新津縣作業場所急性職業危害事故應急預案一、總則（一）目的和依據為有效預防和及時控制職業危害事故，指導和規范急性職業危害事故的發生和應急處理工作，最大程度地減少人員傷亡和人民財產損失，保障勞動者的身體健康與生命安全，維護社會穩定，依據中華人民共和國職業病防治法、職業病危害事故調查處理辦法、關于職業衛生監督管理職責分工意見的通知等有關法律法規和規章文件，制定本預案。（二）適用范圍本預案主要適用于新津縣行政區域內，作業場所發生的一般急性職業危害事故。 （三）工作原則1、預防為主，防控結合。大力開展防控急性職業危害事故知識的宣傳教育，提高勞動者對急性職業危害事故的防范意識和自救、互救能力，廣泛組織、動員勞動者參與急性職業危害事故的預防控制工作。對可能引發急性職業危害事故的情況及時進行分析、預警，保障勞動者的身體健康和生命安全。2、分級管理，分級響應。根據急性職業危害事故的危害程度和涉及的范圍，對事故實行分級管理，分級響應。3、明確職責，落實責任。統一領導，縣政府負責，各相關部門在各自的職責范圍內，按照預案規定，做好急性職業危害事故應急處理工作。4、依法規范，措施果斷。各地區及相關部門要按照相關法律法規的規定，完善急性職業危害事故應急保障體系，建立健全職業危害事故應急處理工作制度，及時、有效地對急性職業危害事故和可能發生的急性職業危害事故進行監測、預警、報告和應急處理工作。5、依靠科學，加強合作。要充分尊重和依靠科學，重視開展防范和處理急性職業危害事故的科研和培訓，建立急性職業危害事故專家庫，為急性職業危害事故應急處理提供技術保障。各相關部門要通力合作、資源共享，有效預防和處理急性職業危害事故。（四）急性職業危害事故的分級及應急響應原則1、急性職業危害事故的分級按急性職業危害事故的危害程度和涉及范圍，急性職業危害事故分為三級。級：屬重大突發公共衛生事件的職業危害事故，一次發生急性職業中毒50人及以上，或者死亡5人及以上；或者發生職業性炭疽5人及以上；級：屬較大突發公共衛生事件的職業危害事故一次發性急性職業中毒1049人，或者死亡5人以下，或者發生職業性炭疽5人以下；級：屬一般突發公共衛生事件的職業危害事故發生急性職業中毒10人以下，無死亡的。2、急性職業危害事故的應急響應原則級及級以上的急性職業危害事故由成都市市政府及安全生產監督管理部門負責應急響應。級急性職業危害事故由縣政府及安全生產監督管理部門負責應急響應。上級業務部門可直接參與下級管轄的急性職業危害事故的應急響應，必要時也可將直接管轄的急性職業危害事故指定下級業務部門管轄。二、應急響應組織體系及職責（一）急性職業危害事故應急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣安監局局長任副總指揮，各相關部門負責人為成員。辦公室設在縣安監局。各鎮（街道）、各行業主管部門要按照屬地化管理和“誰主管、誰負責”的原則，成立本地區、本行業領域急性職業危害事故應急指揮部。（二）急性職業危害事故應急指揮部職責1、認真貫徹落實縣應急委員會的決定事項，及時向縣應急委員會報告重要情況和提出建議；2、督導急性職業危害事故應急指揮部辦公室，依照本預案的有關要求，做好部門預案的編制、修訂和組織實施工作；3、負責做好急性職業危害事故的信息監測、預測和預防工作，及時向縣政府應急管理辦公室報告重要情況并提出建議；4、組織各所屬專業應急隊伍的培訓和預案演練工作，指導相應職能部門的相關工作；5、急性職業危害事故發生后，根據需要在事發地設立現場指揮部；6、督導各所屬專業隊伍做好應急裝備的保養維護工作；7、按照應急響應原則組織各相關部門共同做好急性職業危害事故的預防、應急準備、應急處置等工作。（三）成員單位職責1、縣安全生產監督管理局負責急性職業危害事故應急調查、確認、處理和綜合評估工作；組織控制職業危害事故現場，封存造成職業危害事故的材料、設備和工具等；負責急性職業危害事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；建立和管理急性職業危害事故應急處置專家庫；開展職業衛生知識宣傳、教育、培訓等工作。 2、縣衛生局負責對事故傷亡人員進行醫療救援；協助安全生產監督管理局對職業危害事故現場職業病危害因素進行檢測、評價和控制措施建議，調查急性職業危害事故已造成的人群健康危害狀況，為事故的調查處理提供科學依據。 3、公安消防大隊負責事故現場救援、急性職業危害源的排除工作；負責火災現場救援、存在或可能存在易燃易爆物質的職業場所的救援和預防工作。 4、環保局負責事故現場周邊大氣環境檢測，協調氣象部門及時提供當時的氣象資料,結合氣象條件，確定危害因素污染區范圍。 5、公安局負責實施警戒、疏散、隔離等現場控制措施，防止事態擴大，把事故危害降到最低限度，負責對引發急性職業危害事故的主要責任人實施監控；對借急性職業危害事故擾亂社會秩序的犯罪分子予以嚴厲打擊。6、縣民政局、工商局、交通局負責因急性職業危害事故控制、處理、救治所需物資的運輸、儲備工作，以保證事故實際發生后的緊急調度。7、縣財政局負責急性職業危害事故調查、處理的經費保障工作。8、縣委宣傳部負責對急性職業危害事故的新聞發布工作。9、其他有關部門根據事故應急處理工作的需要，在縣應急指揮部的統一組織下做好相關工作。發生急性職業危害事故的單位根據情況負責立即采取以下緊急措施：1、停止導致職業危害事故的作業，控制事故現場，防止事態擴大，把事故危害降到最低限度。 2、疏通應急撤離通道，撤離作業人員，組織搶險。 3、保護事故現場，保留導致職業危害事故的材料、設備和工具等。 4、對遭受或可能遭受職業病危害的勞動者，應及時組織救治、進行健康檢查和醫學觀察。 5、按照規定進行事故報告。 6、配合縣安全生產監督管理局進行調查，按照縣安監局的要求，如實描述事故發生情況，提供有關材料和檢測樣品。 7、落實安全生產監督管理局要求采取的其它措施。 （四）縣急性職業危害事故應急指揮部辦公室工作職責 1、貫徹落實應急指揮部的各項指令，組織實施應急處置工作。 2、檢查督促各鎮（街道）、各部門和各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制急性職業危害事故。 3、研究協調解決應急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施。 4、向省、市有關部門，市應急指揮部，相關成員單位報告、通報應急處置工作情況。 5、為新聞單位提供事故有關信息。 6、完成縣應急指揮部交辦的其他任務。 三、監測、報告和預警 （一）監測與報告 任何單位和個人都有權向縣人民政府及派出機構、安全生產監督管理部門報告急性職業危害情況及其隱患，也有權向上級人民政府部門舉報不履行或者不按照規定履行急性職業危害事件應急處理職責的部門、單位及個人。 1、責任報告單位 發生急性職業危害事故的單位、縣政府指定的急性職業危害事故監測報告機構、收治事故受害人員的醫療衛生機構以及其他法定報告單位。 2、責任報告人 發生急性職業危害事故的用人單位負責人、安監、衛生、環保部門工作人員、職工，收治事故受害人員的醫療衛生機構的醫療衛生人員及公民。 3、報告時限和程序 責任報告人發現急性職業中毒患者，應當在1小時內向縣安全生產監督管理局報告。 縣安監局在接到報告后，負責做好信息的核實、匯總和分析工作，并報縣應急辦，當發現急性職業危害情況已經構成級以上事故的可能，及時向市安監局或市級急性職業危害事故應急指揮部辦公室報告。 4、報告內容 急性職業危害事故報告按國家規定，以書面形式，分為首次報告、進程報告和結案報告，要根據事故的嚴重程度、事態發展和控制情況及時報告事故進程。 首次報告未經調查確認的急性職業危害事故的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事態發展和控制情況及時報告事故進程。經調查確認的急性職業危害事故應包括波及范圍、危害程度、事態評估、控制措施等內容。 （二）預警 各級負有安全生產監督管理職責的部門負責建立健全急性職業危害事故信息數據庫和信息報告系統，根據急性職業危害事故的發生、發展規律及特點，分析其對公眾身心健康的危害程度及可能的發展趨勢，及時做出預警，并保障系統的有效運行。 四、應急響應和終止（一）急性職業危害事故的應急響應 發生急性職業危害事故時，縣急性職業危害事故應急指揮部應堅持統一領導、分級負責的響應原則，迅速啟動急性職業危害事故專項應急預案，落實各項防控措施，有效控制事態發展，按要求做好有關信息的報告；要根據實際情況及事故發展趨勢，及時調整應急反應級別，以有效控制事故，減少危害和影響。用人單位發生化學物泄露事件，如可能或已經對周圍居民和環境造成影響，應按化學物泄露事件的相應規定響應。 同時，急性職業中毒事件應急處理要做好現場應急處置人員的安全防護，并防止可能發生的爆炸事故，應根據急性職業危害事故的規模、程度和應急處理工作的需要，保證必要的技術和物資支持。 各級應急處理相關專業部門要按照預案的規定，認真履行各自職責，按照邊搶救、邊調查、邊處理、邊核實的原則，具體負責急性職業危害事故調查、取證、控制和查處，實施急性職業危害事故病人醫療救治、職業衛生學調查、中毒原因確定等工作，并隨時向同級急性職業危害事故應急指揮部辦公室報告應急處理工作的進展情況。 （二）急性職業危害事故應急響應的終止 1、終止條件 （1）事件源已經消除，事故現場環境中有害物質濃度低于最高容許濃度或短時間接觸容許濃度。 （2）未出現新的中毒患者且原有患者病情穩定24小時以上。 2、終止程序 急性職業危害事故應急響應的終止堅持“誰啟動、誰終止”的原則。 級急性職業危害事故由縣急性職業危害事故應急指揮部組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣急性職業危害事故應急指揮部批準后實施。 必要時，可請示上級急性職業危害事故應急指揮部組織專家對急性職業危害事故應急響應終止進行分析論證。 五、現場調查處理程序 （一）縣安全生產監督管理局負責急性職業危害事故應急調查、確認、處理和綜合評估工作；組織相關單位控制職業危害事故現場，封存造成職業危害事故的材料、設備和工具等；負責急性職業危害事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；負責組織事故專家組。 （二）縣衛生局負責對事故傷亡人員進行醫療救援；協助縣安全生產監督管理局對事故現場職業病危害因素進行檢測、評價和預防，調查急性職業危害事故已造成的人群健康危害狀況，為事故的調查處理提供科學依據。 （三）公安消防大隊負責事故現場救援和急性職業危害源的排除工作；負責火災現場救援、存在或可能存在易燃易爆物質的職業場所的救援和預防工作。 （四）氣象部門及時提供當時的氣象資料。 （五）環保局負責根據現場職業危害因素測定情況結合氣象條件確定危害因素污染區范圍。 （六）公安局負責實施警戒、疏散、隔離等現場控制措施，防止事態擴大，把事故危害降到最低限度；負責對引發急性職業危害事故的主要責任人實施監控；對借急性職業危害事故擾亂社會秩序的犯罪分子予以嚴厲打擊。 六、善后處理 （一）資料收集整理 收集整理環保、衛生、質監等相關部門出據的相關數據材料并進行事故綜合分析。 （二）后期評估 職業危害事故結束后，在縣應急委員會的領導下，組織有關單位人員對事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事故概況、病人救治情況、現場調查處理概況、所采取措施、應急處理過程中存在的問題，并提出防范事故再次發生所應采取的改進措施和意見。 （三）責任追究 根據中華人民共和國職業病防治法及相關法律法規，縣安全生產監督管理局對用人單位所造成事故危害程度提出相應的經濟、行政、黨紀處罰，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。 （四）急性職業危害事故傷亡人員善后救助 1、因急性職業危害事故造成的人員傷害善后救助由縣民政局負責組織實施。 2、縣財政局負責處置急性職業危害事故所需財政負擔經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。財政和審計部門加強對急性職業危害事故財政應急資金的監督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。 （五）信息發布 縣應急委員會或者其授權機構負責統一發布突發事件相關信息。 七、保障措施 （一）急性職業危害事故防控體系保障 各鎮（街道）、各有關部門要根據各自實際情況，建立多口協調、功能完善、反應迅速、運轉高效的急性職業中毒事件應急機制，有效防控急性職業危害事故的發生；健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的事故報告信息網絡；按照“平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則，建立急性職業中毒救治基地和救治體系；明確職能，落實責任，完善執法監督；改善應急處理專業技術機構基礎設施和儀器設備；加強急性職業危害事故應急專業隊伍建設，提高監督檢查、醫療救治、職業衛生學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。采取定期和不定期相結合的形式，組織開展急性職業危害事故的應急處理演練，提高防治急性職業中毒的應急能力。 （二）通訊與信息保障 各鎮（街道）、各有關部門應建立健全急性職業危害事故應急通信保障體系和醫療救治信息網絡，保障和維護信息通訊的暢通，保證事件應急處理信息能夠及時上通下達。 （三）物資保障 急性職業危害事故應急指揮部及應急處理專業技術機構要建立急性職業危害事故應急處理的各類物資儲備（包括個體防護裝備、通訊工具、現場快速檢測設備及中毒現場急救所需的特需器材和裝備等）。發生急性職業危害事故時，應根據應急處理工作需要調用應急儲備物資，應急儲備物資使用后應得到及時補充，以確保應急供應。 （四）經費保障 急性職業危害事故應急處理所需經費，按財政應急保障預案執行。保證急性職業危害事故監測預警、醫療救治、人員培訓、應急演練、物資儲備、實驗檢測等應急處理各項經費。 （五）法律保障 各鎮（街道）、各有關部門要嚴格執行相關法律法規和政策規定，并根據本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關當事人的責任。 （六）宣傳教育 組織各鎮（