農民利益論文關于保障地票交易中農民利益的法律機制論文范文參考資料 同的交易價格。人為制約可能造成地票交易的不公平。筆者倡議，在農村土地交易所，將同批地票證券化，即將同期地票整體打包，依照合理的標準，分成若干份進行招拍掛，最終形成交易總額。最后，將交易總額在復墾農民間依照地票數量進行分配，在一定程度上減少不公平。 （三）在地票使用和收益分配階段，筆者提出以下倡議 1.增大地票對開發商等市場主體的吸引力。一方面，應依法規定地票購買者選地申請建設的獲準權。地票購買者在選擇建設地塊后，除非存在法定的禁止情形，政府必須準許其地票在此落地。另一方面，應在農村土地交易所開放地票交易二級市場，允許地票購買者通過買賣、質押等方式進行流轉。 2.依法規范地票收益的分配，保障土地增值利益的公平分享。在農村土地交易所建立農民個人地票賬戶的同時，也應建立農民個人的資金賬戶。對于應分配給農民個人的資金，必須通過托收銀行和交易中心直接劃撥到此賬戶，防止其他主體截留。在復墾成本認定方面，轉變政府單方面決定的目前狀況，應根據評估機構的評估報告，全額補償給農民或者農村集體經濟組織。如果存在雇傭土地公司情形，也僅依照合同，由雇主（農民或者農村集體經濟組織）進行支付，土地公司本身不再參與收益分配。同時，轉變重慶市現行做法，不再用剩余收益建立耕地保護基金，應全額補償給產權人。 3.依法確立土地發展權主體，合理分配土地發展權收益。由于地票購買者的指標落地，會造成被征地農民“失地理由”的產生。傳統獲取使用權的方式是通過征收，相比于高額的城市生活費用，對農民的補償標準過低，也容易引發拆遷沖突，不利于社會和諧。筆者倡議，應依法確定被征地農民土地發展權收益分配主體的法律地位，參與征地交易所得的分配。在地票擬落地處的土地產權人通過與開發商平等協商的基礎上完成交易，避開征收環節。協商成功后，將土地轉變用途。對于新增的建設用地的交易所得，政府對開發商進行一定的補償，具體數額應根據交易所得的百分比。當然，為了防止收益低于新增建設用地使用費，政府也應依法制定交易的最低保護價。改“征收”為“協商”，也避開了現行法律關于征收必須出于公益目的的限制。 開放地票交易二級市場容易造成地票囤積、炒作現象的出現，筆者在此倡議，應依法規范地票使用年限，可以積極推行的現行規定，規定地票兩年內必須落地。但在未落地地票回收時，為了推動地票交易的進行，應轉變重慶市的現行規定。筆者倡議，在回收時，除全額支付所購價款外，還應依銀行同期貸款利率支付利息，以此增大企業購買地票的積極性。 重慶市作為國家統籌城鄉綜合改革試驗區，近些年來，其創新性推出了包含地票、微型企業等在內的一系列制度。地票交易制度，因其運轉過程中會涉及包含農民在內的多方主體利益，特別是涉及到了農民居住權等理由，因此，在其推行中一定要注意改革的階段性。以若干縣域為試點，在制度完善后逐步推廣。在地票交易制度推行中，特別需要關注的是處于弱勢地位的農民，保障其合法權益應是地票交易制度設計中的首要理由。同時，國家應適度干預地票交易，在保障農民利益的基礎上，逐步推動全國統一的地票交易市場的建立，使地票交易制度成為全國范圍內統籌城鄉的配套制度。 基金項目：本文系xx年西南政法大學研究生科研創新計劃資助項目，項目編號：xxXZYJS178。 _： 2嚴偉濤.重慶農村土地“地票交易”價格機制探析J.農業經濟，xx（5）. 3覃莉、雷愛先.重慶地票落地的關鍵環節及改善J.生產力研究，xx（1）. 4陳悅.重慶地票交易制度研究J.西部論壇，xx（6）. 5黃忠.重慶“地票”交易制度的再深思J.重慶國土資源，xx（1）. 6岳彩申、張曉東.證券化視角的地票交易制度創新及立法路徑J.重慶社會科學，xx（9）. 7楊繼瑞等.統籌城鄉實踐的重慶“地票”交易創新探索J.中國農村經濟，xx（11）. 8尹珂、肖軼.農村土地“地票”交易制度績效分析以重慶城鄉統籌試驗區為例J.農村經濟，xx（2）. 9張鵬、劉春鑫.基于土地發展權與制度變遷視角的城鄉土地地票交易探索重慶模式分析J.經濟體制改革，xx（5）. 10馬瑞霞.地票交易法律理由初探J.山西高等學校社會科學學報，xx（7）. 11謝來位.成渝地票交易制度及其價格形