縣長招商引資推進大會上的講話一、認清形勢，提高認識，切實增強加快發展的危機感和緊迫感上半年，各鄉鎮、各部門、開發區緊緊圍繞縣委、縣政府確定的重點工作目標任務，搶抓機遇，負重奮進，扎實工作，有力地推動了招商引資、項目建設工作，并取得了可喜的成績。總的看，上半年全縣招商引資和項目建設呈現以下三個特點。一是進展順利。截止6月末，年初安排的3*項固定資產投資項目已有262項開工建設，完成投資34億元，占全年投資任務的50%；落實招商引資項目163個，實際到位資金23.6億元，占年計劃的56%，全縣固定資產投資和招商引資均實現了“時間過半、任務過半”的要求。二是投入大。上半年完成固定資產投資34億元，比上年同期增長93%；招商引資實際到位資金23.6億元，比上年同期增長81.5%，固定資產投資和招商引資增幅均是歷史最高的。三是大項目多。截止目前，全縣已開工建設超億元項目11個，下半年擬開工建設超億元項目4個，正在重點推進的超億元項目7個，生物質發電、金斗硫化銅鎳礦、英額布水庫綜合開發等超億元項目的落地，實現了引進建設超億元項目的歷史性突破。在充分肯定成績的同時，我們也要看到當前工作中存在的主要問題。在項目建設方面，一是建設速度不快。一些新建項目由于受資金渠道不暢、后續服務不到位、施工進度慢等諸多因素影響，導致有些項目計劃上半年開工，至今還沒有實質性動作；有些項目雖然竣工了，但卻遲遲不能投產達效；有些竣工投產項目的經濟效益，也遠遠沒有達到預期目標。二是工業項目相對較少。工業項目是推動經濟發展的關鍵所在，潛力所在。在今年實施的3*個固定資產投資項目中，已開工的工業項目只有72個，完成投資11億元，還不到已完成固定資產額的三分之一。三是資金瓶頸仍然存在。雖然我們引進了一些資金，爭取到了部分國家貸款，但資金短缺的問題仍然是影響項目建設的主要因素，導致一大批擬建項目因資金問題無法按計劃實施。在招商引資方面，一是重視程度不夠。我們有的干部對招商引資工作認識還不到位，存在畏難情緒和消極思想，沒有真正把招商引資工作放到全縣大局的高度去深刻領會，思想上缺乏壓力和動力。二是工作進展不平衡。截止目前，全縣招商引資任務雖然實現了“時間過半、任務過半”的目標，各鄉鎮也基本都有了動作，但彼此間差距很大，到位資金最多的鄉鎮已接近1億元，最少的鄉鎮僅到位200萬元。全縣77個縣直部門總體進展也不理想，完成或超額完成全年任務的部門僅有10個，還有35個部門沒有一分錢到帳，有的甚至連意向性項目都沒有。三是引進項目質量不高。上半年引進的193個項目中，投資超億元的生產型項目只有8個。真正能對縣域經濟發展起強力拉動作用的大項目還很少，基本沒有高科技項目、外資項目。在進入認證口徑的招商引資資金中，還有相當一部分是上級撥付的政策性扶持和補貼資金，工業項目的招商引資額并不多，缺少后續財源的培育資金和拉動資金。四是招商途徑不寬。各招商引資責任部門走出去的力度還不大，坐在家里等著客商上門的現象還比較普遍。在發展環境方面，有的職能部門把自己當作官員而不是公仆，工作中主動服務意識不強；有的部門利益至上，不顧及全縣長遠發展的大局；有的部門重承諾輕踐諾，陽光政務開展的不夠到位，很多該進審批大廳的項目還存在人進權不進的問題；有的部門法律法規執行尺度不一，自由裁量空間過大，執法不夠公正，政策保障體系也不健全；有的行政審批程序復雜，關口過多，工作效率低；有的行政執法人員重人情、講實惠、不夠廉潔等問題還不同程度存在。對于這些問題，下半年要采取得力措施，認真加以解決。各鄉鎮、各部門一定要切實增強危機感和緊迫感，加強領導，加大力度，全力推進招商引資、項目建設，為*縣未來的發展打好、打牢基礎。二、強化措施，克難攻堅，全力抓好招商引資、項目建設工作（一）全力抓好項目建設。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“抓項目就是抓重點，抓項目就是抓發展”的意識，始終把推進重大項目建設作為加快發展的重要舉措，確保全年完成68億元的固定資產投資任務。一是要在抓項目進度、加快重大項目建設上下功夫。項目進度是項目建設的關鍵一環。我們要針對項目推進過程中存在的簽約項目多、開工項目少，舉行開工儀式項目多、實際建設項目少等問題，認真分析研究對策，組織專人跟蹤落實，搞好服務，促使意向項目早簽約，簽約項目早落地，落地項目早投產、快達效。對于東寶基因重組人胰島素擴產、吉恩鎳業二期擴建、金斗硫化銅鎳礦建設、通天酒業2萬噸葡萄酒生產線擴建等在建項目，要加快建設速度，按照年度投資計劃，逐月落實投資任務，把任務落實到具體項目，倒排工期，明確每個項目的竣工時限，加強調度和分析，及時發現和解決具體問題，確保如期竣工投產。對于英額布水庫綜合開發、生物質發電、球墨鑄管等落地項目，發改、商務、國土、開發區等部門要全力落實開工條件，有針對性地解決問題，加快推進，確保7月底前開工建設。對已購置土地但長期沒有開工的項目，要加強調研和銜接，能夠開工的要馬上開工，確屬無法開工的要依法收回土地使用權。要加快意向性項目早日簽約。成立項目攻關小組，采取超常規措施，全力推進意向性項目的攻關進程，確保早日簽約，為下半年乃至明年的項目建設奠定基礎。二是要在抓項目謀劃、擴大項目儲備規模上下功夫。當前，一些鄉鎮和部門在確定項目時仍停留在有什么、抓什么的模式，規劃缺少預見性和超前性、“項目一張紙”等現象還比較突出。要謀劃儲備一批大項目。今年年初我們提出了要謀劃100個超億元項目，這是一個大目標，也是一個大突破。要緊緊圍繞國內外產業發展趨勢和我縣及周邊縣市的產業優勢、資源優勢，積極謀劃具有全局意義的重大產業項目和戰略項目。儲備項目的視野要寬，不要僅局限在3726平方公里的范圍內，周邊縣市的資源優勢和產業基礎都可以作為我們謀劃推介項目的依托。同時，各鄉鎮要在發掘民族特色和地方風情上作文章、找項目。發改、商務、經濟等部門要隨時掌握項目建設情況，對項目庫實行動態管理，準確把握全縣項目建設進程。我們就是要通過謀劃一批大項目，真正形成“建設一批、開工一批、推進一批、儲備一批”的格局。目前，對已經謀劃的85個超億元大項目，要在包裝、宣傳、推介等方面下功夫，力爭有好的項目、大的項目落戶。要強化項目謀劃的責任。不僅經濟部門要謀劃，其他部門也要開動腦筋，各部門、各單位都要謀劃項目，為項目建設提供服務。要做好項目的前期工作。凡是進入項目庫的項目，都要分批分類投入資金，精心編制好項目建議書和可行性分析報告。發改、經濟、商務、開發區等部門要注重培養一批懂項目包裝的人才，必要時也可以引進一批中介機構參與項目包裝，確保儲備項目的質量。三是要在抓項目要素、解決“瓶頸”難題上下功夫。項目的實施，離不開要素保障，特別是資金、土地和環保。對于資金保障問題，國家今年實施從緊的貨幣政策，給我們融資帶來了更大的難度，各相關部門包括有關企業一定要密切關注金融形勢和政策變化，繼續推進和深化政銀企合作，通過各種方式向金融機構提供信息、推介項目、引導投入。要以直接融資為突破口，創造條件，采取借殼上市等方式，運用資本市場擴大資金來源。要加大對上爭取資金力度，抓緊選擇一批項目爭取國家和省支持。國土部門要進一步加強對項目用地保障工作的研究，對省下達的土地指標、實際用地缺口要做到心中有數，一方面要積極爭取省留計劃指標、復墾指標和專用指標，另一方面要盡快研究提出完善土地供應調度的辦法和盤活存量土地的意見。同時，要抓緊做好土地利用規劃修編，加快土地開發整理，完善城鎮建設用地增減掛鉤試點和建設用地置換工作，進一步拓展用地空間,努力緩解項目“落地難”的矛盾。四是要在抓項目管理、落實項目推進機制上下功夫。要加強和改善投資項目的服務，強化完善新開工項目管理聯動機制，發改、國土、環保、安監等部門要加強協調配合，盡快落實必要的項目建設條件，確保列入計劃的新開工項目按期開工建設。要進一步強化縣級領導包保重點大項目責任制，嚴格落實部門責任，提高各責任部門的服務意識和工作效率。把全年項目建設和固定資產投資完成情況繼續作為領導班子及領導干部政績考核的主要內容，嚴格兌現獎懲，確保項目建設的快速推進及固定資產投資任務的全面完成。發改局要真正承擔起項目建設工作的牽頭抓總職責，加強調度協調工作，一月一調度，一月一分析，及時發現和解決項目建設過程中遇到的各種實際問題；統計部門要與發改等部門密切配合，做好固定資產投資的統計工作，客觀地反映項目建設成果；縣委、縣政府督查室要加強項目建設情況的督促檢查，及時通報項目建設中存在的問題。（二）強勢推進招商引資。下半年，各鄉鎮、各部門要真正把招商引資工作作為全縣的“一號工程”來抓，采取各種得力措施，加快節奏，提高引資效率，務求在資金和項目引進上有大的成效、大的突破，必保完成全年的招商引資任務。一要加大工作力度。下半年，要抓住招商引資的黃金季節，創新招商方式，在全縣掀起新一輪的招商引資熱潮。各鄉鎮、各部門、開發區以及各專業推進組主要領導都要真正走出去招商，深入招商第一線，面對面與投資者、大企業、大財團接觸，加強溝通，建立聯系，緊盯不放，務求突破，盡最大努力把項目和資金引進來。上半年沒有動作的35個部門，要把工作重心轉移到招商引資工作上來，一定要在領導精力、人員配備、經費安排上給予足夠的傾斜，確保完成全年工作任務；上半年動作不大、成效不明顯的鄉鎮和部門，要進一步加快工作節奏，創新工作方式，加快推進招商引資工作；已完成全年工作任務的部門，要再接再歷，爭取更多更好的項目落戶我縣。會后，各鄉鎮、各部門要針對上半年招商引資工作進展情況，尤其是工作差距較大的鄉鎮和部門，要立即對目標任務再分解，再落實，再細化，細化到具體負責人，細化到具體項目。要對招商引資任務完成情況進行認真核實，按當年的實際到位資金計算，堅決反對弄虛作假、胡亂掛靠、一個項目重復計算、兩年投入合并一年的不實行為。去年縣財政拿出了200萬元獎勵招商引資的有功人員，希望今年能有更多的人得到表彰。二要創新招商方式。一是以情招商。要充分發掘親情、鄉情、友情等人脈資源招商引資。實踐證明，以情招商最易成功、最易收效。下半年，要發揮方方面面的力量，努力挖掘人脈資源，發動群眾去打一場招商引資的攻堅戰。為了克服人員走不出去的問題，我們組織了“百人大招商”活動，就是想把這些干部放到招商引資的熔爐里鍛煉成長，希望這些同志能成為招商引資戰場上的一支生力軍，成為*縣未來發展事業的大功臣。二是文化招商。吸引投資商的不一定只有資源、政策、產業等優勢，一個和諧的文化氛圍，也會堅定投資興業的信心和勇氣。我們現有的“車讓人先行”、“感恩教育”等文化特色，在很大程度上提升了縣城的品位和影響，也為招商引資增添了人文砝碼。所以，我們一定要在弘揚地方文化上下功夫，把特色文化與“國家園林縣城”、“國家衛生縣城”、“全國公眾心目中的和諧之城”等城市標識結合起來，進行包裝、宣傳、推介，用文化影響去吸引項目和資金。三是品牌招商。我們有東寶、振國、華夏等全國知名企業，有鎮腦寧、人胰島素、碟脈靈等著名品牌，還與修正、萬通等大企業相鄰，如果利用好這些品牌，必將對激發我們的產業活力，壯大產業規模有所幫助。要支持企業加快高新產品的研發力度，用項目引資金；鼓勵企業與科研院所和高校合作，用基地去換項目。三要努力提高工作本領。我們的各級領導干部在對招商引資工作的把握上，要做到“吃透、選準、跟緊”。“吃透”就是要研究好各項政策和自身優勢。我們有些干部，對相關的政策鉆研不透，能爭取的不爭取，該活用的不活用，結果錯失很多發展良機。所以，我們的各級領導干部，特別是經濟部門要認真研究國家政策，研究縣情、鄉情，研究資源、產業、品牌，并做到活學活用，盡最大努力把政策優勢、環境優勢、資源優勢轉變成招商優勢和經濟優勢。“選準”就是要選好項目。要根據自身的區位、資源等條件選擇項目，要突出大項目和高科技、高產出項目，既要加快發展，又要防止低層次重復建設，對能耗大、污染重的項目堅決拒之門外。要抓出一批具有較強帶動作用的大項目，好項目，在瞄準“長三角”、“珠三角”等發達地區的同時，出擊省內外所有資本活躍的地區，力爭使更多的域外項目落戶*縣。“跟緊”就是要緊跟項目不放松。有些同志的韌性和毅力不夠，對意向性項目跟得不緊，常常因為客商隨意的一兩句話，一些模棱兩可的態度，首先自己就動搖了，打了退堂鼓，該做的前期服務和項目推介也不做了，很輕易就放棄了，這樣的工作態度是招不來商的。對于有意向的項目我們要選派責任心強、素質過硬的干部親自去盯、去跟，不達目的絕不罷休。對每個意向性項目都不能輕易放棄，最少要跟蹤五年，除非投資商失去聯系或者是市場變化、產業前景暗淡等特殊原因才能考慮放棄。四要繼續抓好項目入區工作。各鄉鎮、各部門要加大工作力度，爭取向開發區多引項目、擺大項目。要大招商、招大商，注重向開發區引進重大項目，落戶開發區的招商引資項目，固定資產投資必須超過1000萬元。開發區也要本著邊招商、邊建設的原則，加快基礎設施建設。要按規劃對入區項目進行嚴格篩選、科學論證、合理擺放，防止資源浪費。三、強化責任，狠抓落實，務求項目建設和招商引資工作取得實效下半年，全縣項目建設和招商引資的任務已經明確，各鄉鎮、各部門、開發區要以更加務實的作風，更加扎實的工作，強力推進項目建設和招商引資工作，務求取得實效。強化責任,加強領導。各鄉鎮、各部門要把項目建設和招商引資工作作為工作的重中之重，樹立項目無小事、發展是大局的思想，一心一意謀發展，撲下身子抓項目。要繼續實行并強化項目建設和招商引資領導包保責任制，進一步建立健全項目建設和招商引資考核獎懲制度，并把責任制的落實情況，把招商引資和項目建設的實績，作為考核干部的主要標準，形成人人重視、人人關心、人人落實項目建設和招商引資的良好局面。強化服務，優化環境。