1/9國稅系統(tǒng)人事教育培訓工作經(jīng)驗總結(jié)近年來，市國稅局始終秉持以人為本的理念，銳意推進教育培訓工作創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新為前提，以信息技術(shù)為依托，以制度建設為重點，探索形成了一個以提升隊伍素質(zhì)、激發(fā)全員活力、促進全面發(fā)展為特征的、具有國稅特色的教育培訓新機制，為全市國稅事業(yè)的和諧發(fā)展提供了智力支持和人才保障。新理念催生新思路沒有思路就沒有出路。近年來，針對干部隊伍中存在的人員老化、知識結(jié)構(gòu)不合理、學習積極性不高等問題，市國稅局黨組經(jīng)過廣泛、深入的調(diào)查研究，適時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育培訓思維模式，學習借鑒國際上先進的教育培訓理念，確立了“以受教育者為中心“、“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力“、“建立學習型組織“等先進理念，并把工作的著力點放在三個注重上注重以受教育者為中心，全面推行按需施教。針對班子成員、基層負責人、機關(guān)人員、一線人員的不同工作特點、崗位需求，本著干什么、學什么、練什么的原則，積極探索適合不同需求、不同類別、不同崗位的培訓方式。近年來，多次組織開展“雙教一賽“、“崗位能手“、“稽查技能大賽“、“征管法知識考試“、“行政許可法知識考試“等各類2/9競賽活動，促使干部增強實際工作能力，更好地干好本職工作。如有的單位舉辦跟“班“培訓，選派國稅人員到企業(yè)“上班“學習，熟悉和掌握企業(yè)財務制度和生產(chǎn)流程。有的單位組織業(yè)務骨干傳幫帶學習，簽訂“師徒“協(xié)議，評選優(yōu)秀“師徒“。近年來，全市共舉辦針對基層分局長、稅收管理員、機關(guān)科室負責人等不同層次的培訓班10期，參學500多人次；僅20XX一年，全系統(tǒng)即組織各類競賽60多次。注重走出去、請進來，不斷拓展教育培訓領(lǐng)域。為了拓寬國稅干部的知識面，提高創(chuàng)新能力，市國稅局每年都利用春訓、領(lǐng)導干部讀書班和上黨課等機會，請國內(nèi)知名專家教授和部門領(lǐng)導對干部職工進行輔導，同時經(jīng)常組織干部外出參觀學習，體驗生活。近年來，共邀請了國家行政學院、國家稅務總局、揚州稅務學院、上海明德研究所、省市委黨校等專家教育和領(lǐng)導講座80余期。注重個人發(fā)展與國稅事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，努力為干部實現(xiàn)自身價值提供條件。教育培訓不僅是干好國稅工作的需要，更是促進干部身心全面發(fā)展、實現(xiàn)自身價值的需要。為此，市國稅局在教育培訓中，注重把國稅工作需要與個人的全面發(fā)展結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件，為干部能力和素質(zhì)的提升提供豐富多彩的學習培訓機會。今年4月份，該局在全市舉辦了“國稅文化周“活動，專門邀請了形象設計專家3/9對機關(guān)干部進行了政務禮儀和科學著裝講座，對提升個人形象、展示國稅風采起到了很大作用，受到了廣大干部職工的一致歡迎。大手筆繪出大格局教育培訓是事關(guān)全局的重要工程，也是興業(yè)樹人的百年大計。在新理念新思路的導引下，市國稅局黨組放眼全局，前瞻規(guī)劃，科學合理地確定了全市教育培訓工作的目標和重點，努力探索構(gòu)建了一個上下聯(lián)動、覆蓋全員、重點突出、務實高效的大教育格局。精心規(guī)劃，展布教育培訓藍圖。根據(jù)稅收工作的實際需求和國稅事業(yè)長遠發(fā)展的需要，該局在廣泛調(diào)查、深入研究、科學論證的基礎上，精心制定了教育培訓5年規(guī)劃，著力解決長期以來存在的教育培訓投入不足、干部學歷層次不高、知識更新不及時等實際問題。按照這一目標，先后制訂了“十一五“教育發(fā)展規(guī)劃，教育培訓工作意見、學歷教育管理辦法、集中培訓管理辦法等，健全了工作制度，明確了各個時期的工作目標和要求，有效地保證了教育培訓工作的順利開展。上下聯(lián)動，構(gòu)建全員培訓體系。國稅事業(yè)的發(fā)展，依賴于國稅隊伍整體素質(zhì)的提升。市國稅局充分發(fā)揮市局和縣4/9局兩個優(yōu)勢，雙管齊下，面向全體國稅干部，全方位、多層次開展教育培訓。該局明確提出，力爭通過3年的努力，將全系統(tǒng)干部輪訓一遍，每年培訓面不少于25，每年每人脫產(chǎn)培訓時間不少于35天，使全市國稅人員政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)明顯提高，學歷、知識結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。近年來，市局和縣市區(qū)局分別舉辦各類培訓班多達31期和225期，培訓人員分別為1550人次和9000人次。重點突破，構(gòu)筑國稅人才高地。在抓好全員培訓的基礎上，市國稅局還非常注重高、精、尖人才的培養(yǎng)、選拔、使用，以鍛造實用型人才、拔尖人才和復合型人才為重點，不斷加大工作力度，努力構(gòu)筑國稅系統(tǒng)內(nèi)部的人才高地。近年來，先后組織開展了“百佳能手“、“六員百佳“等各種形式的爭創(chuàng)活動，每年通過考試評選出100名高技能人員，授予“百佳“稱號，給予精神和物質(zhì)獎勵。積極開展學歷教育，鼓勵干部職工參與繼續(xù)教育，近三年來，全局專升本人員達到289名，新取得研究生學歷14名，干部學歷層次大幅度提高，素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善。建立專業(yè)“人才庫“，實行專業(yè)人才分類管理。對經(jīng)考試、審定選拔上來的專業(yè)人才分類歸集，納入“人才庫“，并在系統(tǒng)內(nèi)有計劃地進行交流使用，全市開展的重大課題攻關(guān)項目，全部抽調(diào)人才庫人員參加，引導國稅干部在干中學、學中干，形成了實干5/9出人才、實干出成果的良好氛圍。去年以來，全系統(tǒng)先后建立了、稽查、內(nèi)部審計、所得稅管理、出口退稅管理等多個人才庫，在全市國稅系統(tǒng)編織起了一個人員眾多、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的人才儲備絡。信息化構(gòu)筑新平臺傳統(tǒng)教育培訓的主要形式是課堂教學。隨著信息化的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的“一個班、一張嘴、一支筆、一個本“的教學方式，不僅很難適應緊張繁忙的工作生活節(jié)奏，而且不利于干部自學和全員培訓。為此，市國稅局主動瞄準信息化發(fā)展方向，研究開發(fā)了包括資源規(guī)劃、培訓開發(fā)、配置利用、考核監(jiān)控、激勵制約、文化建設等七個模塊的人力資源管理系統(tǒng)，初步搭建了一個集在線學習和業(yè)務能力達標升級為一體的新型干部教育培訓平臺，運用信息化手段，為教育培訓插上了科技的翅膀。依托信息平臺，開展自助式上在線學習。該局從國稅干部亟需掌握的各類知識中，確定56項重點課程，建立了400多萬字的上資料庫，設計了選課自學、學習自測、遠程培訓、遠程同步教學等多種學習形式，全市國稅干部不論在工作間隙還是在下班之后，都可以隨時上選課學習，增強了學習的趣味性、實效性。去年以來，利用上學習平臺共開展專門培訓70多次、上考試20多次。6/9依托信息平臺，開展業(yè)務達標升級考試。該局制定了業(yè)務能力達標升級辦法，將國稅干部最需要掌握的知識分為計算機知識、財會知識、稅收管理知識、行政管理知識四大類，每類知識按難易程度和知識量分為6級，建立了包含26000多道試題的試題庫，設計了隨機卷、隨機固定卷和固定卷三種形式，可以隨時進行各類內(nèi)容的上考試，不僅節(jié)省了考試成本，而且提高了考試的客觀性、公正性。升級達標考試定期舉行，國稅干部選擇報考，逐步升級。目前，全市15個縣市區(qū)局全部組織了達標考試，一級達標率達95以上，今年全市將組織二、三級的達標考試，部分縣市區(qū)局將組織三、四級的達標考試。通過業(yè)務能力達標升級管理，不僅檢驗了干部的知識能力，更激發(fā)了干部學習積極性，目前，上學業(yè)務已成為國稅干部工作之余最有意義的“娛樂“方式。依托信息平臺，開展各種形式的專題教育。通過制作媒體課件，把電教搬到了上，為培訓考試和干部自學提供了方便。如20XX年保持共產(chǎn)黨員先進行教育活動期間，該局在平臺上專門建立了上黨校，內(nèi)設10個欄目，大家可以在上交流學習心得，從而成為黨員干部學習培訓的“主陣地“。20XX年，為推進基層基礎建設，該局自主編寫了辦稅7/9服務廳實務、稅收管理員實務、納稅評估實務三種電子教學課件掛接在平臺上，同時還掛接了基礎會計、行政管理等20多個電子教學課件，為干部學習提供了極大方便。20XX年，人力資源管理系統(tǒng)通過省科技成果鑒定，并獲得國家人事部“人事人才科研優(yōu)秀成果三等獎“。新機制激活全盤棋機制活，事業(yè)興。搞好教育培訓工作，離不開行之有效的激勵機制。圍繞如何變“要我學“為“我要學“，市國稅局先后制定了干部學歷教育管理辦法、集中培訓管理辦法、機關(guān)學習制度等教育培訓制度，對培訓項目的計劃、組織實施、考核等作出了明確規(guī)定。同時，建立了評估管理機制、考核獎懲機制、綜合評價機制等，有效地激發(fā)起了干部職工的學習熱情。評估管理機制。該局對集中教育培訓實行項目化管理，制定了干部集中培訓管理辦法，對每期培訓班市局都派人靠上，抓好考勤，嚴格紀律；每個課程都要進行考試；對培訓情況進行通報，保證了學習效果。培訓結(jié)束學員回單位后，采取跟蹤問效的辦法，考察學員的學習效果和實際運用能力，保證了培訓質(zhì)量。為及時掌握各單位教育培訓工作情況，指導各單位教育培訓工作的開展，制定了教育培8/9訓評估辦法，市局和各縣市區(qū)局定期對下屬單位進行檢查督導，采取隨機抽考、現(xiàn)場提問、座談等形式，檢查計劃完成、組織過程、教學水平、學員成績、在校表現(xiàn)、學員評議等方面的情況，檢驗各單位教育培訓的效果，切實增強了各單位教育培訓的實效性。考核獎懲機制。該局專門成立了督學領(lǐng)導小組，制定了以考促學、考核評學辦法。對參加集中培訓的干部建立學習檔案，對學員在校期間的表現(xiàn)如出勤情況、遵守紀律情況、考試成績等進行通報并納入績效考核，單位平均成績前五名的給予加分；加大各類考試的考核力度，每次考試的成績都納入系統(tǒng)績效考核，對平均成績?nèi)〉们傲膯挝唤o予加分，對平均成績后幾名的單位給予扣分。通過考核獎懲，將干部培訓表現(xiàn)、考試成績直接與個人和單位利益掛鉤，激發(fā)了干部學習積極性，增強了學習動力。綜合評價機制。去年以來，為適應公務員法出臺后干部教育培訓工作的新要求，市國稅局積極進行了構(gòu)建稅務人員綜合評價管理體系的探索，將達標升級管理、績效管理進行整合，將對稅務干部的考核評價提煉出三個核心要素，即基本素質(zhì)、專業(yè)能力和工作績效，三個要素在綜合評價中占有不同權(quán)重，并量化為具體的分值，三者相加9/9形成的結(jié)果就是對一名稅務干部的綜合評價結(jié)果，評價結(jié)果與公務員年度考核、評比表彰、職務晉升、獎金發(fā)放和教育培訓等掛鉤，不僅激發(fā)了干部職工的學習熱情，而且極大地激發(fā)了國稅干部創(chuàng)業(yè)激情和奉獻精神。近三年來，全局共評出創(chuàng)新獎20多項，其中“稅務稽查控制系統(tǒng)“、“人力資源管理系統(tǒng)“等獲得了省