分級標準（一）、根據突發事件的發生過程和性質，分為以下3類：1、個體之間矛盾引發打、砸、搶、燒突發性群體事件出租汽車駕駛員與乘客之間，出租汽車駕駛員之間、出租汽車駕駛員與其他個體人員之間因運輸服務、市場競爭、行車矛盾等因素引發一定規模的械斗及打、砸、搶、燒事件，造成人員傷亡、財產損失，影響社會秩序穩定。按照突發性事件的性質、規模和危害程度，突發性事件劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級。一般突發事件：個體之間矛盾發生在5人以下，參加人員有過激行為的事件；較大突發事件：個體矛盾引發雙方召集在6-20人，參與人員有過激行為，發生部分人員受傷、較大財產損失的械斗及打、砸事件。重大突發事件：個體矛盾引發雙方召集在21-50人、參與人員有過激行為，發生大量人員受傷、重大財產損失的械斗及打、砸、搶、燒事件。特別重大突發事件：個體矛盾引發雙發召集在51人以上，參與人員有過激行為，發生嚴重人員傷亡、特別重大財產損失的械斗及打、砸、搶、燒事件，對社會照成嚴重影響。2、個體與單位之間矛盾引發集體上訪、堵塞交通突發性群體事件出租汽車駕駛員與所屬企業或其他企事業單位因經濟糾紛、勞資糾紛等因素引發一定規模的聚眾圍堵、堵塞交通，集體上訪的事件及對行業穩定及社會秩序穩定造成嚴重危害和威脅的事件。按照突發性事件的性質、規模和危害程度，突發性事件劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級。一般突發事件：參與人數在5人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通等事件；較大突發事件：參與人數在6-20人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通、非法集會等事件；重大突發事件：參與人數在21-50人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通、非法集會、游行、示威，引發同一期間內同一區域500輛以下在營車輛停運的事件；特別重大突發事件：參與人數在51人（輛出租汽車）以下的聚眾鬧事、堵塞交通、非法集會、游行、示威、阻斷重要交通樞紐、城市交通；引發同一期間內全市范圍內500輛以上在營車輛停運；沖擊、圍攻黨政機關和要害部門等事件；3、行業停、罷運突發性群體事件。因行業管理或外來因素影響，出現散發傳單、散布謠言等不良行為，引發一定規模出租汽車行業罷工或停運、交通嚴重堵塞，沖擊、圍攻黨政機關和要害部門；游行示威、集體上訪；出現跨市、跨行業的影響社會穩定的連鎖反應；對政治、社會秩序穩定造成嚴重危害和威脅的事件。按照突發性事件的性質、規模和危害程度，突發性事件劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級。一般突發性事件：傳單、謠言散發傳播范圍在2個公司以下或20人（輛出租汽車）以下，或發生數量在5人（輛出租汽車）以下聚眾鬧事、示威。堵塞交通等，引發同一期間該區域內100輛以下在營車輛停運，在較小范圍內對行業穩定和社會秩序造成一定影響的事件。較大突發事件：傳單、謠言散發傳播范圍在3-4個公司或21-50人（輛出租汽車）以下，或發生數量在6-20人（輛出租汽車）出租汽車行業非法集會、游行、示威，堵塞交通等，引發同一期間內該區域及其他區域101-300輛在營車輛停運，在一定范圍內對行業穩定和社會秩序造成一定影響的事件。重大突發事件：傳單、謠言散發傳播范圍在5-6個公司或51-100人（輛出租汽車）以下，或發生數量在21-50人（輛出租汽車）出租汽車行業非法集會、游行、示威，罷工或停運，沖擊黨政機關要害部門，堵塞交通，引發同一期間內全市范圍301-500輛在營車輛停運，對行業穩定以及一定范圍內政治和社會秩序穩定造成嚴重危害和威脅的事件。事態仍可能進一步擴大和升級；出現跨地區跨行業的影響社會穩定的連鎖反應，或會造成了更嚴重的危害和損失。特別重大突發事件：傳單、謠言散發傳播范圍在7個公司以上或101人（輛出租汽車）以上，或發生數量在51人（輛出租汽車）以上出租汽車行業非法集會、游行、示威。罷工或停運，交通嚴重堵塞，沖擊、圍攻黨政機關和要害部門的事件；阻斷重要交通樞紐、城市交通；引發同一期間內全市范圍500輛以上在營車輛停運；出現跨市、跨行業的影響社會穩定的連鎖反應；對政治、社會秩序穩定造成嚴重危害和威脅的事件。上述分級標準有關數量的表述中，“以上”、“以下”含本數。響應級別根據不同的預警級別或突發事件的事件規模采取不同的響應級別。分以下四級：1、 IV級響應：當發生群體性事件級別為一般（IV級），或預警級別為較大（III級）以下時，采取IV級響應。2、 III級響應：當發生群體性事件級別為較大（III級），或預警級別為較大（III級）時，采取III級響應。3、 II級響應：當發生群體性事件級別為重大（II級），或預警級別為重大（II級）時，采取II級響應。4、 I級響應：當發生群體性事件級別為特別重大（I級），或預警級別為特別重大（I級）時，采取I級響應。六、應急處置突發性事件發生后，根據突發性事件等級，應急工作領導小組要及時啟動相應級別的應急預案，實行24小時值班制度，保證聯絡暢通，統一指揮，指導各工作組開展應急處置工作。（一） 信息報告事件發生時各工作組要在規定時間內如實報告，同時通報有關部門，應急處置過程中，要及時續報有關情況：1、 根據一級、二級、三級、四級預警所對應的情形，一旦掌握出租汽車行業突發事件征兆或發生出租汽車行業突發事件的情況，按緊急信息保送有關規定，立即逐級上報，不得瞞報、緩報、謊報，屬于一般和較大的出租汽車行業突發事件必須2小時內報告事件主要情況，并在3小時內書面報告詳細情況；屬于重大和特別重大的出租汽車行業突發事件必須30分鐘內報告事件主要情況，并在2小時內書面報告詳細情況。2、 應急處置階段，一級預警處置情況須隨時報送，二級預警處置情況須一日一報，緊急情況須隨時報送；三級、四級預警處置情況須一日一報。3、 應急狀態解除后，預警處置情況于二日內形成書面報告上報領導小組辦公室。4、 報告內容應包括：時間、地點、事件的性質、危害程度、等級、采取的措施和后續進展情況。（二） 應急措施突發性事件實行分級響應制度，按照不同突發性事件級別分別采取以下響應措施：1、 四級預警和響應(1) 各出租汽車企業要立即派出工作小組到達現場，疏散圍觀群眾，維護現場秩序，收集相關信息，積極協調公安、消防等部門處置應急事件，同時道路信息中心實行監控，密切關注事件發展動態，做好預警升級的準備工作。(2) 個租車汽車企業要立即采取措施，做好宣傳教育工作，及時控制事態惡性擴大，運用政策從源頭化解矛盾糾紛，及時解決和處理當事人反映的實際問題和困難，避免矛盾的激化和升級，把矛盾和問題解決在事態萌芽狀態。(3) 個出租車汽車企業要做好安全穩定信息上報工作，加大信息收集和信息保送力度，及時向出租車監管科報送有關信息。2、 三級預警和響應（1）較大突發性事件（III級）發生后，應急機構小組根據事件發生原因，啟動突發性事件預案，立即派出出租汽車監管科與事件直接相關的企業負責人趕到現場，對能夠現場解決的問題要立即解決；對暫時不能解決的問題，要做好耐心細致的說服教育工作，并立即疏散人群，回復交通，嚴格控制事態的進一步發展。（2）出租汽車監管科要及時掌握駕駛員的思想動向以及他們關注的熱點、焦點問題，有針對性的做好宣傳教育工作，從源頭化解矛盾糾紛，防止各種矛盾的激化和升級。與公安部門協同嚴密關注安全穩定動態，防范和依法嚴厲打擊違法者煽動鬧事，發現事件發展苗頭要依法制止并及時上報。（3）道路信息中心要密切關注事件發展動態，必要時進行監聽和試調度，掌握參與匯集的車輛和駕駛員信息，出場汽車監管科要認真分析上報的信息，積極鞋套各企業處置應急事件，做好預警升級的準備工作。（4）出租汽車監管科、公安部門與事件直接相關企業在積極開展說服疏導的同時迅速組織力量，對事件進行深入調查了解，同時要做好安全穩定信息上報工作，及時向應急機構小組辦公室報送有關信息。3、二級預警和響應（1）應急領導機構根據事態發展，啟動相應應急預案，及時派出工作組與事件直接相關的部門負責人趕到現場，對可能涉及全市的問題要迅速拿出措施和意見，嚴格控制事態的進一步發展。（2）應急領導機構要立即組織個工作組采取措施，對事件進行深入的調查了解，及時掌握駕駛員的思想動向以及他們關注的熱點、焦點問題，有針對地做好宣傳教育工作，要從源頭上化解矛盾糾紛，防止各種矛盾的激化和升級。（3）在應急領導機構的統一領導下，各工作小組迅速組織力量，在積極開展說服疏導的同時，按照領導小組的指示，調動多方面力量和資源，密切配合，協調聯動，采取措施開展緊急處置。與公安部門協同嚴密關注安全穩定動態，維護現場治安秩序，對煽動鬧事，蓄意制造事端的不法分子要依法嚴厲打擊，確保行業和社會穩定。（4）應急領導小組積極協調相關部門處置應急事件，密切關注事件發展動態，及時將信息上報紙交通局應急領導小組，做好預警升級的準備工作。4、一級預警和響應（1）應急領導機構在啟動本級應急預案先期處置的同時，在第一時間向交通局應急領導小組報告，請示下一步工作指示，并組織力量，按照職責分工，全力做好處置工作。（2）應急領導小組隨時向交通局應急小組上報信息，積極協調交通局各部門處置應急事件，密切關注事件發展動態，做好各項防范準備工作。七、應急結束在確認突發性事件得到有效控制或處置結束后，其構成條件不再具備時，應急工作指揮機構綜合有關意見后，宣布終止突發性事件應急狀態。八、善后處理在運管處統一領導下，由出租汽車監管科負責組織實施，妥善處置善后事宜。要對事件的起因，性質、影響、責任、經驗教訓等問題進行調查評估，根據突發事件級別的性質，將調查結果逐級上報，對事件反映出來的問題，進一步研究制定長效機制和解決辦法，吧各種不穩定因素解決在初始階段，解決在基層，防止事態惡化。（一） 對因政策不合理因素引起的群體性突發事件，要及時找到政策問題所在，書面上報市交通局。政策出臺可能照成較大影響的，要采取暫緩執行或適當調整措施，漸進式實施。（二） 對企業管理、收費等原因引起的群體性事件，由運管處派出調查組，立即對企業開展調查，利用思想教育、行政、經濟和法律手段進行協調、調節，監督企業解決好存在問題。（三） 對因油價上漲因素增加經營成本引起的突發事件，要采取綜合措施，制定相關方案上報市交通局，有市交通局上報市政府部門依據有關規定，采取行政、經濟等有效措施協調解決。（四） 對因出場汽車駕駛員、經營者無理取鬧或受人挑撥而引起的群體性事件，運管處要與公安部門采取措施平息事件，追究組織者或挑撥者的責任。九、應急保障（一）信息保障建立、健全落實出租汽車行業突發性事件信息收集、傳遞、處理、報送等環節的工作制度，完善各有關部門現有的信息傳輸渠道，保持通信設備性能完好，確保信息報送渠道的安全暢通。（二）人員保障 個科室、企業要落實處置出租汽車行業突發性事件應急人員和應急車隊。應急人員和車隊根據突發性事件的具體情況和應急指揮機構的要求，具體實施應急處置工作。 （三）培訓保障 積極組織開展對出租汽車行業突發性事件應急處置隊伍的指揮和技能培訓，定期進行應急綜合演練，提高對突發性事件的協同處置和快速反應能力。十、獎懲制度 應急工作領導小組及時對出租汽車突發性事件的處置工作進行總結、評估。（一） 對在預防和處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，根據有關規定進行表彰。（二） 對因出場汽車企業違法經營，對有關規定不執行或貫徹不力，對可能引發突發性事件不及時了解，不作出細致工作，不認真解決，或出租汽車駕駛員無理取鬧或受人挑唆等引