.,1,中國工會在促進就業方面的作用,2,.,中國工會在促進就業、再就業領域發揮作用的定位配合政府實現國家有關就業、再就業工作目標。,就業權是勞動者的首要權益，是工會維權工作的重點之一,3,.,適應市場化的需要，按照構建和諧社會的要求，在積極促進發展的同時加大維護職工就業權益的力度，在經濟增長、擴大就業與提高勞動者就業權益之間，在就業的競爭性、生產性與就業的安全性、穩定性之間，努力維持協調和平衡，促進全體職工公平分享經濟和社會高速發展的成果。,4,.,開展職業介紹服務,幫助下崗職工實現再就業,幫助和扶持困難職工群體,保護農民工的合法就業權利,工會在促進就業領域所做的工作,參與就業法律法規政策的制定與實施,開展就業領域的社會對話,5,.,一、參與就業法律法規政策的制定與實施,6,.,工會法國家機關在組織起草或者修改直接設計職工切身利益的法律、法規、規章時，應當聽取工會意見。,7,.,從全國總工會到產業工會、地方和基層工會每年都開展專題調研，全面了解掌握下崗失業人員再就業的情況、問題，向政府提出建議和對策，及時反映職工群眾的呼聲和要求。積極參與破產法、勞動合同法、集體合同法、勞動爭議處理法、社會保險法、就業促進法、職業安全衛生法等法律、法規的制定，參與和推動政府促進就業政策的出臺。,8,.,全國總工會多次向國務院提交有關促進就業與再就業問題的報告，提出工會的主張和建議。全總提出的有關政府應實施積極促進就業的政策、規范企業裁員的條件和程序、制定并落實鼓勵再就業的優惠政策、對就業困難群體實施再就業援助、努力改善就業和再就業環境等政策建議，基本得到政府的采納。,9,.,二、開展就業領域的社會對話,10,.,工會法各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業代表，建立勞動關系三方協商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。,11,.,初步形成多層次的三方機制組織體系,中華全國總工會、中國企業家協會、勞動和社會保障部之間己建立國家級三方協商會議制度。全國建立三方協調機制8030個，比上年增加1346個，增長20.1%，其中省級三方機制已全部建立，有82.2%的市（地）和70.7%的縣（市）建立了三方機制，,12,.,通過建立社會對話機制，加強三方的社會對話和交流，使得就業領域中的一些政策問題，如促進就業、工資分配、社會保障、企業裁員、勞動爭議的處理、職業安全衛生和勞動執法監察等等，在按照勞動法所規定的勞動標準加以調整的同時，還可在三方相互協商的框架內協調解決，有利于在宏觀層面協調勞動關系，更好地維護職工的合法權益。,13,.,三、開展職業介紹服務，形成工會就業服務體系,14,.,至2005年底，全國縣及縣級以上工會建立職業介紹機構2146所（占全國各類職業介紹機構的6%），其中1062所職業介紹機構獲得政府部門的相關行政許可和資質認定，并辦理了事（企）業法人登記。1994至2005年間，全國工會的職業介紹機構成功介紹下崗失業人員實現再就業305.3萬人次。,15,.,“三年三個150萬”,對150萬下崗失業人員開展職業培訓為150萬下崗失業人員提供職業介紹服務幫助150萬下崗職業人員實現再就業,16,.,工會職業介紹機構具有三大特色：,與其他民辦職業介紹機構不同，工會興辦的職業介紹機構具有非營利性，尤其是為就業再就業困難人員提供免費服務。擁有比較健全的職業介紹信息服務網絡（與當地勞動行政部門就業中心和各區、市、縣工會職業介紹所聯網），儲有豐富的人才資源和招聘就業崗位信息。有較強的服務功能，很多工會的職業介紹機構采取全天開放（甚至包括節、假日）、定期召開招聘洽談會的方式，提供接待登記、信息查詢、委托推薦、職業指導、職業介紹、家教服務、人才交流、勞動事務代理等服務。,17,.,工會的職業介紹工作不斷發展，服務功能得到強化,服務流程趨于規范，從開辦初期的單純推薦介紹工作，發展到多元化的服務項目。基礎設施建設得到改善，從開辦初期的手工操作、分發小廣告，發展到目前計算機操作、在報刊等媒體發布信息，基本形成有場地、有市場、有網絡、有規章的標準化服務。在市場聲譽良好的同時，自我生存和發展能力增強。,18,.,四、多渠道、多形式幫助和扶持下崗失業人員再就業,19,.,工會在幫助下崗失業人員再就業方面取得明顯成效,1.配合政府實施“4050工程”，即對女40歲以上和男50歲以上的國有企業下崗職工采取特殊扶持政策，使大齡下崗職工再就業難的問題得到較大程度緩解。2.創辦工會再就業基地，包括再就業市場、再就業孵化場、勸業場等再就業基地，安置吸納了大量下崗失業人員再就業。據全總統計，到2005年底，全國工會再就業基地已有3874個，吸納就業45萬人，并基本完成產權模式的轉變。,20,.,3.強化以幫扶創業帶動就業再就業的工作機制，建立健全了創業培訓、小額借（貸）款、創業孵化“三位一體”的幫扶下崗失業人員創業的工作模式。4.積極開展職業培訓工作。全國工會建立職業培訓機構2776個（占全國民辦培訓機構的13.6%)。1994至2005年間，全國工會的職業培訓機構對下崗失業人員開展技能培訓497.5萬人次，經培訓后實現再就業的下崗失業人員289.4萬人次，培訓再就業率為58%。,21,.,五、幫助和扶持困難職工群體,22,.,困難職工群體,在部分生產經營困難的企業和破產企業中下崗失業以后再就業困難的職工群體、基本生活缺乏保障的職工群體，以及被長期拖欠工資、醫療費的職工群體等。,23,.,“困難職工幫扶中心”,2002年初天津市總工會建立全國第一個“困難職工幫扶中心”。至2005年底，全國已有340個地市級以上城市工會建立了困難職工幫扶中心，全國縣級及縣級以上的困難職工幫扶中心2229個。,24,.,幫扶人數分類統計,25,.,幫扶金額分類統計,26,.,幫扶中心籌資情況,27,.,“幫扶中心”的主要工作：,為生活困難的下崗失業者提供職業介紹和職業培訓；對困難職工進行生活救助，為他們解決生活、醫療和子女上學等方面的困難，如：全國工會系統“金秋助學”活動；接待困難職工的來信來訪和政策咨詢，并定期抽調人員到有關部門和基層單位協調解決有關侵犯職工合法權益的問題；開展法律援助工作，無償為合法權益受到侵害的職工提供法律咨詢和法律援助。,28,.,胡錦濤總書記視察昆明市困難職工幫扶中心,29,.,六、高度重視保護農民工的合法就業權利,30,.,工會維護農民工合法勞動就業權益：,1.積極把農民工組織到工會當中來，讓他們體會和認識到工會的作用。截至2005年9月底，全國基層單位中有2100萬農民工加入工會，占工會會員總數13.8；全國已建工會的企業中簽訂勞動合同的農民工910.8萬人，占已建工會企業農民工總數的39.5。2.通過拓寬維權途徑、創新維權載體為農民工撐起保護傘，比如調節勞動糾紛，配合有關部門為農民工追討欠薪。,31,.,3.為農民工進城務工創造條件，將農民工納入工會再就業服務范圍。4.為維護農民工合法權益創造良好的社會環境。中華全國總工會參與起草了國務院關于解決農民工若干問題的意見，工會提出的許多意見和建議被采納。,32,.,TheMigrantWorkersfromRuralAreaswereFirstlyElectedModelWorkersinMay，2005inChina,33,.,全國總工會20062008年促進就業、再就業規劃目標“11251”計劃,34,.,“11251”計劃的主要目標任務：,通過多種渠道和形式，幫助和扶持100萬名下崗失業人員實現再就業；推行創業培訓、小額信貸和創業孵化相結合的創業模式，扶持10萬名下崗失業人員成功創業，帶動25萬人就業，工會舉辦的小額信貸規模達到10億元左右；辦好工會的職業培訓、職業介紹機構和再就業基地，爭取工會職業培訓機構通過資質認定的比例達到75。,35,.,推行“1+1群”的創業模式：,“1+1群”：通過支持能人創業，以帶動和擴大就業。目前，全總與國家開發銀行正在協商共同