行業(yè)資料：_農(nóng)村電網(wǎng)安全管理單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 12 頁農(nóng)村電網(wǎng)安全管理0引言電網(wǎng)安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線，它不僅關(guān)系到企業(yè)的興衰、事業(yè)的成敗，也關(guān)系到家庭的幸福、社會(huì)的穩(wěn)定。它既是企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，也是農(nóng)電企業(yè)改革與發(fā)展得以順利進(jìn)行的前提。沒有穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，就沒有和諧的社會(huì)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的空間。高速發(fā)展的電力需求對安全生產(chǎn)構(gòu)成巨大的壓力，另外電網(wǎng)本身存在較多薄弱環(huán)節(jié)，電網(wǎng)的安全管理不容忽視，對此我有如下建議：1牢固樹立“安全第一”的思想牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號(hào)上，更重要的是在貫徹落實(shí)上。安全生產(chǎn)是只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的工作，成績的取得，離不開上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)，對于各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)時(shí)體現(xiàn)出來，而不能停留在報(bào)告上與安全檢查中，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是要看當(dāng)安全與工作進(jìn)度、安全與經(jīng)濟(jì)效益等出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，是否能真正堅(jiān)持“安全第一”。對于一線職工，“安全第一”要體現(xiàn)在日常的生產(chǎn)行為中，要加強(qiáng)自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風(fēng)，真正體現(xiàn)出從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系目前基本上是與行政管理體系相對應(yīng)的，也是目前各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以落實(shí)的組織保障。對基層一線而言，必須堅(jiān)持2條：一是安全責(zé)任越到基層應(yīng)越具體；二是安全責(zé)任在體系設(shè)計(jì)與執(zhí)行中應(yīng)逐級加強(qiáng)而不能逐級放松。各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任更多地是體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的組織與落實(shí)上，因此在宏觀上是越往上責(zé)任越大；但是，對于一線的工作，具體到某一點(diǎn)上，越往下應(yīng)該是越具體，責(zé)任越明確。因此，一定要樹立安全責(zé)任的傳遞意識(shí)。3加強(qiáng)隊(duì)伍管理隊(duì)伍是安全生產(chǎn)執(zhí)行的主體，加強(qiáng)隊(duì)伍管理對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。隊(duì)伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認(rèn)為，隊(duì)伍管理中最重要的是作風(fēng)管理，要真正地做到令行禁止。電力系統(tǒng)多年來形成的安全管理規(guī)章制度可以說是較為完善的了，但是在現(xiàn)場并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要現(xiàn)實(shí)生活中一點(diǎn)一滴的積累與長期嚴(yán)格的訓(xùn)練。就如“王牌軍”不可能在一天之內(nèi)形成一樣。因此，對電力系統(tǒng)而言，準(zhǔn)軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經(jīng)歷長時(shí)間的錘煉。4加強(qiáng)設(shè)備管理設(shè)備管理是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。選用質(zhì)量優(yōu)良的設(shè)備是設(shè)備管理的基礎(chǔ)，好設(shè)備對電網(wǎng)安全生產(chǎn)的作用是極其明顯的。一方面，設(shè)備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調(diào)整概率的降低、檢修維護(hù)工作量的減少、容易實(shí)施自動(dòng)控制等都會(huì)大大有利于安全生產(chǎn)。在設(shè)備管理上，要明確管理權(quán)限，責(zé)任直接到人，實(shí)行缺陷處理責(zé)任追究制。5加強(qiáng)制度管理事實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，制定一些規(guī)章制度并不是太復(fù)雜的事情，而對制度本身進(jìn)行有效的管理則是相對比較復(fù)雜的。嚴(yán)防政出多門、前后矛盾只是制度管理的一個(gè)方面，更重要的是這些制度在現(xiàn)場的可操作性。操作不了的、在現(xiàn)場無法執(zhí)行的制度還不如不要。因此，在制定一些與現(xiàn)場直接有關(guān)的規(guī)章制度時(shí)，有關(guān)部門首先要深入基層一線，掌握現(xiàn)場的情況；其次要對制度的現(xiàn)場執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，遇到問題要及時(shí)研究，消除現(xiàn)場人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。6依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化技防管理科技進(jìn)步對安全生產(chǎn)的作用是很明顯的。這些技術(shù)的有效使用一方面有賴于現(xiàn)場設(shè)備自動(dòng)化控制性能的提高以及自動(dòng)化裝置本身的運(yùn)行維護(hù)水平的提高；另一方面也與一線人員的觀念轉(zhuǎn)變有關(guān)。經(jīng)過多年的實(shí)踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。7加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃管理加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃管理的一個(gè)重要指標(biāo)是生產(chǎn)計(jì)劃的精細(xì)化。每年我們要編制大量的生產(chǎn)計(jì)劃，精細(xì)到什么程度為好，目前尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，原則上講應(yīng)該是越細(xì)越好。這在目前基建規(guī)模大、改造任務(wù)重的時(shí)候尤為重要，而且計(jì)劃一經(jīng)編制批準(zhǔn)，必須強(qiáng)調(diào)其嚴(yán)肅性，沒有原則問題不得更改。許多事故教訓(xùn)證明，計(jì)劃的不嚴(yán)密與任意改動(dòng)往往會(huì)成為事故的起因。計(jì)劃編制中遇到的最大問題是所謂的“計(jì)劃跟不上變化”，可以說，就是因?yàn)樽兓啵圆乓蟀延?jì)劃編得精細(xì)。8加強(qiáng)技能管理職工的技能水平是職工在一線危險(xiǎn)情況下確保有安全正確行為的基礎(chǔ)。因此，技能培訓(xùn)不能僅限于一般專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還應(yīng)包括安全技能的內(nèi)容。就安全生產(chǎn)而言，一般技能的培訓(xùn)甚至要比競賽培訓(xùn)更為重要。澳大利亞煤礦工業(yè)已多年不出現(xiàn)人身死亡事故，據(jù)介紹經(jīng)驗(yàn)主要有2條：一條是采用好的安全裝置，可以認(rèn)為是技防；另一條是確保職工在危險(xiǎn)情況下有正確、迅速的反應(yīng)。這2條經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒。9建立安全文化企業(yè)的安全文化范圍很廣，也很重要。事實(shí)上，就算我們的規(guī)章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解決所有的社會(huì)問題一樣。目前在安全文化建設(shè)中，職工的職業(yè)道德建設(shè)也相當(dāng)重要。否則，規(guī)章制度很容易會(huì)成為一紙空文。10確立設(shè)備主人意識(shí)各級運(yùn)行人員是相應(yīng)運(yùn)行設(shè)備的主人，其他人員接觸甚至是接近這些設(shè)備，都應(yīng)事先取得運(yùn)行人員的同意。這是權(quán)力，但更是一種責(zé)任，主動(dòng)放棄這個(gè)權(quán)力等于失職，性質(zhì)是很嚴(yán)重的。在現(xiàn)場，尤其是不要迷信所謂的專家，因?yàn)椴簧僬`碰事故就是這樣產(chǎn)生的。11強(qiáng)化考核機(jī)制有規(guī)章就要有考核，安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核更應(yīng)強(qiáng)化，因?yàn)檫@是確保各項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí)到位的制度保證。目前，我們的各項(xiàng)工作都在落實(shí)“以人為本”，這肯定是正確的。但是，若把“以人為本”當(dāng)成放松考核的借口顯然就大錯(cuò)特錯(cuò)了。嚴(yán)格考核的目的本身就是為了防止事故的發(fā)生，保證職工的人身安全，就是“以人為本”。因此，必須用“三鐵”反“三違”，以確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。電網(wǎng)安全生產(chǎn)不僅是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是電力公司乃至全社會(huì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，全社會(huì)對安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)用電的要求越來越高，農(nóng)村電網(wǎng)安全管理的壓力越來越大，農(nóng)電企業(yè)須不斷改進(jìn)思路，加強(qiáng)管理，以確保人身、電網(wǎng)與設(shè)備的安全。第 6 頁 共 12 頁農(nóng)村電網(wǎng)改造中的安全管理隨著國家電力體制改革的深入和“兩改一同價(jià)”的實(shí)施。農(nóng)網(wǎng)贏來了難得的發(fā)展機(jī)遇，為順利實(shí)現(xiàn)國家這項(xiàng)利民工程、德政工程。切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。由于在改造中面廣、量大、時(shí)間緊，集中大量的財(cái)力、人力、物力進(jìn)行及時(shí)整改。在一個(gè)供電區(qū)域，往往有數(shù)家，甚至十幾家施工單位，工作現(xiàn)場施工人員雜，高空及交叉作業(yè)多，拆卸設(shè)備、設(shè)施放置亂。此外，作業(yè)人員對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境不熟悉，在工作票的簽發(fā)、許可，以及停送電申請手續(xù)等方面也存在著諸多配合、協(xié)調(diào)問題。凡此種種，稍有不慎，都有可能釀成人員傷亡和設(shè)備損壞事故。就如何抓好施工單位的安全施工和確保農(nóng)網(wǎng)改造有序進(jìn)行，安全管理問題就顯得尤為重要和突出。下面就如何加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造中的安全管理談幾點(diǎn)個(gè)人在實(shí)際工作中的看法和認(rèn)識(shí)，以供參考。一、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場安監(jiān)人員要不斷的提高技術(shù)素質(zhì)和管理水平。1、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場安監(jiān)人員要不斷的提高技術(shù)素質(zhì)根據(jù)電力系統(tǒng)的特征和多年的實(shí)踐證明，電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)具有“科學(xué)性、預(yù)防性、長期性、群眾性”的特點(diǎn)。目的是使電力系統(tǒng)各種危險(xiǎn)減少到最小，達(dá)到最佳安全生產(chǎn)狀態(tài)。這涉及到很多現(xiàn)代化科學(xué)的應(yīng)用。掌握這些科學(xué)技術(shù)是適應(yīng)現(xiàn)代電力安全管理的要求。在日常安全監(jiān)察中要熟悉設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能；要熟悉電力和熱力系統(tǒng)的安全知識(shí)；要熟悉安全生產(chǎn)的主要規(guī)程制度；要熟悉必要的安全監(jiān)測技術(shù)；要熟悉有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)安全技術(shù)等，只有不斷的提高安監(jiān)人員的技術(shù)素質(zhì)才能發(fā)現(xiàn)問題和及時(shí)解決問題。2、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場管理人員和安監(jiān)人員要不斷的提高管理水平提高農(nóng)網(wǎng)改造和下安監(jiān)人員的素質(zhì)，作為管理人員首先要懂得企業(yè)的方針，掌握各項(xiàng)規(guī)章制度，精通安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和各級人員的安全責(zé)任。只有這樣才能從“安全責(zé)任重于泰山”的高度，切實(shí)把每一名施工人員的生命安全當(dāng)作頭等大事來抓。安全監(jiān)察人員雖屬生產(chǎn)人員，但又不直接從事生產(chǎn)，主要工作對象是人和設(shè)備。安全監(jiān)察人員是通過對設(shè)備的安全運(yùn)行狀況和各類人員安全作業(yè)狀況的監(jiān)督檢查，來促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)和施工人員共同貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針。在日常工作中，大部分工作就是組織和動(dòng)員施工人員注意安全生產(chǎn)，積極開展安全生產(chǎn)活動(dòng)和開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控工作、結(jié)合作業(yè)當(dāng)中的存在的問題積極開展凡事故演習(xí)和事故預(yù)想及研究解決辦法，并向領(lǐng)導(dǎo)建議。因此，安監(jiān)人員要不斷的提高管理水平，才能有較高的分析能力和組織能力。二、切實(shí)抓好施工單位開工“四到位”。發(fā)揮三級安全網(wǎng)作用是確保農(nóng)網(wǎng)改造安全的基礎(chǔ)1、實(shí)抓好施工單位開工“四到位”人是安全生產(chǎn)工作的主體，發(fā)生人身事故的原因中，很重要的一條，就是事故受害者缺乏有效的自我保護(hù)意識(shí)和能力。因此，增強(qiáng)施工人員的安全思想和責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng),需要通過經(jīng)常不斷的教育和引導(dǎo)堅(jiān)持作到每天開工“三到位”，是抓實(shí)施工人員安全思想教育、預(yù)防事故發(fā)生的一個(gè)行之有效的方法：（1）施工單位的施工負(fù)責(zé)人每天在開工會(huì)上，分配作業(yè)班組工作任務(wù)時(shí)，必須要作到安全技術(shù)交底清楚。使每一位參加施工的人員清楚和熟悉每天所作業(yè)的內(nèi)容和安全技術(shù)。（2）施工單位的施工負(fù)責(zé)人每天在開工前將每一位施工人員在作業(yè)前對所要施工的工作任務(wù)、環(huán)境、工器具、設(shè)備、人員精神狀態(tài)等進(jìn)行分析和拿出具體防范措施，使每一名參加施工的人員清楚當(dāng)天的工作任務(wù)和危險(xiǎn)點(diǎn)及具體的防范措施。（3）、工作負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場后，必須堅(jiān)持復(fù)核工作票所列安全措施到位。（4）、參加施工的成員到現(xiàn)場后，應(yīng)注意自查到位。強(qiáng)化施工人員安全素質(zhì)，不斷提高施工人員自我保護(hù)意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，消除事故隱患。加強(qiáng)對施工單位的安全培訓(xùn)工作“兩票”、“三措”、事故預(yù)想、反事故演習(xí)及作業(yè)中危險(xiǎn)點(diǎn)的分析和預(yù)控工作。“兩票”即工作票和操作票，是現(xiàn)場作業(yè)中最基本、最重要的安全組織措施。在電力生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度是保證人身安全、防止設(shè)備損壞事故的重要措施之一。電力事故的發(fā)生往往是突發(fā)的，同時(shí)伴有許多不正常的工作狀態(tài)，所以要加強(qiáng)施工隊(duì)伍的事故預(yù)想、反事故演習(xí)的培訓(xùn)工作。讓施工隊(duì)伍充分認(rèn)識(shí)“兩票”的重要性和嚴(yán)肅性。只有加強(qiáng)這幾方面的培訓(xùn)工作才能有效防止各類事故的發(fā)生。因此，把好開工關(guān)，提高施工人員對危險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和排除能力，是確保對農(nóng)網(wǎng)改造施工安全的首要環(huán)節(jié)。2、建立三級安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)一級防護(hù)網(wǎng)是施工人員自身防護(hù)。在農(nóng)網(wǎng)改造施工工程中，發(fā)生“自傷”的情況比較多。因此每個(gè)施工人員在作業(yè)過程中，必須嚴(yán)格按照安規(guī)和“三措”所列的要求文明施工，注意不傷害別人、不傷害自己、不被別人所傷害。二級防護(hù)是施工隊(duì)集體防護(hù)。施工隊(duì)成員必須堅(jiān)持作好相互提醒、督促、養(yǎng)成保護(hù)他人的良好習(xí)慣。三級防護(hù)就是由施工單位專職安全員和縣局安監(jiān)人員組成的防護(hù)網(wǎng)，通過加強(qiáng)施工人員安全技術(shù)和自我保護(hù)意識(shí)的培訓(xùn)工作,防止事故隱患。從電力事故發(fā)生的各種因素來看，發(fā)生事故的因素有人、設(shè)備、工具、作業(yè)對象和生產(chǎn)環(huán)境。其中人是最活躍，最難掌握的因素。自我保護(hù)意識(shí)是安全管理中的重中之重，只有自我保護(hù)意識(shí)牢固的人，才能保證不傷害自己，不傷害他人，也不被他人所傷害。三、落實(shí)各級安全責(zé)任、發(fā)揮各級人員作用，是確保農(nóng)網(wǎng)改造安全的關(guān)鍵在農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全管理上，必須注重落實(shí)各級人員的安全責(zé)任，即：落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)在安全施工作業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體要落實(shí)（1）領(lǐng)導(dǎo)親自參與制定并審核“三措”計(jì)劃和特種作業(yè)指導(dǎo)書。（2）領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開由部門負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)施工項(xiàng)目和施工單位及安監(jiān)人員參加的安全工作例會(huì)，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)施工作業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)的問題。（3）對存在的重大事故隱患和發(fā)生的未遂及以上事故，要親自參加分析和安排整改。在落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制到位的同時(shí)，還應(yīng)注重施工現(xiàn)場安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)人員的責(zé)任，加大了對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督、監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。由于好多施工單位的管理人員都是以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，所以在施工現(xiàn)場時(shí)有違章現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)。通過指導(dǎo)和教育，對未參加人身意外保險(xiǎn)的施工隊(duì)伍嚴(yán)禁開工并對作業(yè)現(xiàn)場違章屢禁不止的施工隊(duì)，嚴(yán)格執(zhí)行海南電力局現(xiàn)場扣除工程款并交納現(xiàn)金或徹底清理出施工現(xiàn)場，促使施工隊(duì)的管理人員得到正確認(rèn)識(shí)。使他們在經(jīng)濟(jì)上罰的心痛，迫使施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范。同時(shí)，安監(jiān)人員要認(rèn)真審核“三措”計(jì)劃的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施及施工中危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施的內(nèi)容、格式及審批程序。使參加施工人員清楚的認(rèn)識(shí)到施工中運(yùn)行方式、安全措施、技術(shù)措施、和作業(yè)當(dāng)中的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施。安監(jiān)人員參加施工單位在每天開工前向每一位施工人員交代清楚當(dāng)天的運(yùn)行方式、安全措施、技術(shù)措施、和作業(yè)當(dāng)中的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施。作業(yè)中危險(xiǎn)點(diǎn)的分析和預(yù)控防止未遂事故的發(fā)生，加大宣傳力度，宣傳“安全第一，預(yù)防為主”的方針。學(xué)習(xí)典型的事故快舉一反三。積極營造了“人人為安全、人人保安全”的良好氛圍，促進(jìn)了改造施農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場安全管理工作。四、加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)施工單位的安全工器具管理，是農(nóng)網(wǎng)改造施工安全的重要保證。目前好多施工單位的安全工器具管理混亂，所使用的安全工器具不正規(guī)、無工器具臺(tái)帳、工器具試驗(yàn)超期、無試驗(yàn)日期、試驗(yàn)合格證和具體試驗(yàn)日及記錄等。對此，應(yīng)嚴(yán)格按照電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的工器具管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，執(zhí)行定人管理、定置管理、定期試驗(yàn)制度。在施工單位開工前安監(jiān)人員應(yīng)認(rèn)真檢查施工單位的安全工器具和施工工器具，對不合格的工器具給予沒收，這樣才能規(guī)范施工單位的工器具管理工作，防止人身事