XX社區民營經濟發展情況調研報告關于XX路社區民營經濟發展情況的調查報告根據區委區政府關于開展民營經濟調查的安排，我們區委宣傳部3人、鹿街辦2人和XX路社區的6名社區干部共計11人兵分三路，到企業、沿街個體工商戶的門面和居民家中，對XX路社區民營經濟發展情況進行了深入細致的調查，先后深入到7家民營企業、38家個體工商戶和25個居民小組300多戶家庭中進行座談走訪了解，現將調研的有關情況綜合匯報如下：一、民營經濟發展的基本概況近年來，XX路社區民營經濟發展迅速，民營經濟在XX路社區經濟總量中占主導地位。從我們調查的情況來看，XX路社區民營經濟總體上呈現出四個方面的特點：1、經濟總量迅速擴張，但企業總數偏少，規模大的不多。截止目前，社區共有個體工商戶38戶，其中從事五金建材業的有13戶，從事家電業的有3戶，從事汽配摩托修理業的有5戶，從事副食、糧油、餐飲業的有6家，從事服裝美容美發等其他行業的有11戶。民營企業7家，按企業性質分，私營獨資企業5家，有限責任公司1家，集體股份合作制企業1家；按產業結構分，制造加工業企業3家，建筑業企業1家，流通服務業企業3家。就資產總量、銷售收入、上繳稅金和從業人員而言，20XX年上半年，民營企業現有固定資產大約有873萬元，銷售收入萬元，上繳稅金萬元，從業人員339人；個體工商戶現有固定資產大約有萬元，銷售收入萬元，上繳稅金萬元，從業人員53人。民營經濟在XX路社區經濟總量已經占據主導地位。XX路社區民營經濟雖然總量得到迅速擴張，但是企業總數仍然偏少，規模大的不多。民營企業的注冊資本除裝卸運輸公司達到450萬元外，其余大多只有百萬元左右，都是一些小企業，整體發展水平滯后，要想將企業做大做強，需要花大力氣。個體工商戶更不用說了，只有寥寥幾家投入在1020萬元之間，其余大多只投入23萬元，有的甚至只有幾千元。都只是混個嘴，只求生活上過得去，若想將生意做大，難度可想而知。2、運行質態明顯提高，但企業整體管理水平較低，企業主的素質有待提高。一批民營企業紛紛加大技改投入，開發新品種，提高產品檔次，擴大生產規模。今年，三眾電氣有限公司等企業以及居住在XX路社區的東寶泡沫包裝廠、佳寶公司的老板都紛紛利用高新技術改造傳統產業的項目，紛紛增添設備，加強技改，產品檔次和市場占有率得以大大提高。綜觀整個民營企業的發展，其運行質態雖然有了明顯的提高，經營規模也在不斷擴大，但是企業的整體管理水平還不高，業主的綜合素質還有待進一步加強。一是引進人才意識不強，一些企業諸如印刷廠、棉紡廠等仍停留在低水平生產加工階段，忽視提高產品的科技含量；二是家族式的管理難以適應社會化大生產的需要；三是對政府和有關部門的經濟指導工作缺乏理解、不支持，開會不到，報表不報，榮譽不要，只要優惠政策。3、科技企業嶄露頭角，外向開拓勢頭漸增，但產品檔次偏低，科技含量高的不多。到目前為止，社區民營企業中，印刷廠準備開發膠印技術，三眾電氣有限公司也在研制新產品，歐亞貿易公司主要從事鋼材、廢舊金屬物質貿易，下步準備外向開拓，與哈薩克斯坦、俄羅斯等國聯系，做外貿生意。在科技含量加速提升的同時，民營經濟的外向開拓力度，招商引資力度也在逐步加大，產品結構得到一定的調整。但就企業產品的科技含量而言，總體檔次偏低，科技含量高的不多。其產品主要集中在輕工、電子、機械等幾個領域，信息、生物技術產品鳳毛麟角。產品的檔次相對較低，產品的附加值不高，加上企業規模不大，抗御市場風險的能力顯得尤為脆弱。4、優惠政策雖已出臺，但相對仍不夠寬松，企業稅賦較重。近年來，省、市、區出臺了不少關于加快發展個體私營經濟的意見和補充意見，對加快民營經濟的發展起到了很好的促進作用。但從XX路社區的民營企業來看全區的民營企業，我們鐵山的民營經濟發展環境仍然不如外地寬松，不如黃石、大冶寬松，更不如浙江、上海、山東寬松。浙江、上海對民營企業采取包稅制，采取一個口子收費，而我們仍是多頭收費，部門利益至上，收費項目繁多。出現了一方面政府花大力氣外出招商，而另一方面因稅費負擔較重，造成區內個別企業外出開票，部分業主還產生了將企業搬出鐵山發展的想法。探傷機廠主要生產探傷機，其原材料并不是很貴，但產品的科技含量高、附加值高。同為探傷機的生產廠家，鐵山納稅6%，武漢納稅3%，大冶則采取包稅制，比3%還低。團城山開發區在刺探到我們探傷機廠的稅賦較高后，就利用最優惠的政策和最好的待遇從我們的探傷機廠“挖”走了兩名技術骨干，并對其許偌稅收頭年返還60%，第二年返還60%，第三年返還40%，第四年返還30%。稅賦重，不僅制約了企業的發展，更重要的是使我們企業的大批優秀人才外流了。另外，不平等稅賦對規范性經營企業產生了不公平負擔。再者，籌資渠道不暢，也制約了經濟的快速發展。近年來為緩解民營經濟發展融資難的矛盾，區政府及相關部門做了不少工作，探索嘗試了很多辦法，但是由于各種原因，籌資難依然是民營經濟發展的最大制約因素，一方面是市場信用普遍遭到破壞，個體私營業主信譽等級低，有關固定資產的法律手續不健全，多數尚處于原始資本積累階段，企業貸款擔保難、抵押難；另一方面金融部門出于資金安全、規避風險的考慮，對私營企業慎貸、惜貸。業主反映銀行是“救富不救貧”，“有錢的不想貸找著你貸、沒錢的想貸卻貸不到”，導致部分私營企業因資金不足發展受到制約。東寶泡沫包裝廠現有生產設備14臺，下半年準備增加68臺，整個資金投入需50萬元左右，目前他們自籌20萬元資金已基本到位，尚缺口30萬元資金。如果設備能到位，預計年銷售收入可達到400500萬元。但是東寶泡沫包裝廠至今因為土地證沒有辦到位，導致固定資產無法評估，也就無法向銀行申請抵押貸款。社會化融資渠道也不健全，資金的瓶頸制約因素較為明顯。另外政府職能部門還存在著服務不到位等問題，發展的軟環境有待進一步改善。總的來說，XX路社區民營經濟近幾年取得了較快的發展，但民營經濟規?？偭棵黠@偏?。灰幠?、檔次也都相對較低。通過一周來對XX路民營經濟發展情況的調查研究，對照先進地區，我們越來越充分感到，民營經濟發展的水平體現著一個地區經濟的活力、財力的旺盛和群眾的富裕，新一輪民營經濟的發展已成為地區間經濟競爭的焦點。二、社區富裕大戶及有關項目投資信息在XX路社區調查研究中，我們著重走訪了居住在XX路的富裕大戶，并對居住在XX路的富裕大戶進行了一次全面的摸底。調查中得知，居住在XX路的富裕大戶大約有20戶，大多從事建材貿易、建筑工程、摩托修理、輕工制造等行業。我們與這些富裕大戶進行了面對面的交流。目前，這些富裕大戶心態不一，歸納起來，大致分五種類型：第一種人是思想上較為保守，安于現狀，對轉產從事新項目信得不足；第二種人是曾經經受過投資挫折，現在找項目非常謹慎；第三種人是想擴大企業規模，卻又放不開手腳，不敢闖；第四種人是通過自身積累，手里有錢了，正在觀望尋找對路子的好項目進行投資；第五種人是從事企業經營，進一步進行成本擴張，并已將資金投入到企業中，對企業的發展充滿了信心。調查中我們也獲得了一些項目的投資信息，現表列如下：1、三眾電氣有限公司想以股份的形式斥資50萬元，投資壓縮機曲軸項目；2、鹿獐建筑工程有限公司計劃引資120萬元，并以預制廠廠房入股，擴大經營預制板；同時將公司臨街舊樓房進行改造，從事貿易；3、鐵山印刷廠投資10萬元，開發膠印項目；4、東寶泡沫包裝廠投資50萬元擴規；5、歐亞貿易公司投資100萬元，投資金屬類貿易項目；并想將生意做得更大，與武漢一家公司合作，投資450萬元做外貿，主要是與哈薩克斯坦、俄羅斯等國做生意；6、潘記摩托車行想投資50萬元辦摩托車商場；7、啟發建材店準備投資一個50萬元的項目，項目正在尋找之中；8、華達建材店有資金考慮合適的項目；9、星月建材店想投資100萬元辦一個貨場；10、新大洲摩托車店可引進浙江資金用于投資少見效快的項目，項目正在尋找之中；11、原富康裝飾建材總匯準備投資一個100萬元的項目，項目正在尋找之中；12、保安一柯姓老板準備投資50萬元與他人合作辦一個項目，項目正在尋找之中；13、鄂州一曹姓老板準備投資400萬元利用關停后的鐵山水泥廠場地辦注鋁件項目；14、賽恩思電子有限公司準備投資50萬元開發GJCPYA型信號屏蔽器，現樣品已出；同時投資10萬元生產東貝壓縮機配套器件橡膠件。三、工商業主及社會各界的意見和建議我們在這一次調查中發現，絕大多數群眾是關心鐵山建設和發展的。在入戶調查中，我們向群眾廣泛宣傳區政府優化經濟發展環境的決心和“九不準”等具體措施，群眾表現出極大的熱情和支持。在征求意見時，他們大多情緒激動，言辭激烈。我們整理了一下，主要有以下十點：1、強烈要求拆除106國道下陸收費卡?？v觀全國，在一個城市城區內設卡，僅此一例。有人統計，這個收費卡每年至少要吞掉鐵山2個億。更重要的是有人認為，收費卡除了增加了鐵山企業的負擔，影響招商引資，直接制約鐵山經濟的發展外，還有一個無形的致命的影響，那就是使鐵山變得更加閉塞，特別是信息上的閉塞。公交車的車票價格上揚，帶來的結果是進出鐵山的人越來越少，這就無形之中減少了鐵山的信息量。因此百姓強烈要求政府出面，協調解決拆除106國道下陸收費卡的問題。調查中我們也確實感到，老百姓已經把收費卡的問題同區政府解決實際問題的能力聯系起來了，也就是說，收費卡的問題已經上升到直接影響區政府在鐵山人民群眾中的形象問題。2、要求政府加強誠信建設，提高信譽度。相當一部分業主對政府喪失了信心，認為政府說話不算話，說過的事做不到。裝卸運輸公司修鐵賀路工程款40多萬元，東貝科技園平場60多萬元，共計大約110萬元，據說合同期均已到期，但區政府至今未付款。東寶泡沫包裝廠與街道簽訂了協議，協議規定甲方街道在20XX年6月以前將有關場地及有關手續證件辦到位。但至今甲方未辦到位，影響了乙方東寶泡沫包裝廠的擴規生產。廢石場7家碎石廠投資時是區里的領導甚至是主要領導拍板答應的，但后來由于大冶鐵礦的原因，致使生產不能進行。區里對這件事在與大冶鐵礦的協調工作上顯得有點被動。業主找區里的領導，這個推那個，那個推這個，互相踢皮球。投資數十、數百萬元的7家碎石廠老板望著自己的血汗錢就這樣打了水漂，哭得沒有眼淚，直到現在還在東奔西走，企求有朝一日能收回血本。另外，一部分企業因改制，實施債務分離，外地的債權人在鐵山討不到債務不說，有的甚至連主子都不知道找哪一個了。這就無形之中給外地人這樣一個印象，覺得我們鐵山不可信，有點痞，有點賴。這對我們鐵山投資環境的形象有很大的損害。3、要求領導干部扎根鐵山。有群眾問到，鐵山的干部為什么現在都往市內跑，有的還搬到市內住？他們甚至建議住在市內的領導干部是不是能夠暫時把家安在鐵山，或者一個星期能夠在鐵山住上那么幾天，不要老是坐著小車往市內跑，這樣才能保證領導干部有精力想工作、搞工作。因為只有扎根鐵山，身在鐵山，心在鐵山，和鐵山人民朝夕相處，同呼吸，共命運，才能夠把鐵山建設好。相反的，如果領導干部特別是一些原本一直住在鐵山的干部都想著把家往市里安，“你走他走我走，全都走哇”，結果給老百姓在思想上形成一種誤導，使老百姓覺得鐵山不行了，對鐵山的發展喪失了信心。4、要求政府執法部門文明執法，依法執法。對一些濫用職權的部門，要嚴懲不怠，殺一儆百。一些市垂直管理部門諸如疾控中心等單位在收費上的隨意性很大，去年一個收費標準，今年又是一個收費標準，沒有一個固定的標準，給人的感覺是亂收費，這無形之中讓區政府替他們背了黑鍋。因此，區政府除了管理好區直部門外，還要加強與市垂直管理部門的聯系，加強與市垂直管理部門的上級部門的聯系。5、要求政府各職能部門為現有企業提供優質服務。政府要提高辦事效率，實行窗口辦事，一次性收費。如果對現有的企業都服務不好，何談再引進企業呢？服務好現有的企業，這本身就是一個活廣告。有業主提出，行政服務中心應讓進中心辦事者明白全套辦事程序，編一個有利于百姓辦事的辦事指南。6、要求政府在招商引資、引進項目中實行最優惠的政策?，F在各個地方在招商引資方面都打優惠政策牌，我們鐵山本身區位不優、環境不優，就更要政策優惠再優惠，門坎降低再降低。企業在創業階段，政府要“放水養魚”，實施“零收費”、稅收返還等制度。7、要求對本地人辦企業和外地人辦企業在政策上、待遇上一視同仁。鐵山本地有很多有錢人，但為什么都到外地發展？一方面除了在本地不露富，愿意靜悄悄地在外地發展外，一個更重要的原因就是，本地人在本地辦企業太難了，難以享受到外地人在鐵山辦企業的優惠政策，倒不如走出鐵山，作為別地的外地人享受別地的政策。區政府除了大力招引外資外，還應該在引內資上做文章，在留住本地人創業上做文章。如果讓本地有錢人都把資金投到外地辦企業，這本身給人的印象就是，鐵山的投資環境不行。不然的話，本地有錢人為什么要舍近求遠往外跑呢？8、要求政府成立一個規范管理民營企業、個體工商戶的經濟組織。這個組織有點類似于商會、協會之類的組織，它應該真正成為民營企業、個體工商戶的“娘家”，經常為他們提供各種信息，幫助他們規范管理，幫助他們解決生產經營中的實際困難，并引導他們朝著正確方向發展。9、要求區領導和區直部門包括市垂直管理部門的干部要多下基層，多下企業，為基層、企業解決實際困難，多做協調、服務工作。比如印刷廠的房產證在銀行作貸款抵押，現在廠里為了經營，要搞房屋改造，沒有房產證就不能動；另外因為前身的債務未還清而買不到發票，影響生產經營的正常進行。探傷機廠由一般納稅人調整為小規模納稅人后，稅務局給他們的只有千元版發票，沒有萬元版發票。在進行價值萬元以上產品銷售時，開起發票來，一開就是十幾張，不僅使我們的企業為難，不方便，而且客戶也不滿意，嚴重影響了企業的生產和經營。10、要求政府在引進項目時嚴格把關。鐵山區域小，環境本來就不怎么好，因此，引項目要引就引大的，一個敵幾個，甚至十幾個。對難成氣候、污染大的小項目嚴格把關，要注意環境的保護。四、對我區民營經濟發展的幾點建議針對我區民營經濟發展過程中存在的問題和目前出現的新情況，我們調研組在進行認真調查的基礎上，對我區民營經濟發展中存在的問題進行了分析，并就我區今后民營經濟的發展思路展開討論，提出了以下幾點建議，供區委、區政府決策時參考。1、營造寬松發展環境，全面提高服務質量。針對民營企業發展過程中存在的突出問題，建議機關各部門要進一步解放思想，樹立強烈的發展意識，服務意識，要在全區上下形成加快發展民營經濟的濃烈氛圍，進一步改進機關作風，簡化辦事程序，提高辦事效率。企業證照辦理，實行“工商受理、抄告相關、限時反饋、同步審批、一次性辦理”的并聯審批登記注冊制度，對參加并聯審批的部門，實行評議監督管理，建議成立以政府辦、工商局、經發局、計統局、監察局組成的并聯審批協調監督機構，業主在辦證結束后，對整個辦理過程要填寫評議表格，投放意見箱，一季度一總結。同時，真正發揮區政府行政服務中心的作用，把所有證照、用地等審批手續集中到同一窗口，限時、主動、并聯辦理；對無需嚴格審批的一律實行備案制，對涉及民營企業的收費項目，要重新清理，該取消的堅決取消，該降低的要降低，嚴格按區委、區政府下達的低限標準公示上墻，統一扎口，由一個窗口收費，真正實現一條龍服務。要繼續完善會辦制、代理制，主動上門協調服務。要進一步降低綜合規費，取消綜合基金的收取辦法，對整個稅費收取，建議實行“低稅廣征，輕稅重罰”的制度。在融資方面，要定期向金融部門推薦好的產品、好的項目，每年搞23次項目推介會;定期召開銀企懇談會，在金融部門與民營企業之間建立“綠色通道”；金融部門要擴大消費貸款用于工業生產的比例，擴大成長型企業的貸款額度；要積極探索，充分發揮行業協會的作用，實行企業互助擔保，并嘗試成立一個市場化的股份制企業融資擔保公司。2、理順關系，突出個體私營經濟的發展。民營經濟在經過幾年發展以后，形成了個體工商戶、私營獨資、個人獨資、合伙企業、有限公司、股份合作制和外資企業等各具特點的民營經濟群體，其中個體私營企業數占到全區企業數的96%，但普遍規模較小，總量不大，需要重點加以扶持。首先要理順關系，成立民營經濟領導小組辦公室，作為民營經濟發展的牽頭、協調、服務部門。隨著我區經濟的全部民營化，民營辦牽頭聯系協調的工作包羅萬象，但其重點是突出個體私營經濟的發展。民營辦除了有區屬經濟部門的干部參與外，還要有工商分局、公安分局的干部參與。其次要重點幫助個體私營企業解決一些發展過程中遇到的實際困難。主要在放手、規范、提升三個方面做好組織引導工作，放手大力發展個體私營企業，在民營企業發展前期，尤其是創業階段，政府要無為而治，放手讓其發展；當民營企業經濟發展到一定程度時，政府則有為而治，引導其健康發展。對具備一定規模的企業，要采取逐漸規范、著力提升的措施，主要是抓好產品結構調整，提高產品檔次，提高企業信譽度和誠信度，抓好股權流轉，完善法人治理結構，對已經建立現代企業制度私營企業要引導其真正按照公司法的有關規定來辦事。3、加大招商引資力度，加快園區和商貿街建設。重點抓好“一區三園”的建設，科學規劃，合理布局，搞好配套，筑巢引鳳。以園區為載體，采取多形式、多層次招商，既要招外商、引外資，又要招內商、引民資。每年要搞2次以上的招引民資活動，上半年、下半年各一次。要把我區的項目情況印制成卡片或者宣傳品，通過街道、社區、村進行多渠道的宣傳。要經常將區域內的富裕大戶組織起來座談，為有錢無項目、有項目無錢自由組合提供條件和機會。要建立鐵山區企業家俱樂部，每月利用一個半天或者一個晚上，請專家講座，讓部門釋疑，與區領導對話，現場解決實際問題。每年適時舉辦一次“鐵山經濟論壇”，通過研討，交流經驗，互通信息，集思廣益，尋求鐵山經濟發展的對策。要參照扶貧解困，結對幫扶的辦法，每一個部門都要與12個富裕大戶結對，向他們宣傳區委、區政府的有關政策，宣傳江浙“百姓經濟”的做法和經驗，并跟蹤了解這些富裕大戶的愿望和要求，向他們適時推介可行的項目。機關各個部門都要有招商和引進項目的目標任務，并列入雙文明考核內容，真正形成舉全區之力招商引資的濃烈氛圍，同時，要加大商貿街的建設力度，加快城市建設步伐。4、以科技為先導，全面提高企業素質。一要積極引導，在全區民營企業中要著力倡導能吃苦、善經營，敢為天下先，敢走四方的氣概，摒棄小富即安，安逸享受的落后觀念，對“誠實勞動、大膽創新、講求信用、管理科學、貢獻社會”的民營企業家、工商個體戶要給予大力宣揚，樹立新的典型。要在群眾中大力推崇“有一點錢想當小老板，錢多了想當大老板，沒有錢做夢也想當老板”的“老板”理念。二要重點培植好20家民營科技企業，促其不斷提高產品的科技含量