.,第十三章產業結構及政策,.,產業結構及政策,第一節產業及產業結構第二節產業結構演進規律第三節產業結構優化第四節產業結構政策,.,產業結構及政策,本章主要介紹了產業結構理論及產業結構政策的主要內容。分為四節：在第一節中，首先介紹了產業的概念及產業的分類；在第二節中，主要介紹產業結構演進的一些基本規律；第三節是關于產業結構優化的內容；第四節是產業結構政策的介紹。,.,第一節產業及產業結構,一、產業與產業分類（一）產業與產業的形成產業是進行同類經濟活動組織的總和，是具有某種同一屬性組織的集合。產業的產生、形成和發展是同社會分工的產生與發展相聯系的。經過人類社會的三次大分工，形成了農業、手工業和古老的商業。,.,產業及產業結構,（二）產業的分類三次產業分類法費希爾首先提出，人類的經濟活動可以分為三個階段，與此相對應，也就有了三次產業的劃分：第一次產業就是農業、牧業、林業、漁業，包括礦山采掘業。第二次產業就是加工制造業、建筑業。第三次產業電力工業、供氣和供水業、批發和零售商業、飯店和旅館、運輸、保管和郵電業、金融保險、不動產和企業勞務、公用服務業、社會服務業和個人服務業，不能明確劃分的其他各類活動。由于克拉克首先將其應用于經濟實踐，并逐步推廣得到各主要經濟國家認同，是國際通用的產業劃分標準。所以三次產業分類法有時也被稱之為“克拉克大分類法”。,.,產業及產業結構,標準產業分類法聯合國標準。將全部經濟活動分為大中小細四級，10個大項，若干中小細項。10大項：農業、狩獵業、林業和漁業；礦業和采石業；制造業；電力、煤氣、供水業；建筑業；批發與零售、餐館與飲食業；運輸業、倉儲業和郵電業；金融業、不動產業、保險業即商業性服務業；社會團體、社會及個人服務；不能分類的其他活動。我國自1985年依據三次產業分類法編制了第一次標準產業分類后，前后經過了4次修訂，目前實施的標準產業分類標準以四個層次將我國國民經濟活動中的產業進行了劃分，即劃分為20個門類，95個行業大類，396個行業中類和913個行業小類。例如：汽車制造業的編碼C372，自行車生產的編碼C374,.,生產結構產業分類法這是以研究再生產過程中產業間關系和比例為目的的劃分法。霍夫曼分類法：消費資料產業、資本資料產業、其他產業。產品生產階段產業法：上游產業、中游產業、下游產業,.,產業的地位和作用主導產業：是指那些在當前和未來經濟發展過程中具有較強前向聯系或后向聯系的產業部門。支柱產業部門：一定時期構成產業主體，并在產值、利稅方面都占很大比重，對國家和地區經濟發展有重要支撐作用的產業部門。優勢產業部門：一個國家和地區具有資源、技術、人才及現有生產條件優勢的產業部門。薄弱產業部門：處于薄弱環節的關鍵性產業部門，其不發達將制約其他許多產業的發展。,.,產業及產業結構,二、產業結構（一）產業結構與產業結構系統產業結構：指各產業在其經濟活動過程中形成的技術經濟聯系，以及由此表現出來的數量比例關系。分析產業間的數量比較關系主要使用兩類指標：投入指標：各產業就業人數及其所占比重、各產業資本額及其所占比重。產出指標：各產業GDP及其在全部GDP中所占比重。各產業前后同類指標的比較，可以反映各具產業的經濟效益的差異。在社會再生產過程中，要求每一個產業都要以與國民經濟呈合理比較的速度發展。,.,產業及產業結構,（二）產業結構的各種表象產出結構（產值結構）作為資源轉換系統的產業結構的產出所構成的比例關系，就是所謂的產出結構，是以產值（增加值）為計量單位的。因此，通常也稱其為產值結構。勞動力結構勞動力作為一種生產要素在類同的經濟發展階段和一定技術水平下，具有相對穩定的投入比例。資本結構資本結構是一個比勞動力結構更為全面地反映投入要素結構的表象，但在現實中，資本結構的使用率反而不及勞動力結構。需求結構在市場需求基本均衡的前提下，也可用市場的需求結構作為產業結構的表象，便應注意的是，一般來講，市場信息的需求結構與系統的產業結構之間總存在著一定的差異，因而用需求結構間接的反映產業結構，也必然存在著一定的結構性差異。,.,第二節產業結構演進規律,一、配第克拉克定律配第對不同產業收入的描述，揭示了產業間收入相對差異的規律性，被后人稱之為配第定律。克拉克在其研究成果之上，得出了如下結論：隨著時間的推移和社會經濟的發展，從事農業的人數相對于從事制造業的人數趨于下降，進而從事制造業的人數相對于服務業的人數趨于下降。而勞動力在產業之間變化移動的原因是由經濟發展中各產業間的收入出現了相對差異所造成的。配第克拉克定律可以表達為：隨著經濟的發展和人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移；當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力便向第三產業移動。,.,產業結構演進規律,二、庫茲涅茨法則農業部門的相對比重，無論在產值結構方面還是在勞動力結構方面，都處于不斷的下降之中；工業部門的產值相對比重和勞動力相對比重是趨向上升的，但其上升的速度則不一致。與產值的相對比重相比，勞動力的相對比重顯得基本穩定或上升相當緩慢。在工業和制造業內部，新興產業部門無論是產值的結構比重還是勞動力的結構比例，都處于上升的階段。而傳統的產業部門則均有下降的趨向；在服務業方面，無論是產值的相對比重還是勞動力的相對比重與工業部門一樣，具有上升的趨向。但在上升的速度上卻與工業部門不同，勞動力的相對比重要大于產值相對比重。在服務業內部，各產業部門的發展也是不同的，如教育、科研和政府行政部門在勞動力的占用上顯示出其比重是上升的。,.,產業結構演進規律,三、霍夫曼定律霍夫曼對工業化進程中的重工業化問題進行了研究。其利用了近20個國家的時間序列數據，分析了消費資料工業和資本資料工業的比例關系。如果將消費資料工業凈產值與資本資料工業凈產值之比稱之為霍夫曼系數，則霍夫曼定律表明，在工業化的進程中，霍夫曼系數是不斷下降的。根據霍夫曼系數的變化趨勢，把工業化的過程分為四個階段：,.,.,產業結構演進規律,四、高加工度化過程所謂的高加工度化，是指在重工業化的過程中，工業結構表現出的以原材料工業為中心轉向以加工裝配工業為中心的發展趨勢。高加工度化過程體現了工業經濟不斷從粗放式增長向集約式增長的轉變。,.,工業增長對原材料、進而對自然資源、能源的依賴程度下降。19551973年發達國家工業平均增長速度5%，采掘業增長速度1.9%，加工工業5%。,.,產業結構演進規律,五、經濟服務化趨勢20世紀70年代后，對世界主要工業化國家的產業結構的實證的研究結果與庫茲涅茨法則的結論并不相符：這些國家的第一次產業，無論是勞動力還是國民收入的相對比重，下降的勢頭都有所減緩；第二產業的相對比重，在70年代以后也都出現了下降的趨勢。工業，特別是傳統的制造業在國民經濟中的作用正在逐步下降；第三次產業則顯示出了強勁的上升趨勢，其比重已占到了整個國民經濟的一半以上，一個被稱之為“經濟服務化”的時代已悄然來到。,.,中國產業結構演進的總體趨勢,由下表可見，中國40多年來產業結構演變的趨勢為：第一產業的收入比重和勞動力比重持續下降，第二產業和第三產業收入比重和勞動力比重持續上升。1955和1995年各產業的收入和勞動力比重比較,.,中國產業結構演變的三個階段,依據產業結構的狀態特征、變動特征以及演變的機制特征，將中國的產業結構的演變階段劃分如下。第一階段是第一個五年計劃到第五個五年計劃時期（1952年至1980年），中國經濟處于工業化的初期階段，是向重工業傾斜的發展時期；第二階段是第六個五年計劃和第七個五年計劃時期（1981年至1990年），中國經濟開始由工業化初期向工業化中期過渡，是產業結構均衡調整時期；第三階段是第八個五年計劃至今，工業化進入中期發展階段，是產業結構的高度化時期。,.,中國產業結構演進的特點,產業結構的演進呈現非均衡狀態。所謂非均衡狀態是指在一定的總體收入水平上，三次產業的比重呈現非均衡狀態，即有的產業比重過大，有的產業比重過小。中國目前的產業結構狀態屬于低收入國家的產業結構形態，但第二產業的收入比重明顯高于一般低收入國家的平均水平，而第三產業的收入比重明顯低于一般收入國家的這一水平。,.,產業結構的優化包括了產業結構的合理化和高級化兩個方面的內容。產業結構演進的目標是不斷地高級化，而高級化的基礎則是結構的合理化。,第三節產業結構優化,.,第三節產業結構優化,一、產業結構的合理化產業結構的合理化是產業結構優化的一個重要的內容，也是產業結構高級化的基礎。關于判斷產業結構合理化的標準，目前常見的主要是從以下五個方面加以考察，即與“標準結構”的差異；對市場需求的適應程度；產業間均衡的比例關系；對資源的合理使用；可持續發展。,.,產業結構優化,（一）與“標準結構”的差異庫茲涅茨和錢納里等人，統計回歸出產業結構的“標準發展模式”。這些“標準發展模式”是大多數國家產業結構演進軌跡的綜合描述，反映了產業結構演進過程的某種規律。如果某一產業結構系統在其發展過程中與“標準結構”產生了一定的差距，可以認定這一系統違背了產業結構發展的規律，其內部的結構是不合理的；反之，如果一個特定系統在發展到一定階段時，其內部結構恰好與“標準結構”相符，可認定這一系統與產業結構發展的共同規律是吻合的，其結構也是合理的。,.,產業結構優化,（二）對市場的適應程度產出結構對市場需求結構的適應程度為檢驗一產業結構系統是否合理時，應當注意的是：由于市場需求的易變性和產出結構相對的滯后性及剛性等特點，產出結構并不能及時地和完全地適應市場的需求結構，會存在一定的偏差。產出結構和市場需求結構間的偏差通常表現為兩種形式，即總量偏差和結構偏差。(3)產出結構對市場需求的適應一般可以通過產品儲備、生產能力儲備和生產能力調整的方式給予調整和解決。,.,（三）產業間的均衡比例關系結構平衡問題在產業結構上的反映，就是各產業間是否具有一種比例協調的比例關系。對于一個產業結構系統而言，存在著眾多的產業間比例關系，如三次產業間的比例關系、傳統產業與新興產業間的比例關系，中間產品與最終產品之間的比例關系。以產業間的均衡比例關系考察一產業結構系統是否合理時，應注意：（1）各產業間的比例關系并非始終不變。產業間比例關系經常處于“均衡不均衡均衡”的運動之中。（2）當一產業結構反映出存在較大的“瓶頸”時，可以斷定該產業結構系統是欠合理的。“水桶原理”（3）產業間的均衡比例關系一般是通過對存量的調整和增量的投入來完成的。,.,產業結構優化,（四）對資源的合理使用對資源的合理使用，一般包括了兩個方面的含義：一是提高資源的使用效率。產業技術水平和技術進步決定產業結構系統資源使用效率的重要因素。二是充分利用各種資源。合理的產業結構應當盡可能通過多種渠道來獲取各種資源。對于一個特定的產業結構系統而言，可利用的資源一般指系統內部資源和系統外部的資源。,.,產業結構優化,（五）可持續發展所謂的“可持續發展”，是指“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足自身需求的能力構成危害的發展”。根據可持續發展的要求，合理的產業結構應當是：首先強調了發展，滿足當代人的基本需求是放在第一位的.當前的發展必須考慮到后代人將來的發展需要，不能為了目前的過度需求而進行殺雞取卵、竭澤而漁式的生產。,.,產業結構優化,二、產業結構的高級化產業結構的演變是一個不斷地從低級向高級轉變的過程，是經濟發展的歷史和邏輯序列順向演進的過程,產業結構這樣的轉變和演進，稱之為產業結構的高級化過程。（一）“標準結構”與產業結構的高級化判斷產業結構高級化可表現為四個方面的內容：產值結構的高級化。資產結構的高級化。技術結構的高級化。勞動力結構的高級化。,.,產業結構優化,1、以產值結構為指標的“標準結構”賽爾奎因和錢納里在分析產業結構高級化時所使用的，以產值結構為指標的“標準結構”，被稱之為賽爾奎因錢納里模式。2、以勞動力結構為指標的“標準結構”通過勞動力結構來觀察產業結構，有一些理論方面的問題值得注意：勞動力作為產業結構系統的投入，只是諸多投入要素之一。僅從勞動力要素一個方面來觀察產業結構，繼而衡量其高級化有失全面性。不同的勞動力具有相當的異質性。（3）勞動力要素的市場流動問題也是在選用勞動力結構指標時應當考慮的一個問題。,.,產業結構優化,（二）相似比較與產業結構的高級化判斷相似比較是以另一個產業結構系統為參照系來評價和判別一個產業結構系統的高級化。關鍵是構造一個關系式：被判別的產業結構系統為A，作為參考系的產業結構系統為B，Ui為產業i在整個產業結構系統中的比例。自然，UAi和UBi分別表示了產業i在產業結構系統A和產業結構系統B中的比例。且,.,.,第四節產業結構政策,一、主導產業的選擇政策（一）主導產業的特征主導產業的特征包括：具有較強的關聯效應。能夠創造出新的市場需求。能夠迅速吸收先進的科學技術成果，創造較高的生產效率和更多的附加價值。,.,產業結構政策,（二）主導產業的選擇基準關聯強度基準赫希曼在利用關聯強度基準選擇主導產業時，可以利用感應度系數和影響力系數對各