合作共建園區的調研報告 合作共建園區是后發地區承接發達地區產業轉移的重要平臺，是創新招商引資方式方法，加快經濟發展的有效路徑。為助力我市合作共建園區發展，市發改委近期組織調研組進行了深入調研，現將有關調研情況報告如下： 我市合作共建園區建設起步較早，市委、市政府于xx年專門出臺了關于加快“飛地經濟”發展的意見，積極鼓勵各地開展合作共建。經過多年實踐，目前我市在建的合作共建園區主要有8個，分別為*市*羽絨產業園、*經濟開發區*工業園、*機電工業園，*開發區*工業園、*工業園，*十字開發區*產業園，*開發區PCB產業園和汽摩配產業園。 實踐中，我市探索形成了4種較為典型的合作模式。 *經濟開發區*機電工業園。xx年，市經濟開發區與*汽摩配協會簽訂合作協議，規劃用地8000畝，一期項目用地2000畝，目前在建地塊實現“六通一平”，入園項目42個，在建項目20個，協議投資76.86億元。合作方式：“集中規劃，委托招商，共同推進，財政獎補”。開發區負責規劃和園區基礎設施建設，給予合作入園項目優惠的土地和稅收政策。協會負責定向組織*汽摩配行業的客商來投資，并協調和督促項目建設進度。項目達產后，開發區按協議規定給予協會獎勵。效益分享：稅收收益全歸開發區。開發區按入園項目的固定資產投資額的一定比例，結合其建設進度，對協會撥付招商經費，對項目按投資協議約定分年度撥付一定的財政補助。經濟數據統計均計入市經濟開發區。 *經濟開發區*工業園。政府與首批落戶企業簽訂合作協議，給予“一事一議”優惠政策，重點承接*特種設備制造項目，涉及壓力容器、筑路機械、精密機械等產業。通過商會搭橋、以商招商，致力打造區域性特種設備研發制造基地。目前，*工業園累計簽約項目720個，協議投資540多億元，擁有高新技術企業稱號或相關產品認證企業200余家、外貿企業200余家。被命名為全省首批新型工業化產業示范基地。 *經濟開發區*工業園。龍頭企業有以*通科技、*半導體為代表的電力電子項目，其中*通項目總投資20億元，主要從事各類數據線的研發、生產、銷售，預計項目建成后，可實現銷售50億元；以*復合地板、*塑膠為代表的新材料項目。目前簽約企業180余個，總投資100億元，園區投產企業19個，主體工程在建項目23個。 *開發區PCB產業園。成立于xx年，該區主要進行高端及多層印制線路板研發與生產，以及全產業鏈的打造。占地面積1605畝，已簽約落戶企業40家，協議投資規模41億元。其中投產企業18家，xx年實現產值18億元。前期主要共建單位為溫州市印制線路板行業協會，后與中國印制電路行業協會（CPCA）也達成戰略合作協議，去年又進一步與蘇州市相城區開辟新的合作。 *開發區汽摩配產業園。成立于xx年，重點引進發展汽車及摩托車零部件高端制造、汽車機電一體化和科技機構、總部經濟。規劃占地面積3000余畝，已簽約落戶企業70家，協議投資75億元。其中投產企業52家，xx年實現產值22億元。主要共建單位為臺州市、*縣汽摩配行業協會等。合作方式是：開發區負責提供土地，完善基礎與配套設施，行業協會負責引進項目。 *（中國）*產業園位于*十字經濟開發區，總投資554億元，xx年*月由*縣人民政府、*經編產業園區管委會和*控股集團正式簽約落戶。該項目大膽創新，充分發揮*方“有產業無空間”和*縣“有空間無產業”的比較優勢，探索出全新的“32”合作共建模式。其中，*縣政府負責行政管理及審批等工作；*經編產業園區管委會負責產業轉移、服務平臺支撐以及產業鏈拓展等工作；*控股集團作為項目主要投資方，負責規劃設計、土地平整、技術研發、基礎設施建設及招商引資等工作。同時，吸納所在地的*茶業集團十字鋪茶場和十字鎮政府協助做好配套服務。 園區主要以引進紡織、經編織造和后配套企業為主，配套建設總部經濟、科技研發、商務服務、現代物流等，形成生產加工、銷售、服務一體化產業。園區基地近中期批準規劃面積為17平方公里，以構建“纖維織造后深加工”產業鏈為重點，設置經編織造區、后配套區、輕工制造區、延伸產業配套區和倉儲物流區、生態居住區、行政商業區等多個功能區，以及集中供水、污水處理、熱電聯產、天然氣等配套設施。目前，意向入園企業100余家，正式簽約項目48個，項目總投資90多億元，首批入園項目全面建設。總投資5.3億元的*和心化纖織造有限公司建成投產；總建筑面積20萬平方米的*創業園標準廠房一期建成，引進了全國布衣沙發龍頭企業*宏洋集團沙發套生產項目入駐。 *(中國)*產業園獲得“20*最具潛力投資項目”榮譽稱號，被中國紡織工業聯合會授予首個“中國紡織產業轉移試點園區”。被列為全省重點園區、重點項目及全省五個重點合作共建示范園區之一。 四是政府與政府的合作模式。 20*年底，市*物流園區管委會與*省*市*區*街道辦事處簽訂合作協議，共建*國際羽絨產業園，逐步將*羽絨產業整體轉移至*物流園區。產業園建設和運作實行“五統一分”，即成立投資開發公司統一規劃，統一設計，統一配套，統一引進，統一服務，分散經營。 *國際羽絨產業園計劃在6年內總投資38.6億元,一期固定資產投資15億元，凈用地面積約920畝；二期固定資產投資20億元，凈用地面積約1600畝。由*街道辦事處牽頭、聯合*、*、*等14家羽絨行業龍頭骨干企業成立*國際羽絨產業園投資開發有限公司，自籌及貸款完成全額投資，公司首期注冊資金2億元；由市*物流園區管委會按合作協議完成土地供應、“七通一平”和周邊其他基礎設施配套。 產業園建成正常運營后，將新增2萬多個就業崗位，年銷售額約160億元，利潤總額近10億元，各類稅收達8億元，產業園的GDP、產值、地方財政稅收全部歸市*物流園區所有；同時，產業園將成為一個全國性的羽絨特色產業集聚地、中國最大的羽絨原料加工供應基地和羽絨及家紡制品出口加工基地，將快速、有效地提升*的知名度與品牌度。 三、(略) 上海市在我市*縣、*縣、寧國市等地，擁有白茅嶺、軍天湖等農場，總面積超過40平方公里，大部分土地處于荒蕪、閑置狀態。要積極探索發展“飛地經濟”，加快推進合作進程，盡快與上海市達成合作共建推進方案，共同謀劃并建設一個范圍較大、承接水平較高的*合作產業園區，打造皖江示范區承接上海產業轉移的重要基地。 省農墾集團在我市*縣、*縣、*區等地，也擁有多處茶場、林場等閑置土地，應積極探索建立利益雙方共享機制，盤活土地存量，解決土地指標不足等阻礙地方發展的瓶頸問題，實現雙方共贏。 本著“創新、合作、共贏、發展”的原則，樹立“不求所有，但求所在”的理念，加強與轉出地政府的聯系，深化與轉出地政府的合作，建立更加靈活的利益分享和共同責任機制，增強抵御風險的能力，努力實現合作共建園區的可持續發展。 要創新招商方式，加大招商力度，推廣集群式承接、補鏈式招商，努力提升產業層次。充分利用我市毗鄰江浙的區位優勢和居皖江兩翼的示范區品牌效應，加強與江浙滬等地的聯動與協作，主動參與泛長三角分工。深入珠三角開展合作，搭建產業轉移促進平臺，廣泛宣傳合作共建園區。積極參與各類展會平臺，重點推介合作共建模式，努力提高招商引資實效。 實現園區的科學和可持續發展，還必須嚴格產業準入及資源節約和環保準入門檻，堅持集約節約用地，推進多層標準廠房建設，提高土地利用率，建設資源