完美WORD格式編輯渭南市臨渭區南塬現狀與發展對策一、基本情況臨渭區地處關中平原東部，轄22個鄉鎮，6個街道辦事處，495個行政村，總面積1221平方公里，總人口91萬人，其中農業人口64萬人。區內地勢南高北低，呈階梯狀分布，由南向北依次為秦嶺山地、丘陵溝壑、黃土臺塬和渭北平原。其中渭河以北地區地勢平坦，交通便捷，農業和農村經濟發展較快，當地農民收入水平相對較高。而南部秦嶺山地和黃土臺塬地區，自然條件較差，資源匱乏，土壤貧瘠，交通不便，自然災害頻發，群眾生產生活條件十分困難，農村貧困人口相對較多。這一地區地處隴海鐵路以南，包括橋南、大王、陽郭、崇寧、豐原、河西、閆村、三張八個鄉鎮和向陽、站南兩個辦事處，共219個行政村，19.7萬人，占全區農業人口的21.6%；總面積約為69.85萬畝，耕地面積26萬畝，占全區總耕地面積的23%，是一個典型的傳統農業生產區域，也是經濟發展比較落后的貧困地區。二、自然、經濟、文化和社會發展狀況 （一）、地形地貌臨渭區南塬地貌多樣，分為黃土臺塬、丘陵溝壑和秦嶺山地三個地貌單元。海拔3352249米 ，其中：黃土臺塬總面積約18.7萬畝，海拔范圍550700米，塬面北低南高，并以尤河為分界分為東西兩塬。西塬溝壑較多，起伏較大，塬面破碎，水土流失比較嚴重。東塬比較平坦完整，古稱長埝塬，素有“華陰華州水澆田，不如渭南長壽塬”之說；丘陵溝壑主要分布在陽郭鎮南部、橋南鎮北部和大王鄉境內，面積28.64萬畝，海拔7001000米，以梁狀丘陵和梁溝相間的地形為主，水土流失較為嚴重；秦嶺山地，包括橋南鎮和大王鄉南部的旺旺山、二朗山、箭峪嶺等石質山地，面積12.34萬畝，海拔9002449米，山勢陡峭，峽谷深切，巖石裸露，多急流，土層幾乎侵蝕殆盡。二、河流水系南塬境內的主要河流有尤河、零河、赤水河三條，尤河、零河、赤水河均在渭河南岸，發源于秦嶺山地，且由南向北呈“川”字形注入渭河，是渭河的支流，尤河是南塬范圍內最大的一條河流，全長45.1公里，流域面積269.5平方公里，是南塬區水資源的主產區，年平均流量374萬立方米，占全區水資源總量的60。零河，西與西安市臨潼區為界畔，全流域面積304平方公里，本區境內占96.8平方公里，河道主流長49公里，區境內長27公里，年徑流深43毫米；赤水河，東部與華縣接壤，全流域面積301平方公里，河道主流長41.4公里，區內流長15.9公里，年徑流深298毫米。境內最大的水庫為尤河水庫，雄踞于東西兩塬之間，庫容2450萬立方米，是渭南城區飲水的重要來源地。除此而外，南塬還有箭峪、三張等小型水庫13個。三、氣侯條件南塬區屬溫帶半濕潤大陸性季風氣候區，年平均氣溫13.6，一月份平均氣溫0.8，七月份平均氣溫27.3，極端最低氣溫11，極端最高氣溫為39.6，10的積溫4454。塬區年平均降水量為560毫米，80的年份為530600毫米，且集中分布在六、七、八三個月份，占全年降水量的57.6，山區降水一般在650毫米以上，初霜期平均在十月下旬，終霜期平均在四月上旬，平均無霜期為219天，年日照時數2277.2小時，主要的氣象災害有：干旱、陰雨、沙塵暴、干熱風、冰雹、霜凍、倒春寒等。四、土壤條件南塬范圍內的主要土壤種類為婁土、黃土性土、褐土和棕色森林土。婁土主要分布于臺塬塬面地帶，具有耕性良好，耐旱耐澇，適種廣泛，生產水平高等優良特性；黃土性土主要分布在溝坡壕底和坡前的沖積扇上，有機質較缺，養分含量低，但經人為長期耕作，肥力在不斷提高。棕色森林土、褐土主要分布在秦嶺山地，土層厚度40-50，土壤有機質含量高，營養豐富，是在針闊混交林和落葉林下形成的土類，土壤的特點是：土層薄、礫石多、透氣透水、漏水漏肥。五、植被狀況臨渭區南塬植被資源總體較差，林業用地的總面積為 39.4萬畝，其中：有林地為12.1萬畝，未成林造林地為16萬畝，灌木林地為0.12 萬畝，疏林地為 0.1 萬畝，宜林地為 11.1萬畝，森林資源總量偏少，且分布不均。近幾年來，隨著林業工程的實施和群眾愛林護林意識的增強，林區的植被總量和蓄積量都有了大幅增長。六、動植物資源南塬區復雜多樣的地形地貌，為野生動植物的生存繁衍提供了良好的環境，南塬區現已查明的野生動物種類有150種之多，野生植物的總數量達到47種150屬300多種，珍稀樹種有白皮松、水曲柳等，藥用植物及山野菜的野生資源量也相當豐富。七、交通南塬區交通條件相對便捷，主要的交通線路有西合鐵路、渭蘭公路、渭橋公路、渭花公路，目前從渭南城區發往塬區的主要的公交路線有四條，農村道路硬化率達到60%以上。八、經濟臨渭區南塬是傳統的農業區，農民的主要收入來源為傳統種養殖業和勞務輸出。塬區群眾的主要農作物為小麥、玉米、大豆、油菜、食用菌等，經濟樹種為核桃、花椒、蘋果、山楂及雜果類。近年來，區政府著力推動南塬片區的核桃產業發展，全區核桃栽植總面積已突破5萬畝大關，且年增長面積為5000畝以上，核桃產業的發展已成為塬區群眾脫貧致富的支柱產業。養殖業主要為生豬、奶牛、奶山羊、籠養雞。塬區農民人均純收入 元。八、人文及經濟資源臨渭區南塬自然景觀秀麗多姿、人文景觀源遠流長，境內有遐邇聞名的石鼓山，石鼓山文化底蘊深遠，可追溯于秦，得名于漢武帝劉秀指石為鼓、擊鼓整兵得天下的動人傳說，現已被批準為省級森林公園；渭南八景之一的“象山霽雨”，指的是山區中部群山之巔的二郎山，相傳其為周滁的居住地，當年那周滁上山射白額虎，入水斬的故事使人浮想聯翩，而與之有關的箭峪，赤水等地名更是耐人尋味，還有秀龍山，天劉山、焚書臺、六姑泉、塔山、華夏生態園等景點遍布南塬的各個角落，并和王順山、兵馬俑、華山等旅游景點連成一片，開發前景廣闊，目前，石鼓山森林公園的開發建設工作已全面啟動。三、產業現狀及潛力（一）種植業1.核桃 隨著人民生活水平的提高，我國核桃出口總量增大，國內需求量也增大，核桃果品供不應求，價格居高不下，市場前景廣闊。對此，我區在調研論證的基礎上，明確由林業部門牽頭主抓，迅速將塬區的核桃產業發展作為當地農民增加農民收入的主導產業，在大王、橋南、陽郭、向陽等重點鄉鎮辦的示范帶動下，核桃產業已發展5.2萬余畝，發展規模最大的大王鄉面積超過萬畝大關，已成為我區遠近聞名的核桃之鄉。2.香菇 由于我區經濟林面積較大，冬春修剪后的枝丫材為香菇生產提供了充足的原料。香菇生產市場效益較好，陽郭鎮靈陽等村發展香菇取得效益后，帶動周邊閆村鎮、三張鎮轄區部分村組發展香菇產業，目前，香菇年生產能力已達600萬袋，產量2400 噸，年產值1500萬元。3、蘋果、黃桃 我區東塬塬面光照氣候條件優越，水資源較豐富，適宜蘋果和黃桃的生長。豐原、崇凝一帶，生產的“長壽塬”牌蘋果口感脆、甜，水分大，總面積5萬余畝，年產量10萬噸，產值上億元。三張鎮西洛村依托渭北產業園路易食品龍頭企業，發展黃桃2000余畝，每公斤價格穩定在 1.6元以上，成為當地群眾的一項穩定的收入。（二）、養殖業近年來，我區加大對塬區的產業扶貧力度，以生豬、奶牛、奶山羊、土雞蛋為主的養殖產業取得了較快發展。奶牛主要分布在西塬三張、崇凝、陽郭等鄉鎮，存欄總計8000頭。生豬主要分布在以豐原鎮為核心的東塬，年存欄生豬 3萬頭。秦嶺北麓地帶，結合林草資源豐富的特點，奶山羊、土雞產業發展迅猛，目前已分別達到 3.5萬只和 2萬只。其中大王鄉土雞蛋在市場上供不應求。（三）建材產業建材產業主要集中在塬區閆村、三張鎮，各類磚廠、水泥制品廠100余家，年產值5000余萬元，成為支撐塬區經濟的一項重要產業。（四）、生態旅游業1.森林旅游山我區南塬石鼓山、天留山分屬省、市級森林公園，青山綠水，景色秀麗，非常具有開發價值。目前石鼓山森林公園已采取市場運作開工建設，進展順利。2、華夏生態園華夏生態園由渭南華夏實業有限公司籌建，總面積540余畝，我區整合林業、農發、水利項目資金，扶持生態園建設，已全部綠化，現已栽植各類苗木32萬余株，累計投資1200余萬元，有效的改善了尤河流域生態環境，為渭南市民提供了良好的休閑消暑場所。3.南塬綠化我區南塬北坡綠化工程項目區東起赤水河，西至零河，與西安市臨潼區接壤，北起隴海鐵路線，南靠東西兩塬塬面，東西長28公里，南北寬2公里（開發區良田段面積除外），涉及向陽、豐原、河西、站南、閆村、三張6個鄉鎮辦36個行政村171個村民小組，總面積3.6萬畝畝，適宜綠化建設的面積為2.58萬畝。截止目前，通過退耕還林等重點工程的實施，共完成南塬北坡雜果林建設1.6萬余畝，扶持建成百畝以上的泡桐，核桃、仁用杏、桃、花椒示范基地5個。2008年，市委、市政府做出在南塬北坡栽植大規格苗木的決策后，我區積極響應，秋季完成了尤河以西5682.5畝栽植任務，栽植側柏、油松大規格苗木3.85萬株。今春，計劃實施南塬尤河東岸18作業區5332畝的栽植任務，栽植大規格苗木 71000株。三、南塬發展的制約因素及存在問題（一）自然條件較為惡劣，發展生產制約因素較大。一是地形地貌復雜，不利耕作；二是植被面積少，因地質構造和氣候條件的影響，干旱等自然災害頻發。三是地下水貧乏，致使缺水問題成為制約產業結構調整的主要原因之一。四是交通不便，物流不暢，大量農副產品外運困難，群眾生產生活投資成本加大。五是地方病多發。秦嶺山地地區是碘缺乏區，也是大骨節病等地方病高發區。近年來，我區通過推廣使用碘鹽等措施使地方病得到了有效遏制，但目前塬區仍有大骨節病患者，勞動能力喪失，生活沒有保障。（二）群眾經濟基礎差，思想觀念落后，農業產業單一，群眾增收難度大。一方面大部分貧困農戶收入水平低、家底薄，沒有經營二、三產業的能力；另一方面是貧困群眾自身文化素質低，思想觀念保守，受傳統農業生產觀念影響，安于現狀，怕擔風險舍不得投資，而對糧食種植群眾寄有一種安全感，認為種糧雖然沒有較大的經濟收入，但能解決溫飽問題，不餓肚子，小農思想比較嚴重。（三）鄉鎮企業和第三產業發展緩慢，帶動貧困地區經濟增長的能力還不強。塬區大部分鄉鎮的鄉鎮企業、個體加工業較少，如大王鄉、河西鄉等鄉鎮幾乎是空白點。（四）資金投入量有限，遠不能滿足貧困地區扶貧開發實需求。扶貧開發量大而寬，任務艱巨。四、下一步工作設想一是盡快制定出南塬發展規劃。近期我們正在協調相關部門，走村入戶，深入田間地頭開展調查研究工作，并廣泛征求、聽取群眾意見和建議，以便結合實際制定科學合理的發展規劃。二是策劃、包裝和申報一批塬區產業發展項目。年前，我們已安排塬區各鄉鎮辦根據各自實際，在相關部門的協助下落實人力、財力，組織有關專家及人員，做好了南塬項目的策劃、論證、包裝等工作，下一步，我們將組織相關專家及人員成立智囊團，對各鄉鎮辦上報的策劃項目進行進一步的科學論證，認真篩選出一批符合我區南塬實際、能有效促進塬區群眾增收的切實可行的特色項目進行重點包裝，抓住當前中央刺激消費、拉動內需的難得的發展機遇，積極做好項目申報和資金爭取工作，確保建設項目儲備充足，接替有序。三是加快塬區農業產業結構調整步伐，突出發展經濟林和畜牧養殖業。一是發揮優勢，突出地方特色，發展優勢產業。塬區絕大部分是旱地、坡地、溝地，發展雜果業具有得天獨厚的優勢，特別是目前已形成一定規模的核桃、香菇，投入少，見效快，好管理，群眾已得到實惠，容易引導。同時，根據群眾的生產習慣，兼顧發展香菇、黃桃等產業，多渠道增加群眾收入。二是大力發展畜牧養殖業。在草資源豐富、群眾有養殖基礎的村，重點發展以奶牛、奶山羊、豬、雞為主的養殖業，建立養殖專業村、養殖大戶，優化農牧結構、形成農牧促進的良性循環，優化農業內部結構，提高農業質量和農業效益，促進農民增收。三是要積極培育、發展產業協會等農村經濟合作組織、中介組織，活躍農村經濟，有效引導農業小生產與大市場的對接，引導農業的市場化生產。四是繼續抓好“送技術、興產業、促增收”活動的開展和扶貧幫扶工作。下一步，我們將加強與各鄉鎮辦的聯系和溝通，按照全區“送技術、興產業、促增收”扶貧活動安排，進一步抓好實用技術培訓及扶貧幫困工作，協調有關部門支持幫助各鄉鎮辦制定出符合當地實際的產業發展規劃，及時掌握工作動態，加大宣傳好的經驗和做法，組織科技人員把核桃、香菇栽培、奶牛飼養等方面的先進技術傳授給廣大群眾，為塬區群眾脫貧致富做些實實在在的事情。五是大力發展支持鄉鎮企業，催生民間加工業、工藝業。小企業是區域經濟發展和建設社會主義新農村中最具生機和活力的群體，是繁榮市場、吸納就業、增加農民收入，優化經濟結構的主體力量，如閆村鎮以磚瓦為主的建材業已發展到40多個，基本上村村有廠，年收入占到農民人均純收入60%以上，崇凝鎮的案板、草辮、竹籠、燈籠等民間工藝制造業、個體加工業已有8個專業村，年收入占人均純收入50%以上。這些小企業和專業村已成為當地農民貨幣收入的主渠道。因此，催生小企業、支持培育小企業是促進我區經濟持續快速發展的戰略選擇。六是繼續狠抓以南塬綠化為重點的生態建設。今年，我們將重點抓好尤河東岸1-8標段5223畝的造林綠化工作，今春我區計劃栽植側柏、油松、國槐、女貞等大規格苗木71000株。目前綠化招標工作正在進行，水、電、路基礎設施建設已全面啟動。其次要抓好核桃產業發展，今年計劃新發展8000畝，確保使全區的核桃栽植面積突破6萬畝大關，力爭達到6.5萬畝。七是抓好典型示范，充分發揮榜樣的輻射帶動作用