宜良縣省級生態文明縣鞏固提升項目實 施 方 案單 位：宜良縣環境保護局日 期：2015年4月1. 項目概況1.1 項目名稱宜良縣省級生態文明縣建設鞏固提升項目。1.2 建設地點 宜良縣轄區內。1.3 實施單位宜良縣環境保護局1.實施期限 自項目資金到位后，一年內完成宜良縣省級生態文明縣建設鞏固提升項目的實施工作。1.項目投資（總投資申請資金） 宜良縣省級生態文明縣建設鞏固提升項目計劃總投資400萬元，其中申請省級資金200萬元，縣、鄉、村自籌200萬元。2. 項目背景及意義生態文明縣建設的來歷、意義生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業，建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。黨的十八大把生態文明建設放在突出地位，提出經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”方略，省委、省政府確立了“生態立省、環境優先”的思路，按照中央關于云南“要努力爭當全國生態文明建設排頭兵”的殷切希望，作出了加強生態文明建設的重大戰略決策，同時把生態文明建設示范區創建作為生態文明建設的重要載體和有效抓手。全省各地通過編制實施生態建設規劃，完善生態創建工作機制，加快城鄉環境基礎設施建設，加強農村環境綜合整治，優化調整產業結構，有力促進了創建地區經濟、社會、環境協調可持續發展。2015年1月19日至21日，習近平總書記在云南考察時要求：要著力推進生態環境保護，要像保護眼睛一樣保護生態環境，堅決保護好云南的綠水青山、藍天白云；在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼，寅吃卯糧、急功近利。昆明市2015年環保工作會要求：要充分認識到，良好的生態環境是昆明的靚麗品牌和寶貴財富，也是重要的競爭優勢和發展資源。要牢固樹立善待自然就是善待未來、保護環境就是保護自己的生態文明理念，要加強重點污染防治，大力推進污染減排，堅決把昆明的生態環境保護好。正是在黨中央、省委、省政府科學發展觀的指引下，地處滇中腹地的宜良自2011年確立“環境立縣”發展戰略以來，始終堅持“要生存，要發展，就必須不遺余力地進行生態建設”的理念，在創建“國家衛生縣城”、“云南省園林縣城”、“國家森林城市”的同時，把創建省級生態縣作為提升縣域形象、打造發展新優勢的一項戰略舉措來抓。以“四創兩爭” 為載體，以“一對一”為抓手，緊緊圍繞創建省級生態縣的總體目標，做到了組織到位、人員到位、責任到位、措施到位，通過實施“綠化工程”、“碧水工程”、“整潔工程”、“藍天工程”、“寧靜工程”五大工程，做好“生態經濟發展”、“城鄉園林綠化”、“水域環境治理”、“環境綜合整治”四篇文章，大力推進生態建設工程，在經濟快速發展的同時，環境基礎設施不斷改善，生態環境質量得到改善，生態創建成績突出、成效明顯。截止2014年，宜良縣7個鄉鎮全部創建為省級生態鄉鎮，5個鄉鎮獲得國家級生態鄉鎮命名；111個行政村全部創建為市級生態村；27個自然村創建為云南省衛生村；創建國家級文明村鎮1個；2014年11月，宜良縣被云南省人民政府命名為首批省級生態文明縣。下一步，宜良縣將認真貫徹十八大精神，深刻領會以建設美麗中國為目標的生態文明建設，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，以爭創國家生態文明示范縣為目標，全面推進我縣生態文明建設和生態創建工作進程，努力把宜良打造成為昆明最大的“花鄉水城”和昆明東部最宜人宜居的“新客廳”，最終呈現“美麗宜良”， 為云南省爭當“全國生態文明建設排頭兵”作出應有的貢獻。3. 項目立項依據中華人民共和國環境保護法及有關的法律、法規和標準；全國生態環境保護綱要（國發200038號）；國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定（國發200539號）；中共云南省委 省政府關于加強環境保護的決定（云發200621號）；中共云南省委 云南省人民政府關于加強生態文明建設的決定（云發20095號）；中共云南省委 云南省人民政府關于爭全國生態文明建設排頭兵的決定（云發201311號）；七彩云南生態文明建設規劃綱要（2009-2020）；云南省人民政府辦公廳關于命名第一批云南省生態文明縣市區的通知（云政辦函2014181號）宜良生態縣建設規劃（2008-2020）宜良縣爭創國家生態縣推進實施方案（宜辦通201165號）昆明市人民政府辦公廳關于進一步加強2015年度環境保護工作的通知（昆政辦201527號）宜良縣“四創兩爭”三年工作計劃（20142016年）（宜辦通201465號）宜良縣2014年“五個一”生態精品工程打造實施方案（宜辦通201467號）宜良縣2015年“五個一”生態精品工程、“三好”村打造實施方案（宜創總指通20153號）4. 項目總體目標和績效目標 總體目標：環境質量進一步改善，生態文明意識明顯提高，省級生態文明縣創建成果得到鞏固提升，力爭2016年底，爭創國家生態縣5項基本條件和22項建設指標全部達到申報條件。為爭創國家生態文明示范縣打基礎。績效目標：按照國家生態縣建設要求，對5項（GDP能耗、城鎮污水集中處理率、垃圾無害化處置率、衛生廁所普及率、農村飲用水合格率）不達標指標進行重點攻堅提升，同時查缺補漏，力爭2016年底，我縣爭創國家生態縣5項基本條件和22項建設指標全部達到申報條件。5. 項目實施條件一是政府重視，機構健全。自2008年昆明市開展“四創兩爭”工作以來，宜良縣委、縣政府高度重視，成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長的“四創兩爭”工作總指揮部，同時成立了爭創國家生態縣分指揮部，由分管縣領導任分指揮長。為加強對創建工作的組織領導和專業指導，在各單位、各鄉鎮（街道）成立創建機構，各鄉鎮（街道）成立環保機構，實施網格化管理，責任包干到人，做到組織到位、人員到位、責任到位、措施到位，在全縣形成了橫向到邊、縱向到底、上下互動、整體聯動的創建工程體系，為創建工作的深入開展提供了有力的組織保障。二是已創建成云南省首批省級生態文明縣。自2011年確立“環境立縣”發展戰略以來，通過四年的努力，我縣森林覆蓋率達48.04%，林木綠化率56.09%，城鎮人均公共綠地達13.76m2，區域環境噪聲達標率100%，重點工業企業排放達標100%，污水處理率、生活垃圾無害化處理率均逐年提升，環境空氣質量達二級標準，南盤江流域出境水質穩定達三類水標準，城鄉園林綠化綜合排名連續三年位居全市前列，生態環境質量連續三年名列全省前茅。創建生態縣5項基本條件、22項建設指標基本達標。2014年11月，宜良縣被云南省人民政府命名為首批省級生態文明縣。三是繼續開展創建，提檔升級。為進一步鞏固提升省級生態文明縣創建成果，宜良縣制定了宜良縣“四創兩爭”三年工作計劃（20142016年）和宜良縣2015年“五個一”生態精品工程、“三好”村打造實施方案，以“五個一”生態精品工程、“三好”村整體打造工程為載體，扎實做好全縣“三污”設施的建設及管護工作，同時加強畜禽養殖污染控制和工業企業環境監管，著力開展節能降耗、污染減排及農村飲水安全保障工作，進一步改善環境質量，提高環境風險防范能力，為爭創國家生態文明示范縣打基礎。 6. 項目實施內容 按照“國家生態縣”建設要求，宜良縣圍繞縣城、鄉鎮、村莊的“兩污”處理（垃圾、污水處理）、衛生廁所建設、綠化美化亮化、宣傳等方面開展鞏固提升工作，重點實施內容如下：（1）完善生活垃圾收集網點和垃圾處理設施，進一步提高垃圾處理效率；（2）修繕和建設污水管道、溝渠、氧化塘、氧化溝、濕地等污水處理設施，進一步提高污水處理效率；（3）開展城市和村莊的綠化美化亮化工作；（4）修整農村衛生廁所、整治零星畜禽養殖污染，有效防治面源污染；（5）加強工業企業節能降耗和污染減排工作，強化監測監管能力，進一步改善環境質量；（6）強化生態文明建設宣傳，提升文明素質。7. 資金籌措及投資估算7.1 資金籌措總投資400萬元，自籌200萬元，擬申請云南省環保專項資金支持200萬元。7.2 估算范圍包括7個鄉鎮和村莊生活垃圾設施修善及收集處置費、污水管網溝渠修繕費、衛生廁所建設或修葺費、城市和村莊環境綠化費、生態文明建設宣傳教育費等。7.3 估算依據 ？7.4 投資估算宜良縣省級生態文明縣建設鞏固提升項目投資估算表序號項目名稱項目內容投資估算（萬元）資金來源（萬元）備注省級專項地方自籌1生態鄉鎮（村）鞏固提升項目7個國家級生態鄉鎮（5個已命名、2個待命名）集鎮“三污”設施鞏固提升；352015宜良縣2015年“五個一”生態精品工程、“三好”村打造實施方案 打造21個“生態精品示范村”.210401702環境質量監測轄區內22條主要河流及4個水庫水環境質量監測（1次/月）201010集中式飲用水源地水環質量監測1055縣城空氣質量自動監測15157個鄉鎮（水、氣、聲）監測10103生態文明宣傳創建生態文明示范縣專題片1010環保進鄉村文藝演出1010其它環保知識宣傳1010節日環保宣傳10104“五小”景觀小游園1010101010101010555節能降耗磷石膏綜合利用項目1010盤江碳素廠廢氣余熱發電項目55合計4002002008. 項目組織實施在云南省環境保護廳生態文明建設處的領導下，由宜良縣爭創國家生態縣分指揮部（宜良縣環境保護局）嚴格按照專項資金管理相關要求組織項目實施，同時請紀委、審計部門全程參與督導。9. 項目實施計劃以爭創國家生態文明示范縣為目標，按照相關規劃或方案要求