1/7建立城鎮人口計生管理服務新機制近兩年，在上級業務部門和市委、市政府的正確領導下，我們把城鎮人口和計劃生育管理體制改革當作重要課題，按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的基本要求，創新工作思路，轉變工作方法，使城鎮人口和計劃生育管理服務工作取得一定成績。我們的主要做法是一、強化領導，落實責任，做到三個到位一是領導重視到位。市委、市政府對此項工作高度重視，先后召開兩次市委常委會議，三次人口計生工作領導小組會和四次相關部門工作協調會，研究解決城鎮人口計生工作管理體制改革問題，中共周口市委常委、項城市委書記李明方親自安排部署，強調城鎮人口和計劃生育管理體制改革要適應新形勢，解決新問題，結合工作實際，加快改革步伐。市長鄒洪現場辦公，到一線調查研究，幫助相關部門解決實際問題，明確表示要錢給錢，要物給物，要政策給政策，必須保證城鎮人口和計劃生育管理體制改革順利進行。為強化領導，我市成立了由市委、市政府主要領導任組長的城鎮計生管理體制改革領導小組，細化了每個領導小組成員工作職責和任務，并且專題出臺了具體的城區人口計生管理體制改革實施意見及工作方案，為城鎮人口和計劃生育管理體制改革的順利開展提供了組織保障。二是宣傳發動到位。為使廣大群眾充分認識城鎮計生管理2/7體制改革的重大意義，理解、支持并積極參與到工作中來，我們召開了城鎮計生管理體制改革工作動員大會，以辦事處、屬地機關單位、居民小區為單位，分別召開座談會具體安排部署。同時，市城鎮計生管理體制改革領導小組開辦了電視專題講座50多期，懸掛過街條幅380多幅，張貼城鎮計生管理體制改革通告4萬份，印發致城鎮廣大居民的公開信1萬份等，營造了濃厚的宣傳氛圍，贏得了城鎮居民的理解和支持。其中，市政府網站建言獻策欄目，收到市民關于城鎮計生管理體制改革的建議36條，很快得到市政府重視，6條建議給予推廣應用。三是經費投入到位?！氨R未動，糧草先行”。為保障城鎮人口和計劃生育管理體制改革的順利開展，市委、市政府把城鎮人口和計劃生育管理體制改革工作經費納入公共財政支出項目，由市人口計生委和各辦事處列出年度預算報告，正式納入財政預算，按時撥付到位。今年我市預算計劃生育事業費1075萬元，其中城鎮人口和計劃生育管理體制改革工作專項經費150萬元，包括城鎮人口和計劃生育管理服務區硬件建設服務人員工資等，確保了工作的順利開展。二、夯實基礎，規范管理，落實四項任務今年6個辦事處成立后，根據新的行政區劃，結合省計生委西平現場會精神，我們以夯實基礎入手，立足規范管理，及時落實四項任務。（一）高標準建設服務陣地。3/7市財政總投資87萬元,鄉鎮（辦事處）投資20萬元，確保每個管理服務區有35間工作室，其中必須有計生辦公室、育齡婦女康檢室、微機及檔案資料室、人口學校等三室一校。目前7個城區管理服務區和15個鄉鎮管理區都配備了微機，實現了宣傳、服務和培訓，一體化、規范化、信息化。（二）組建管理服務隊伍。管理服務小區實行分樓院，分居民片管理，本著擇優上崗的原則，及時選聘出了樓院長、片長，構筑了以街道辦事處為龍頭，居委會為管理主體，“辦事處計生辦人口計生管理服務區管理服務小區樓院（居民片）”城鎮人口計生四級屬地管理新網絡。每個管理服務小區配備2名專職計生管理員，每個居民片配備1名計生協管員，專職計生管理員工資200元，計生協管員工資50元。其中市直單位的家屬樓負責選聘樓院長（協管員）、并解決工資。（三）及時做好清理清查。根據界定的區域，各辦事處迅速進行了清理清查，清查工作由市人口計生委牽頭協調，指導監督，各街道辦事處組織實施，市直機關、企事業單位及社會團體密切配合、共同參與。清查本著區不漏塊、塊不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯的原則，準確登記，分類建檔，錄入微機，納入管理。（四）抓好檔案整建工作。根據清查情況，各辦事處選定亮點，及時規范了各類計劃生育檔案資料。建立了“二圖、二表、三簿、四卡、一合同”，4/7二圖轄區居民居住示意圖，管理網絡圖；二表即計劃生育戶登記表，計劃生育基本情況一覽表；三簿即已婚育齡婦女分類管理簿，康檢情況登記簿，生育證明發放登記簿；四卡即流入人口管理卡，流出人口管理卡，轄區內單位計生管理情況登記卡，已婚育齡婦女生育節育情況登記卡；一合同即已婚育齡婦女計劃生育合同。并將亮點經驗逐漸推廣，有效地推動了工作的開展。三、建章立制，優質服務，完善五大機制一是完善行政管理機制。變以往的“條條管理”為屬地管理。根據我市城區的現狀，以6個辦事處為塊，城區分別組建7個服務區進行管理，其中水寨辦事處人多面積大，設立兩個管理服務區。每個管理服務區以居委會為單位組建服務小區，共組建服務小區29個服務小區，每個服務小區以每一棟樓為一個管理整體設立管理片，配備專職管理員。每個管理服務區的計劃生育工作接受辦事處工委領導，管理服務小區內的居民和流動人口，接受所在每個服務小區的管理和服務，管理服務小區內的單位、企業，不論是黨政機關、社會組織、企業單位或集體、股份、私營企業接受管理服務小區的協管或主管。二是完善信息管理機制。為提高城區人口和計劃生育管理水平，我市按照PFPMIS系統的管理需求，進一步完善了城區人口和計劃生育管理服務工作規范，建立了計劃生育信息管理制度，充分利用PFPMIS5/7系統，落實信息采集、信息核查、信息生成、信息傳遞、信息處理、信息反饋的信息引導服務規范，實現日常管理信息引導化。三是完善綜合治理工作機制。為進一步動員各方面力量，齊抓共管，綜合治理人口問題，我市出臺了關于建立城區人口和計劃生育管理服務工作新機制的意見文件，重新明確公安、衛生、民政等相關職能部門的工作職責，認真落實了目標管理、考核評估、聯席會議、信息通報、工作協調、工作督查、工作監督、審核和一票否決等八項綜合治理工作制度，進一步強化各級各部門工作職責意識，形成綜合治理人口問題的整體合力。目前城區人口信采集工作已鄰結束，共普查總人口136958人，已婚育齡婦女2739人，采集準確率達到。四是完善優質服務機制。各鄉（鎮）辦事處本著“以人為本，提供服務，排憂解難”的原則，制定以“技術服務為主，以服務促管理”的方針，全面推行優質服務，幫助城鎮常住人口、流動人口解決生產、生活中的實際困難和問題，為流入城鎮的已婚育齡婦女提供定期康檢和婦科病普查，為流入人員提供信息咨詢和免費技術培訓的服務，以優質服務推動了城鎮計生工作的健康運行。今年911月，全市城區人口康檢率達98，免費為已婚育齡婦女婦科病普查3682人。五是完善目標獎懲機制。市委、市政府把城鎮人口和計劃生育工作納入辦事處和相關部門的年度計6/7劃生育目標管理，明確各單位職責，并出臺了考核評估辦法，制定了嚴格的獎懲措施。在排查澄底期間，我們對兩個履行職責不力，改革推進工作滯后的市直單位給予了通報批評，在全市引起很大震動。同時，要求各鄉鎮（辦事處）進一步規范完善了宣傳教育、健康檢查、統計報表、流動人口、清理清查、檔案管理、信息通報、生育證管理發放、計生人員工作例會等制度，使各項工作職責落實進一步細化、具體化。四、幾點體會和工作打算一是城鎮人口計生底數清，我們堅持做好了清查和人口信息及時變動工作，為有的放矢地開展工作打了基礎。二是計生管理進一步規范，通過建章立制，明確職責，規范檔案，使我們的城鎮人口和計劃生育工作逐步走向了科學化、規范化的管理軌道。三是工作運作更加順利。通過我們大力的宣傳，優質的服務和熱情的工作，我們已贏得了城市居民的理解支持和積極參與，為我們以后工作的開展創造了條件。四是城鎮計生漏管對象越來越少，管理服務到位率明顯提高。政策生育率達到98以上，群眾滿意率由過去的75提高到目前的96。具體打算一是加大事業經費投資力度，繼續