附件2013年度定西市基本公共衛生服務項目績效考核實施細則為推動全市基本公共衛生服務項目的順利開展，促進各項任務的進一步落實，根據2013年度定西市基本公共衛生服務項目績效考核實施方案（定市衛疾發201315號）要求，對各縣區2013年度基本公共衛生服務項目實施情況進行考核。特制定本實施細則。一、考核目的總結項目實施工作經驗，發現基本公共衛生服務項目實施中存在的問題，提出解決問題的意見和建議，規范項目管理，保證項目資金安全，提高資金使用效益，促進醫改惠民政策的貫徹落實。二、考核依據考核嚴格遵循國家和省市有關法律、法規和醫改相關政策要求，主要依據包括（一）甘肅省衛生廳關于印發的通知（甘衛婦社發2012381號）。（二）甘肅省衛生廳甘肅省財政廳的通知（甘衛婦社發2012462號）（三）定西市衛生局關于印發的通知（定市衛疾發201312號）。（四）定西市衛生局定西市財政局關于印發的通知（定市衛疾發201313號）。（五）定西市衛生局關于進一步加強基本公共衛生服務項目管理工作的通知（定市衛疾發201314號）。（六）定西市衛生局定西市財政局關于印發的通知（定市衛疾發201315號）。三、考核范圍各縣區衛生行政部門、承擔國家基本公共衛生服務項目工作的基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院、村衛生室，城市社區衛生服務中心、站等）以及其他參與實施基本公共衛生服務項目的相關機構。四、考核時限2013年1月至2013年12月基本公共衛生服務項目實施情況。五、考核內容按照定西市衛生局定西市財政局關于印發的通知（定市衛疾發201315號）要求，現場考核內容包括（一）組織管理。包括項目管理制度建設、管理和考核、信息化建設等。占5分。（二）資金管理。包括資金籌集、撥付、支出和財務管理等。占10分。（三）項目執行。按照12項基本公共衛生服務項目實施方案要求，考核各類基本公共衛生服務工作的開展情況。占50分。按照定西市基本公共衛生服務項目補助資金管理方案規定，12項服務項目所占分值比例為城鄉居民健康檔案管理占3、健康教育占8、預防接種占18、06歲兒童健康管理占10、孕產婦健康管理占6、老年人健康管理占15、高血壓患者健康管理占19、2型糖尿病患者健康管理占8、重性精神疾病患者管理占1、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理占2、衛生監督協管占5、中醫治未病占5。（四）滿意度。考核服務對象和醫務人員對基本公共衛生服務項目的綜合滿意度。占5分。六、考核形式考核分為審核醫改監測數據、審閱工作進展報告及現場抽查三部分。審核醫改監測數據審核各縣區項目進展醫改監測和年度報表數據。審閱工作進展報告審核各縣區項目工作進展報告。現場抽查每個縣區隨機抽取1所社區衛生服務中心和1所鄉鎮衛生院、1所社區衛生服務站和1所村衛生所。現場考核將選取部分重點指標，主要通過聽取匯報、座談訪談、查閱資料、問卷調查、電話隨訪和入戶核查等方式進行。七、考核時間審核醫改監測數據時間2014年1月10日前。審閱項目工作進展情況報告時間2014年1月10日前。現場考評時間2013年12月上旬。八、考核人員按照市衛生局、市財政局關于成立定西市基本公共衛生服務督導考核項目領導小組及專家指導組的通知（定市衛疾發20136號）要求，考核人員從市級專家庫抽取。九、其他事項（一）各縣區要提高認識，高度重視全市基本公共衛生服務項目績效考核工作，按照相關要求及時做好考核準備工作。（二）各縣區、考核組成員在考核中要結合實際，認真總結績效考核工作取得的成績、存在的問題，提出意見建議報市衛生局相關科室，不斷改進工作。（三）各考核組成員要嚴格按照考核要求，分工協作，認真完成考核工作。考核結束后，各考核組要按時將考核結果形成文字材料以紙質版和電子版兩種形式報市衛生局項目辦（疾控科）。市衛生局疾控科聯系人羅輝電子郵箱GSDXWSJLHCOM163COM附表2013年度定西市基本公共衛生服務項目績效考核指標體系2013年度定西市基本公共衛生服務項目績效考核指標體系一、年度報表數據考核指標（單獨計分為100分，占總分中的20分）考核對象各縣區一級指標二級指標三級指標指標說明數據資料來源評分標準城鄉居民健康檔案管理服務規范化電子建檔率規范化電子建檔率規范化電子檔案建檔人數/轄區內常住居民數100。各縣區當年醫改進展監測數據。滿分8分。得分規范化電子建檔率/758分。規范化電子檔案建檔率75，得分按8分計算。接種率監測報告以縣為單位，麻疹疫苗第二劑次接種率95；鄉級單位每月開展接種率監測報告。全市常規免疫接種率監測報告系統數據。滿分5分。麻疹疫苗第二劑次接種率95，扣4分；以鄉鎮為單位接種率報告完整率95，扣1分；100，扣05分。預防接種服務2013年麻疹報告發病率以縣區為單位麻疹報告發病率。全市傳染病網絡直報系統統計數據。滿分3分。本地確診麻疹病例報告發病率1/100萬0分。3歲以下兒童系統管理率3歲以下兒童系統管理率年度轄區中按規范要求系統管理的03歲兒童數/年度轄區內應管理的03歲兒童數100。各縣區當年全國婦幼衛生年報數據。滿分5分。得分3歲以下兒童系統管理率/965分。3歲以下兒童系統管理率96，得分按5分計算。06歲兒童健康管理服務7歲以下兒童保健管理率7歲以下兒童保健管理率年度轄區中7歲以下兒童保健覆蓋人數/年度轄區中7歲以下兒童數100。各縣區當年全國婦幼衛生年報數據。滿分3分。得分7歲以下兒童保健管理率/993分。7歲以下兒童保健管理率99，得分按3分計算。服務進展（84分）孕產婦健康管理服務孕產婦系統管理率孕產婦系統管理率年度轄區內按規范要求系統管理的孕產婦人數/年度轄區內活產數100。各縣區當年全國婦幼衛生年報數據。滿分8分。得分孕產婦系統管理率/988分。孕產婦系統管理率98，得分按8分計算。老年人健康管理服務老年人健康管理率老年人健康管理率65歲以上老年人健康管理人數/年度轄區內65歲及以上常住居民數100。各縣區當年醫改進展監測數據。滿分8分。得分健康管理率/508分。健康管理率50，得分按8分計算。高血壓患者健康管理服務高血壓患者規范管理人數按照國家基本公共衛生服務規范（2011年版）要求，建立高血壓管理檔案并提供相關服務的高血壓患者數。各縣區當年醫改進展監測數據。滿分8分。得分高血壓患者規范管理人數/本縣區醫改目標任務管理人數8分。高血壓患者規范管理人數本縣區醫改目標任務管理人數，得分按8分計算。糖尿病患者健康管理服務糖尿病患者規范管理人數按照國家基本公共衛生服務規范（2011年版）要求，建立糖尿病管理檔案并提供相關服務的糖尿病患者數。各縣區當年醫改進展監測數據。滿分8分。得分糖尿病患者規范管理人數/本縣區醫改目標任務管理人數8分。糖尿病患者規范管理人數本縣區醫改目標任務管理人數，得分按8分計算。重性精神疾病患者管理服務重性精神疾病患者檢出率重性精神疾病患者檢出率重性精神疾病規范管理人數/轄區內常住居民數100。各縣區當年度醫改進展監測數據。滿分8分。得分重性精神疾病患者規范管理人數/本縣區目標管理確診患者數8分。重性精神疾病患者規范管理人數本縣區目標管理確診患者數，得分按8分計算。傳染病疫情報告及時率傳染病疫情報告及時率報告及時的病例數/報告傳染病病例數100。全市傳染病網絡直報系統統計數據。滿分6分。報告及時率1006分；報告及時率1003分；報告及時率980分。傳染病及突發公共衛生事件報告和處置服務突發公共衛生事件報告及時率突發公共衛生事件報告及時率報告及時事件數/報告事件數100。網絡直報系統，各縣區對突發公共衛生事件確認時間進行核實確認。滿分6分。得分突發公共衛生事件報告及時率6分。衛生監督協管服務鄉級衛生監督協管工作開展比例鄉級衛生監督協管工作開展比例開展衛生監督協管工作的鄉鎮（社區）數/全縣區所有鄉鎮（社區）數100。各縣區當年醫改進展監測數據。滿分8分。得分開展比例/1008分。開展比例為100，得分按8分計算。資金籌集和撥付（16分）人均基本公共衛生服務經費人均基本公共衛生服務經費補助標準中央、省、市、縣區級財政安排支付的當年國家基本公共衛生服務項目人均經費補助標準之和不含國家重大公共衛生服務項目經費），按實際到賬填報。不得填報各縣區當年醫改進展監測數據。滿分8分。達到30元/人8分；不足30元/人0分。當年3月份以后到賬的上年各級財政補助的標準。資金撥付資金撥付比例資金撥付比例各級財政實際補助的當年基本公共衛生服務項目經費補助金額/當年基本公共衛生服務項目應安排金額100。各縣區當年醫改進展監測數據。滿分8分。得分資金撥付比例/1008分。資金撥付比例100，得分按8分計算。注標和指標分別由疾控中心提供考核指標、指標解釋和考核評分結果。二、各縣區工作進展情況報告考核指標（單獨計分為100分，占總分中的10分考核對象各縣區一級指標二級指標三級指標指標說明數據資料來源評分標準項目組織管理和制度建設各縣區是否按通知要求，報告了縣級項目的組織管理和制度建設情況，包括領導小組建設，主管部門職責分工，基層醫療衛生機構和專業公共衛生機構責任分工和落實情況，制度建設情況（包括制度名稱和文號），培訓、督導等管理工作開展情況。查閱縣級報送的項目工作進展情況報告。滿分10分。領導小組建設2分。主管部門職責分工2分。基層醫療衛生機構和專業公共衛生機構責任分工和落實情況2分。制度建設情況（包括制度名稱和文號）2分。培訓、督導等管理工作開展情況2分。項目績效考核落實各縣區是否按通知要求，報告了轄區內績效考核工作開展情況，包括績效考核結果（分數或排名），績效考核結果具體應用情況。根據報告內容評價績效考核落實情況。查閱縣級報送的項目工作進展情況報告。滿分10分。各縣區績效考核結果（分數或排名）5分；績效考核結果具體應用情況5分。項目進展和成效各縣區是否按通知要求，報告了轄區內項目進展和成效，包括逐項報告國家基本公共衛生服務項目各項服務完成情況，服務對象滿意度，項目實施效果。根據報告內容評價項目進展和成效。查閱縣級報送的項目工作進展情況報告。滿分10分。報告12項服務完成情況8分；每缺少一項扣1分，扣完8分為止。服務對象滿意度1分。項目實施效果1分。項目資金管理各縣區是否按通知要求，報告了轄區內項目資金管理情況，包括人均補助經費落實、項目資金撥付、項目資金使用、項目資金審核管理和項目工作經費安排情況。根據報告內容評價資金管理落實情況。查閱縣級報送的項目工作進展情況報告。滿分10分。人均補助經費落實情況2分。項目資金撥付情況2分。項目資金使用情況2分。項目資金審核管理2分。項目工作經費安排情況2分。報告完整性（80分）內容完整性項目取得的經驗各縣區是否按通知要求，總結并報告了轄區內項目實施中取得的經驗，并提供具體事例、數據或制度文件名稱（文號）等作為依據。查閱縣級報送的項目工作進展情況報告。滿分10分。經驗總結5分。提供事例、數據、制度文件等依據5分。項目存在的問題和建議各縣區是否按通知要求，總結并報告了轄區內項目實施中存在的問題，并結合本轄區工作實際提出有關建議。查閱縣級報送的項目工作進展情況報告。滿分10分。總結并報告了轄區內項目實施中存在的問題5分。結合本轄區工作實際提出有關建議5分。數據完整性報告相關數據情況各縣區是否按通知要求，提供了項目進展、資金撥付和使用的相關數據，包括國家基本公共衛生服務項目各項服務執行情況數據，項目資金撥付和使用情況數據。根據報告數據評價相關業務開展情況。查閱縣級報送的項目工作進展情況報告。滿分20分。有服務執行情況數據10分。有項目資金撥付和使用情況數據10分。報告及時性（10分）及時性報告報送時間各縣區是否按考核通知要求，按時限要求報送工作進展情況報告。查閱縣級報送的項目工作進展情況報告。（以當地郵局郵戳或接收到傳真時間為準）滿分10分。按時10分，未按時0分。報告支持性材料（10分）材料完整性材料報送情況隨報告提交的支持性材料為出臺的縣級相關文件，包括項目實施方案，項目資金管理辦法，項目成本核算表或補助參考標準（測算表或說明此內容的文件），績效考核方案，績效考核結果應用文件，以及出臺的其他有關制度文件。隨同工作進展情況考核報告提交的有關文件。滿分10分。有相關文件10分，沒有相關文件0分。三、現場抽查考核指標（占總分中的70分）考核對象縣級衛生、財政部門，基層醫療衛生機構（一）組織管理（單獨計分為100分，占總分中的5分）一級指標二級指標指標說明數據資料來源評分標準政策制定制定本轄區基本公共衛生服務項目實施方案，績效考核辦法以及資金管理制度等。縣級衛生行政部門提供的有關文件資料。滿分20分。實施方案和服務規范包括12項服務，并明確專業公共衛生機構和基層醫療衛生機構職能分工5分。績效考核方案明確12項服務考核指標、質量和數量考核標準，并明確了與資金分配掛鉤的結果應用10分。資金管理制度明確了資金支出范圍（符合甘衛婦社發2012354號文件規定），并制定了12項服務逐項補助參考標準5分。制度建設（30分）管理機構和人員設置縣級衛生行政部門設立專/兼職項目管理機構，并配備專/兼職人員，行使項目管理職能，開展項目組織管理各項工作。縣級衛生行政部門制定專/兼職管理機構和人員設置、職責的有關文件、工作記錄或資料。滿分10分。明確專/兼職管理機構和人員設置5分。專/兼職機構管理和人員的管理工作記錄或資料5分。人員培訓縣級衛生行政部門組織對基層醫療衛生機構或相關人員進行基本公共衛生服務項目培訓。縣級衛生行政部門提供的培訓通知、培訓記錄或資料。滿分10分。有培訓通知5分。有培訓記錄或培訓教材等資料5分。縣級衛生行政部門提供的材料與基層醫療衛生機構人員接受培訓情況不能印證的，本項得0分。管理考核（50分）人員培訓根據屬地管理、分級考核原則，縣級衛生行政部門組織對基層醫療衛生機構的全面績效考核。縣級績效考核報告和結果、績效考核過程記錄、考核結果應用的有關文件和財務憑證。滿分20分。有績效考核報告（含考核結果）5分。績效考核內容完整，包括12項服務5分。有績效考核過程記錄5分。有考核結果應用有關文件和財務憑證5分。縣級衛生行政部門提供的材料與基層醫療衛生機構接受績效考核及考核結果落實情況不能印證的，本項得0分。日常管理縣級衛生行政部門組織安排有關機構或專家對基層醫療衛生機構開展日常工作檢查的情況，以及縣級衛生行政部門對基層醫療衛生機構進行信息報告管理等情況。縣級衛生行政部門提供的對基層醫療衛生機構開展日常工作檢查的報告和記錄，有關信息和數據報告資料。滿分10分。有督導（含技術指導）記錄或督導報告5分。縣級衛生行政部門提供的材料與抽查的基層醫療衛生機構接受督導不能印證的，本條不得分。縣區衛生行政部門提供的轄區內各基層醫療衛生機構2013年醫改進度監測有關數據，與抽查的基層醫療衛生機構填報的業務數據一致5分。考核數據城鄉居民健康檔案累計建檔人數、規范化電子建檔人數、65歲以上老年人健康管理人數、高血壓規范管理人數、糖尿病規范管理人數。有一項不一致或數據不全，本條不得分。協作機制縣級疾病控制、婦幼保健、衛生監督等專業公共衛生機構對基層醫療衛生機構進行業務指導，參與基本公共衛生服務項目督導考核、人員培訓等。鄉鎮衛生院（或社區衛生服務中心）對承擔基本公共衛生服務的村衛生室（或社區衛生服務站）進行技術指導和督導考核。縣級專業公共衛生機構提供業務指導、參與督導考核的記錄和有關資料。鄉鎮衛生院（或社區衛生服務中心）對村衛生室（或社區衛生服務站）進行技術指導和督導考核的工作記錄和有關資料。滿分10分。縣級專業公共衛生機構開展4次以上業務指導和督導考核5分。鄉鎮衛生院對村衛生室進行6次以上技術指導和督導考核，或社區衛生服務中心對社區衛生服務站進行6次以上業務數據收集審核和督導5分。信息化建設（20分）信息系統建設核查基層醫療衛生機構建立以健康檔案為基礎的信息系統，實現居民健康檔案錄入、基本公共衛生服務信息錄入。基層醫療衛生系統以健康檔案為基礎的信息系統。滿分20分。建立符合國家規范要求的以電子健康檔案為基礎的信息系統10分；實現電子健康檔案、隨訪服務信息錄入10分。（二）資金管理（單獨計分為100分，占總分中的10分）一級指標二級指標指標說明數據資料來源評分標準資金籌集（10分）人均補助經費落實情況截至2013年12月31日，中央、省、市、縣各級落實項目資金是否達到2013年人均補助經費30元的標準。人均補助經費各級落實資金總額/服務人口或預算安排人口。查看2013年省、市、縣各級資金分配文件，核實考核樣本縣/區居民的人均補助經費是否達到30元。滿分10分。足額10分，不足額0分。預撥資金撥付及時性2013年度項目預撥資金自中央級下達起，至基層醫療衛生機構到賬的周期。如果省、市、縣級分批下達預撥資金，依據第一批預撥資金的撥付和到賬時間。查看2013年省、市、縣各級資金分配文件或指標文件，基層醫療衛生機構銀行入賬通知。滿分10分。2012年12月31日（含）以前省級資金撥付5分。2014年1月31日（含）以前基層醫療衛生機構到賬5分。兩個條件均不符合0分。資金分配情況核實縣級行政部門是否存在將項目資金安排用于與直接提供基本公共衛生服務無關用途的現象，即存在不合理分配資金的現象。2013年縣區銀行撥款單。滿分10分。不合理分配比例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