公務人員職業道德知識講座,中共涇川縣委黨校 王麗榮,常修為政之德 常思貪欲之害常懷律己之心,一 、公務人員職業道德建設的重要性和緊迫性二、公務人員職業道德的內容三、公務人員職業道德失范的表現四、公務人員職業道德的建設途徑,四個內容,一、公務人員職業道德建設的重要性和緊迫性,道德分善惡，政德有高下。從政為官者只有講政德、修政德，才能得到人民群眾的擁護和支持，產生強大的吸引力、凝聚力和感召力。 當前我國公務人員道德現狀的主流是積極、上升、進步的,公務人員主體意識的增強、富民思想的確立、道德觀念的更新、道德價值感的強化，都說明了這一點。,例1領導干部的榜樣：內蒙古呼和浩特市黨委書記牛玉儒同志，鞠躬盡瘁，51歲病到在工作崗位上。,例2河南“女包公”：登封市公安局長任長霞同志因公殉職，20萬群眾十里長街飛淚相送,一、公務人員職業道德建設的重要性和緊迫性,一些機關（或公務員）“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”， 對百姓的事，“一推、二壓、三拖、四訓。,【例】廣州法制局“咆哮哥”彭輝 網 友：你拿納稅人的錢，你就得接受監督和指責。 公務員：我拿什么納稅人的錢，我們不收案了怎么樣？ 網 友：現在幾點鐘？11:35，你們就不收了，憑什么？ 公務員：你吵什么吵？你那么大聲干什么？ 公務員：再鬧叫警察！,【例】周久耕天價香煙被人肉,價值10萬的江詩丹頓手表,【例】周久耕天價香煙被人肉 2008年12月10日，南京市江寧區房產局局長周久耕在會議上拋出“對于開發商低于成本價銷售樓盤，下一步將和物價部門一起進行查處”的言論。2008年12月11日，網友發帖呼吁對周久耕展開“人肉搜索”。 2008年12月14日，網友發帖稱：“周局長一條煙抵下崗工人3個月低保。”配發照片注：“九五至尊，一條1500元!”12月15日，網友發帖稱其所戴手表是“江詩丹頓”，價值約10萬元。2008年12月17日，網友發帖稱周久耕弟弟是房地產開發商，周久耕兒子是建材商。周家都被推到風口浪尖上。2008年12月29日，周久耕被免職。2009年10月10日，喧囂一時的“天價煙局長”一事終于塵埃落定，被告人周久耕犯受賄罪，判處有期徒刑11年。,過去民間的笑言：送君送到大門外，有句話兒聽明白，路邊野花不要采，想愛你就回家來。現在也時刻提醒：出門老婆有交待，少喝酒來多吃菜，見了姑娘不要愛，早點平安回家來。,二、公務人員職業道德的主要內容 “公”、“實”、“廉”、“儉”,（一）“公”一心為公公而忘私公道正派,1、一心為公。 它既是公務人員與國家和政府關系的本質體現，也是公務人員思想、行為、作風等各方面的最主要的道德規范。國家公務人員是中央和地方各級人民政府行使國家行政權力、執行國家公務、實施國家行政行為的主體。這個根本屬性決定了公務人員的職業行為必須無條件服從國家意志，處處考慮和維護國家的尊嚴和政府的聲譽。,(二)公而忘私 60年代的焦裕祿和90年代的孔繁森,(三)公道正派處理問題，秉公辦事；解決問題，主持公道；遇到干擾，鐵面無私。,（二）“實” 1、即實事求是，一切從實際出發；,2、說實話，辦實事，做老實人。,（三）“廉”即“清正廉潔” 其道德規范是：一身正氣，兩袖清風，潔身自好，不貪財，不利用職務和工作的便利中飽私囊，不利用職權索賄受賄、貪贓枉法。清正廉潔的職業道德規范既是公務員公正無私執行公務的需要，也是消除政府機構腐敗現象的重要保證。（香港廉政公署與美國聯邦調查局的”釣魚執法”）,（四）“儉”就是 艱苦奮斗、 勤儉節約。,三、公務人員職業道德失范的現象,三、公務人員道德失范的表現,1. 政治道德失范的表現2.公務道德失范的表現 3.生活道德失范的表現,1.公務人員政治道德失范的表現,（1）權力意識錯位，脫離群眾 你準備替黨說話還是替老百姓說話？,（2）權力腐化，與民為敵 重慶公安局副局長文強淪為黑社會保護傘,1.公務人員政治道德失范的表現,（3）權力變質，漠視民生 四川唐福珍“自焚戶 ” 江西宜黃“910事件”,1.公務人員政治道德失范的表現,（4）權力違法，侵犯公眾權益18歲的孫中界遭遇上海市南匯區城市交通行政執法大隊 “釣魚執法”。,1.公務人員政治道德失范的表現,【例】上海釣魚執法,斷指自證清白的孫中界,10月20日，浦東新區相關部門對外發布信息，表示該事件“取證手段并無不當，不存在所謂的倒鉤執法問題”。 10月20日，經上海市委、市政府要求，浦東新區政府當天成立了聯合調查組，對孫中界涉嫌非法營運過程當中的有關問題進行調查。 10月26日，聯合調查組得出結論：“原南匯執法大隊在10月14日執法過程當中使用了不正當的取證手段，乘客陳雄杰對調查組的陳述存在虛假”。,在上海閔行區，“釣鉤”每“釣”到一位私家車司機，便可獲得300元人民幣，寶山區給“釣鉤”開出的價格是200元，南匯區是250元，奉賢區則是600元。一個成熟的“釣鉤”，月收入少則兩三千元、多則五六千元。在兩年時間里，上海閔行區交通行政執法大隊“查處非法營運車輛5000多輛”，“罰款達到5000多萬元”，“超額完成市總隊和區建管局下達的預定指標任務”。,國務院關于加強市縣政府依法行政的決定第十七條規定：完善行政執法經費保障機制。市縣行政執法機關履行法定職責所需經費，要統一納入財政預算予以保障。 對下達或者變相下達罰沒指標、違反罰繳分離的規定以及將行政事業性收費、罰沒收入與行政執法機關業務經費、工作人員福利待遇掛鉤的， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。,2.公務人員公務道德失范的表現,（1）官僚主義盛行，形式主義嚴重整天陷于文山會海、公文旅行中不能自拔不調查，不研究，脫離實際，脫離群眾整天忙于接待，接待上級，接待同級，接待來賓，就是沒有時間接待群眾高高在上被高高在下的官僚主義所取代任人唯上、唯親、唯順、唯錢（石家莊王亞麗）,石家莊市造假書記王亞麗的升官圖,（2）行政不作為現象嚴重，行政效率低下,【例】人墻護尸,（3）行政服務意識淡漠（爛尾公共工程）（4）熱衷表面文章， 搞政績工程。（5）依法行政水平低下,3.公務人員生活道德失范的表現,狂妄自大、目中無人恃強凌弱，缺乏愛心生活腐化，耀官顯富,【例】林嘉祥調戲未成年少女,四、公務人員職業道德的建設途徑,（一）提高自身修養（二）強化外部約束,（一）提高內部修養 1、常修信仰之德,談理想、說信念，一臉迷茫、兩眼困惑； 思想空虛、精神萎靡，不信馬列信鬼神，不講公德圖私利； 重小我、輕大局，重個人設計、輕社會責任； 面對誘惑，隨波逐流，價值取向功利化，人生選擇市場化,克服“職位是憑自己本事干出來”的片面認識，防止把權力變成謀取私利的資本，搞權錢交易； 克服“與人方便，自己方便”的錯誤認識，防止等價交換原則侵蝕權力； 克服“有權不使，過期作廢”的錯誤認識，防止在公正用權上出問題。,2、常修人格之德,對上不越權、不阿諛奉承； 同級不爭權、不刻薄陰損； 對下不攬權、不狂妄自大； 對人不弄權、不做違背原則的事。,把為官一任振興一方作為一種志向，把為官一任造福一方作為一種榮耀，把為官一任正風一方作為一種責任。,不當糊涂官，做政治上的明白人；不當甩手官，做事業上的有心人；不當庸碌官，做履行新使命新要求的領路人。,3、常修廉政之德 要慎初：“君子慎始而無后憂”。,要慎微：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。,要慎交： “近君子，遠小人”。,要慎獨： “淡泊以明志，寧靜以致遠”。,（二）強化外部約束,1、借助法律的威嚴，道德才不會軟弱 2、借助輿論的呼喚，道德才不會孤單,1、借助法律的威嚴，道德才不會軟弱,“先小人后君子” “建立游戲規則”,（1）公務人員道德約束制度化主要表現為三種形式與規章制度結合、與行政法規結合、與法律結合 我們平時看到的有：中華人民共和國憲法、中華人民共和國公務員法、國家行政機關公務員處分條例（年月日起正式施行）中國共產黨員紀律處分條例建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要公民道德建設實施綱要（中共中央國務院年月頒布）2010年2月，中央制訂了中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則 。,（2）要嚴格公務人員的守紀、問責制度,（3）要嚴格公務人員的年度考核、淘汰制度,（4）借助輿論的呼喚，道德才不會孤單,網絡反腐：2010年2月28日，一部被認為是