精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創1/82017年全省住房城鄉建設工作要點2017年全省住房城鄉建設工作要點1月1日，全省住房城鄉建設工作召開，省住房城鄉建設廳廳長王XX同志做了堅守初心務實進取奮力書寫住房城鄉建設事業新篇章的工作報告。區學用政策辦公室梳理匯總了王廳長的報告，2017年全省住房城鄉建設工作要點是一、深入推進“三個市民化”，提高城鎮化發展質量和水平2017年，全省實現160萬農業轉移人口市民化和120萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住和戶籍人口城鎮化率均提高2個百分點左右。第一，提高就業質量和收入水平，增強農業轉移人口融入城鎮能力。一是強化產業就業支撐。把發展城市經濟作為市民化的前提加以推進，統籌農村一二三產融合發展和工業、服務業轉型升級，促進產城互動。二是提高農民工職業技能和社會保障水平。將穩定就業的外來務工人員和靈活就業人員納入城鎮職工基本養老保險和職工醫療保險，擴大農民工“五險一金”參保比例。三是全面推行“兩證”保“三權”。推行集體成員資格證明和戶籍轉移備案證書制度，確保農業轉移人口土地承包權、宅基地使用權和其他集體權益不變，穩步推進農村土地“三權分置”和集體資產股份制改革，健全完善產權流轉交易市場。第二，補齊教育醫療文化養老設施短板，推進基本公共服務均等化。一是加快解決“大班額”精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創2/8問題。加快推進農村義務教育學校全面改薄，2018年底完成改薄任務，實現義務教育發展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫療衛生服務水平。消除城市社區衛生服務中心空白點，將農業轉移人口及隨遷家屬納入社區衛生服務體系。三是加強文化養老設施建設。統籌文化設施建設布局，力爭所有鄉鎮（街道）綜合文化站（中心）達到國家三級，社區和行政村建有符合標準的文化服務中心。實施養老服務業轉型升級方案，提高養老服務水平，今年基本建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系。第三，著力優化城鎮化布局形態，夯實人口市民化載體。一是提升山東半島城市群一體化水平。編制完成濟南都市圈和濟棗菏都市區發展規劃。二是大力培育中小城市。落實設立新的中小城市試點和創建特色小鎮實施方案，加強財政、金融、土地、項目支持力度，做大做強縣城，培育新生中小城市，進一步提升縣城和重點鎮、特色鎮產業支撐能力、公共服務供給能力和管理服務水平，提高人口承載功能。三是促進城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸。將經濟和就業非農化水平超過70的農村新型社區納入城鎮化管理，有條件的可新設鎮或街道辦事處。第四，創新城鎮化體制機制，著力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關鍵領域和重點環節，繼續深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1N”市民化政策體系。二是深入推進新型城精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創3/8鎮化綜合試點。三是積極推進行政區劃調整。鼓勵設區城市增加市轄區，壯大中心城區規模。支持經濟基礎好、地理位置優、人口集聚度高的縣撤縣設市。加大撤鎮設街、撤鄉設鎮、鄉鎮合并力度，擴大縣市城區規模。加快推進村改居，轉變城中村、城邊村和農村新型社區管理模式。四是完善考核督查機制。對市民化進展快、成效好的地區加大扶持力度。二、實施“七大行動”，推動住建重點工作實現新突破第一，大力實施百姓安居行動。做好住房工作，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，準確把握住房居住屬性，統籌處理好市場和保障的關系，一手抓調控、穩市場、防風險，一手抓棚改、推舊改、惠民生，全力推動百姓安居。一是促進房地產市場平穩健康發展。二是加大棚戶區改造和公租房分配力度。2017年，國家下達我省棚改開工任務X萬套，各地要將棚改重點向城中村、城邊村、建制鎮拓展，對X個項目實施精準管控、動態督導，確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例，商品房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城基本實行貨幣化安置。加快公租房及配套設施建設，完善準入退出和租賃補貼制度。三是充分發揮公積金對住房消費的支持作用。強化政策宣傳和行政執法，加大繳存失信企業懲戒力度，擴大公積金制度覆蓋面。四是抓好老舊小區改造和物業管理。加快老舊小區整治改造，重點改精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創4/8善基礎設施和小區環境，同步實施物業管理，年內改造X個項目，惠及居民65萬戶。第二，大力實施規劃三年提升行動。一是推進城鄉規劃改革。改革規劃編制、審查審批、批后監管三個環節，推進規劃審批“放管服”，提高審批效率。二是提高規劃編制實施水平。三是全面開展城市設計。制定城市設計管理辦法和技術導則，開展城市設計試點，精心設計城市公共空間。開展新一輪省級歷史文化名城、歷史優秀建筑申報認定，支持申報國家歷史文化名城、街區，傳承歷史文化，塑造城市特色風貌。第三，大力實施新型城市建設行動。一是開展城市修補生態修復。用更新織補理念，科學組織城市更新，修復城市問題設施，美化城市天際線和街道立面，提升城市特色活力。用再生態理念，開展山體、水體、廢棄地修復，加強風景名勝資源保護，開展立體綠化、街頭游園建設，改善城市環境質量。集中力量治理影響城市環境和形象的三大問題鐵腕推進建設揚塵治理，堅持全天候巡查，加大違法施工、運輸等行為查處力度，深入推進城市深度保潔和裸露土地綠化，落實重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應急措施；全面開展黑臭水體整治，鞏固治理效果，全省完成率達到60；深入開展鐵路沿線環境綜合治理，貫徹省委、省政府三次推進會部署，落實凈化、綠化和美化措施，基本消除鐵路沿線臟亂差，宜林地段綠化率達到95以上，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創5/810月底前全面完成治理任務。二是補齊城市基礎設施短板。加快推進軌道交通建設。大力推進綜合管廊建設，分解落實170公里開工任務。全面推進海綿城市建設，在住宅小區、道路廣場、綠地公園中推廣海綿城市建設標準，新增海綿城市X平方公里。推進“氣化山東”“熱化城市”工程，城市管道燃氣和集中供熱普及率分別達到7、69以上。提升供水水質，控制管網漏損，改造供水管網X公里。啟動消除城區重點易澇區段三年行動，新建擴容雨水管網1000公里。實施污水處理升級改造，285座城市污水處理廠全部達到一級A排放標準。大力推廣生活垃圾焚燒處理，焚燒比例達到0。研究推行垃圾分類的政策措施，加大建筑垃圾綜合利用力度。要創新投融資機制，吸引民間資本參與城市建設。三是提高設施便民利民水平。做好交通設施建設“快、慢、停”三篇文章快就是建設快速路，解決大城市長距離交通問題；慢就是完善自行車、步行等慢行系統，作為短途交通主要方式，全省新增公共自行車11萬輛；停就是規劃建設立體和地下停車設施，新建建筑按標準配建車位，減少路面停車，設區城市編制完成停車設施專項規劃，全面啟動公共停車場建設。四是加快建設綠色生態城鎮。城市新區要按照綠色生態城區要求規劃建設，推動綠色建筑由單體向區域發展、由城市向鄉鎮延伸，創建綠色生態示范城鎮。第四，大力實施城市管理規范提升精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創6/8行動。一是深化城管執法體制改革。科學界定城管部門與相關職能部門職責和工作邊界，實現城管領域機構綜合設置和住建領域行政處罰權集中行使。充實一線人員力量，制定權力清單，落實執法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，推動城市管理和執法重心下移。進一步細化城市管理標準，創新服務模式，加強考核監督，落實保障措施，加快形成高效順暢、權責一致的城市管理工作體系。二是加快建設智慧城市。各地要加快建設智慧城市公共信息平臺和城市公共數據庫，推進跨行業、跨部門、跨區域的綜合應用和數據共享。推進物聯網、大數據、云計算等技術在城市管理中的應用，推動數字城管向智慧城管升級。結合創建國家新型智慧城市試點，進一步豐富示范內容，逐步擴大試點范圍，建設智慧住區、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范項目，集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進違法建設治理。地方城管執法和規劃部門要加強配合，完善推進機制，強化宣傳引導，保持高壓態勢，處理好發展與穩定、拆違與改造、治標和治本的關系，形成強大聲勢和工作合力。對新增違法建設實行“零容忍”，及時發現、及時處理，將其消滅在萌芽狀態。對知法犯法的“釘子戶”，要敢于碰硬，依法履行程序，堅決予以強拆。四是提高城管隊伍素質。第五，大力實施村鎮人居環境改善行動。以農村“七改”為重點，推動村鎮人居環境由生精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創7/8活垃圾治理全覆蓋的“單項突破”，向污水處理、農村供暖、廁所改造、風貌塑造等“全面提升”轉變。一是加速推進農村改廁改暖。2017年改造農村廁所300萬戶，各市要落實財政資金，規范工作流程，加快改廁進度。根據農村地區供暖工作實施意見，省里確定5個縣（市、區）和12個鄉鎮試點，每個設區城市都有1個試點單位。二是提高村鎮垃圾和污水處理水平。開展農村生活垃圾分類試點。三是塑造山東特色鄉村風貌。充分考慮區域特點、自然景觀和鄉風民俗等，重點打造大風貌分區和12條省級特色風貌帶，構建彰顯地理環境特色和歷史文化特征的鄉村風貌。在村內道路、坑塘河道和公共場所植綠護綠，建設綠色村莊。在村莊出入口、主干道和公共活動空間設置路燈，提高有亮化設施村莊的比例。評選命名第四批傳統村落，做好已確定傳統村落的保護利用工作。四是提高農房設計建設水平。繼續開展農村危房改造，適當提高戶均補助標準，年內改造35萬戶，完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。第六，大力實施住建產業轉型升級行動。一是做大做強企業。按照“扶大、扶優、扶強”的原則，瞄準一批主業突出、競爭力強的重點優勢企業，加大扶持力度。二是拓展市場空間。大力推行工程總承包（EPC）模式，降低項目建設