與技術管理）；食品與生活飲用水衛生監督科（監督一科）；環境與化妝品衛生監督科（監督二科）；醫療與血液衛生監督科（監督三科）；職業衛生與學校衛生監督科（監督四科）；稽查科；許可審核受理科。承擔著全旗8個蘇木、鄉、鎮的公共場所、飲用水、化妝品、學校、職業、放射衛生和醫療機構執業等衛生執法監督工作。全旗現在餐飲單位549，集中式供水單位3戶；類公共場所共計322戶，洗浴21戶、住宿業145戶、美容美發125戶、藥店31戶。二級醫院4家、鄉鎮衛生院10家、療養院1家、社區服務中心1家、個體診所59家。職業衛生重點監督檢查的六個行業有大雁煤業公司、華能伊敏煤電公司，內蒙古通大煤業有限責任公司，隆華金屬制造有限責任公司，巴雁鎮永山制鞋店。二、項目建設可行性和必要性外部環境為本項目的實施奠定了良好的基礎。新建鄂溫克旗衛生監督機構，適應了新醫改的發展需要，順應了政府承擔衛生公益性事業的需求，符合廣大人民群眾的利益，必將得到整個社會的積極支持。資金落實、組織完備、技術力量雄厚。本項目由上級撥款及鄂溫克旗財政共同安排，為項目順利實施創造了有利條件，并為鄂溫克旗衛生監督機構將來的生存、發展、壯大打下了良好基礎。衛生監督技術支持能力建設是衛生監督體系建設的重要組成部分，是履行衛生監督職能的重要技術保障。切實履行衛生監督職能，維護公共衛生秩序和醫療服務秩序，保證人民群眾身體健康和生命安全，是衛生法律法規賦予各級衛生行政部門的重要職責。衛生監督工作包括醫療服務監督，還包括食品、職業、放射、環境和學校等公共衛生監督管理工作，具有較強的專業技術特性，需要強有力的技術支持。當前，食品安全、飲用水安全、職業病危害與輻射防護和環境衛生等公共衛生問題仍然比較突出，醫療服務市場形勢依然嚴峻，醫療和血液安全監管亟待加強，衛生監督執法任務相當繁重，對衛生監督技術支持能力和水平提出了更高要求。因此，全面加強衛生監督技術支持能力建設，切實提高衛生監督技術支持水平已成為當前各級衛生行政部門轉變政府職能，完善公共衛生體系建設，提高行政監管能力，保障群眾健康安全的一項緊迫任務。根據國家衛生部制定衛生監督機構建設指導意見及旗衛生監督所無辦公場所等依據，新建規劃以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以維護社會衛生秩序、保護人民群眾健康權益為目的，以進一步轉變職能、加強依法行政、強化政府衛生監管、建立健全衛生監督體系為目標，與我旗經濟建設總體規劃和區域衛生規劃相適應，立足當前實際，著眼長遠發展，以基礎設施建設、執法裝備建設、監督機構能力建設為重點，為此，鄂溫克旗決定改善衛生監督機構設施落后的面貌，解決人民群眾迫切的衛生安全需求，旗衛生局計劃于2011年新建旗衛生監督業務用房建筑面積1400平方米。三、項目建設內容、規模及選址按照衛生部關于印發衛生監督機構建設指導意見的通知要求，新建鄂溫克旗衛生監督機構面積為1400平方米，房屋建設包括辦公用房和輔助用房。辦公用房根據工作用途，包括個人辦公及辦公環境、會議室、辦理發證大廳、投訴接待室、詢問調查聽證室、陳述告知室、快速檢測分析室、計算機房、檔案室、文印室和應急處置室等；輔助用房根據工作用途，包括值班室、罰沒物品暫存室、圖書資料室、庫房、司機值班室、更衣室、消毒室、車庫和衛生間等。房屋建設的公共配套設施，包括供暖設施、洗衣房、職工食堂等，不包括在衛生監督機構房屋面積標準之內。按鄂溫克旗總體規劃要求，新建鄂溫克旗衛生監督業務用房規劃地址為巴彥托海鎮。四、項目建設期限新建鄂溫克旗衛生監督業務用房建設工期為6個月，計劃2011年6開工建設。五、投資估算及資金來源項目總投資378萬元；資金來源為申請中央投資2268萬元，旗地方配套1512萬元。六、項目經濟和社會效益通過新建鄂溫克旗衛生監督業務用房項目，建立起覆蓋城鄉、功能完善的衛生監督體系，滿足全旗公共衛生服務需求，設備得到完善，公共衛生服務水平得到提高，能更好地發揮衛生執法監督職能，能及