行業資料：_農村電網安全管理單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 12 頁農村電網安全管理0引言電網安全生產是電力企業的生命線，它不僅關系到企業的興衰、事業的成敗，也關系到家庭的幸福、社會的穩定。它既是企業經營管理和經濟效益的基礎，也是農電企業改革與發展得以順利進行的前提。沒有穩定的安全生產形勢，就沒有和諧的社會環境和企業發展的空間。高速發展的電力需求對安全生產構成巨大的壓力，另外電網本身存在較多薄弱環節，電網的安全管理不容忽視，對此我有如下建議：1牢固樹立“安全第一”的思想牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想不僅僅體現在口號上，更重要的是在貫徹落實上。安全生產是只有起點沒有終點的工作，成績的取得，離不開上級業務部門的正確指導，對于各級領導，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計劃和工作重點時體現出來，而不能停留在報告上與安全檢查中，其檢驗標準是要看當安全與工作進度、安全與經濟效益等出現矛盾的時候，是否能真正堅持“安全第一”。對于一線職工，“安全第一”要體現在日常的生產行為中，要加強自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風，真正體現出從“要我安全”轉變為“我要安全”。2加強安全責任體系建設安全生產責任體系目前基本上是與行政管理體系相對應的，也是目前各項安全生產規章制度得以落實的組織保障。對基層一線而言，必須堅持2條：一是安全責任越到基層應越具體；二是安全責任在體系設計與執行中應逐級加強而不能逐級放松。各級領導的安全責任更多地是體現在安全生產的組織與落實上，因此在宏觀上是越往上責任越大；但是，對于一線的工作，具體到某一點上，越往下應該是越具體，責任越明確。因此，一定要樹立安全責任的傳遞意識。3加強隊伍管理隊伍是安全生產執行的主體，加強隊伍管理對安全生產至關重要。隊伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認為，隊伍管理中最重要的是作風管理，要真正地做到令行禁止。電力系統多年來形成的安全管理規章制度可以說是較為完善的了，但是在現場并不總是能得到不折不扣的執行。要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠遠不夠的，需要現實生活中一點一滴的積累與長期嚴格的訓練。就如“王牌軍”不可能在一天之內形成一樣。因此，對電力系統而言，準軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經歷長時間的錘煉。4加強設備管理設備管理是安全生產的物質基礎。選用質量優良的設備是設備管理的基礎，好設備對電網安全生產的作用是極其明顯的。一方面，設備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調整概率的降低、檢修維護工作量的減少、容易實施自動控制等都會大大有利于安全生產。在設備管理上，要明確管理權限，責任直接到人，實行缺陷處理責任追究制。5加強制度管理事實經驗表明，制定一些規章制度并不是太復雜的事情，而對制度本身進行有效的管理則是相對比較復雜的。嚴防政出多門、前后矛盾只是制度管理的一個方面，更重要的是這些制度在現場的可操作性。操作不了的、在現場無法執行的制度還不如不要。因此，在制定一些與現場直接有關的規章制度時，有關部門首先要深入基層一線，掌握現場的情況；其次要對制度的現場執行情況進行跟蹤分析，遇到問題要及時研究，消除現場人員的逆反心理，使規章制度能得到更好地執行。6依靠科技進步，強化技防管理科技進步對安全生產的作用是很明顯的。這些技術的有效使用一方面有賴于現場設備自動化控制性能的提高以及自動化裝置本身的運行維護水平的提高；另一方面也與一線人員的觀念轉變有關。經過多年的實踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。7加強生產計劃管理加強生產計劃管理的一個重要指標是生產計劃的精細化。每年我們要編制大量的生產計劃，精細到什么程度為好，目前尚無統一的標準，原則上講應該是越細越好。這在目前基建規模大、改造任務重的時候尤為重要，而且計劃一經編制批準，必須強調其嚴肅性，沒有原則問題不得更改。許多事故教訓證明，計劃的不嚴密與任意改動往往會成為事故的起因。計劃編制中遇到的最大問題是所謂的“計劃跟不上變化”，可以說，就是因為變化太多，所以才要求把計劃編得精細。8加強技能管理職工的技能水平是職工在一線危險情況下確保有安全正確行為的基礎。因此，技能培訓不能僅限于一般專業知識的學習，還應包括安全技能的內容。就安全生產而言，一般技能的培訓甚至要比競賽培訓更為重要。澳大利亞煤礦工業已多年不出現人身死亡事故，據介紹經驗主要有2條：一條是采用好的安全裝置，可以認為是技防；另一條是確保職工在危險情況下有正確、迅速的反應。這2條經驗都值得我們借鑒。9建立安全文化企業的安全文化范圍很廣，也很重要。事實上，就算我們的規章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解決所有的社會問題一樣。目前在安全文化建設中，職工的職業道德建設也相當重要。否則，規章制度很容易會成為一紙空文。10確立設備主人意識各級運行人員是相應運行設備的主人，其他人員接觸甚至是接近這些設備，都應事先取得運行人員的同意。這是權力，但更是一種責任，主動放棄這個權力等于失職，性質是很嚴重的。在現場，尤其是不要迷信所謂的專家，因為不少誤碰事故就是這樣產生的。11強化考核機制有規章就要有考核，安全生產責任制的考核更應強化，因為這是確保各項安全責任落實到位的制度保證。目前，我們的各項工作都在落實“以人為本”，這肯定是正確的。但是，若把“以人為本”當成放松考核的借口顯然就大錯特錯了。嚴格考核的目的本身就是為了防止事故的發生，保證職工的人身安全，就是“以人為本”。因此，必須用“三鐵”反“三違”，以確保各項安全生產責任的落實。電網安全生產不僅是一個龐大而復雜的系統工程，而且是電力公司乃至全社會改革、發展和穩定的基礎。隨著國民經濟和社會的快速發展以及人民生活水平的不斷提高，全社會對安全、經濟、優質用電的要求越來越高，農村電網安全管理的壓力越來越大，農電企業須不斷改進思路，加強管理，以確保人身、電網與設備的安全。第 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頁農村電網改造中的安全管理隨著國家電力體制改革的深入和“兩改一同價”的實施。農網贏來了難得的發展機遇，為順利實現國家這項利民工程、德政工程。切實減輕農牧民負擔。由于在改造中面廣、量大、時間緊，集中大量的財力、人力、物力進行及時整改。在一個供電區域，往往有數家，甚至十幾家施工單位，工作現場施工人員雜，高空及交叉作業多，拆卸設備、設施放置亂。此外，作業人員對現場作業環境不熟悉，在工作票的簽發、許可，以及停送電申請手續等方面也存在著諸多配合、協調問題。凡此種種，稍有不慎，都有可能釀成人員傷亡和設備損壞事故。就如何抓好施工單位的安全施工和確保農網改造有序進行，安全管理問題就顯得尤為重要和突出。下面就如何加強農網改造中的安全管理談幾點個人在實際工作中的看法和認識，以供參考。一、農網施工現場安監人員要不斷的提高技術素質和管理水平。1、農網施工現場安監人員要不斷的提高技術素質根據電力系統的特征和多年的實踐證明，電力系統的安全生產具有“科學性、預防性、長期性、群眾性”的特點。目的是使電力系統各種危險減少到最小，達到最佳安全生產狀態。這涉及到很多現代化科學的應用。掌握這些科學技術是適應現代電力安全管理的要求。在日常安全監察中要熟悉設備的結構、性能；要熟悉電力和熱力系統的安全知識；要熟悉安全生產的主要規程制度；要熟悉必要的安全監測技術；要熟悉有關勞動保護安全技術等，只有不斷的提高安監人員的技術素質才能發現問題和及時解決問題。2、農網施工現場管理人員和安監人員要不斷的提高管理水平提高農網改造和下安監人員的素質，作為管理人員首先要懂得企業的方針，掌握各項規章制度，精通安全生產的有關規定和各級人員的安全責任。只有這樣才能從“安全責任重于泰山”的高度，切實把每一名施工人員的生命安全當作頭等大事來抓。安全監察人員雖屬生產人員，但又不直接從事生產，主要工作對象是人和設備。安全監察人員是通過對設備的安全運行狀況和各類人員安全作業狀況的監督檢查，來促進各級領導和施工人員共同貫徹“安全第一，預防為主”方針。在日常工作中，大部分工作就是組織和動員施工人員注意安全生產，積極開展安全生產活動和開展危險點分析及預控工作、結合作業當中的存在的問題積極開展凡事故演習和事故預想及研究解決辦法，并向領導建議。因此，安監人員要不斷的提高管理水平，才能有較高的分析能力和組織能力。二、切實抓好施工單位開工“四到位”。發揮三級安全網作用是確保農網改造安全的基礎1、實抓好施工單位開工“四到位”人是安全生產工作的主體，發生人身事故的原因中，很重要的一條，就是事故受害者缺乏有效的自我保護意識和能力。因此，增強施工人員的安全思想和責任意識的增強,需要通過經常不斷的教育和引導堅持作到每天開工“三到位”，是抓實施工人員安全思想教育、預防事故發生的一個行之有效的方法：（1）施工單位的施工負責人每天在開工會上，分配作業班組工作任務時，必須要作到安全技術交底清楚。使每一位參加施工的人員清楚和熟悉每天所作業的內容和安全技術。（2）施工單位的施工負責人每天在開工前將每一位施工人員在作業前對所要施工的工作任務、環境、工器具、設備、人員精神狀態等進行分析和拿出具體防范措施，使每一名參加施工的人員清楚當天的工作任務和危險點及具體的防范措施。（3）、工作負責人到現場后，必須堅持復核工作票所列安全措施到位。（4）、參加施工的成員到現場后，應注意自查到位。強化施工人員安全素質，不斷提高施工人員自我保護意識。嚴格執行各項規章制度，消除事故隱患。加強對施工單位的安全培訓工作“兩票”、“三措”、事故預想、反事故演習及作業中危險點的分析和預控工作。“兩票”即工作票和操作票，是現場作業中最基本、最重要的安全組織措施。在電力生產中嚴格執行“兩票”制度是保證人身安全、防止設備損壞事故的重要措施之一。電力事故的發生往往是突發的，同時伴有許多不正常的工作狀態，所以要加強施工隊伍的事故預想、反事故演習的培訓工作。讓施工隊伍充分認識“兩票”的重要性和嚴肅性。只有加強這幾方面的培訓工作才能有效防止各類事故的發生。因此，把好開工關，提高施工人員對危險點的認識和排除能力，是確保對農網改造施工安全的首要環節。2、建立三級安全防護網絡一級防護網是施工人員自身防護。在農網改造施工工程中，發生“自傷”的情況比較多。因此每個施工人員在作業過程中，必須嚴格按照安規和“三措”所列的要求文明施工，注意不傷害別人、不傷害自己、不被別人所傷害。二級防護是施工隊集體防護。施工隊成員必須堅持作好相互提醒、督促、養成保護他人的良好習慣。三級防護就是由施工單位專職安全員和縣局安監人員組成的防護網，通過加強施工人員安全技術和自我保護意識的培訓工作,防止事故隱患。從電力事故發生的各種因素來看，發生事故的因素有人、設備、工具、作業對象和生產環境。其中人是最活躍，最難掌握的因素。自我保護意識是安全管理中的重中之重，只有自我保護意識牢固的人，才能保證不傷害自己，不傷害他人，也不被他人所傷害。三、落實各級安全責任、發揮各級人員作用，是確保農網改造安全的關鍵在農網改造工程的安全管理上，必須注重落實各級人員的安全責任，即：落實各級領導在安全施工作業中的領導責任，具體要落實（1）領導親自參與制定并審核“三措”計劃和特種作業指導書。（2）領導親自主持召開由部門負責農網施工項目和施工單位及安監人員參加的安全工作例會，統籌安排和協調施工作業當中出現的問題。（3）對存在的重大事故隱患和發生的未遂及以上事故，要親自參加分析和安排整改。在落實各級領導安全責任制到位的同時，還應注重施工現場安監網絡人員的責任，加大了對作業現場的安全監督、監察力度，嚴格執行考核制度。由于好多施工單位的管理人員都是以追求經濟效益為目的，所以在施工現場時有違章現象發現。通過指導和教育，對未參加人身意外保險的施工隊伍嚴禁開工并對作業現場違章屢禁不止的施工隊，嚴格執行海南電力局現場扣除工程款并交納現金或徹底清理出施工現場，促使施工隊的管理人員得到正確認識。使他們在經濟上罰的心痛，迫使施工現場安全管理規范。同時，安監人員要認真審核“三措”計劃的施工組織措施、技術措施、安全措施及施工中危險點預控措施的內容、格式及審批程序。使參加施工人員清楚的認識到施工中運行方式、安全措施、技術措施、和作業當中的危險點預控措施。安監人員參加施工單位在每天開工前向每一位施工人員交代清楚當天的運行方式、安全措施、技術措施、和作業當中的危險點預控措施。作業中危險點的分析和預控防止未遂事故的發生，加大宣傳力度，宣傳“安全第一，預防為主”的方針。學習典型的事故快舉一反三。積極營造了“人人為安全、人人保安全”的良好氛圍，促進了改造施農網施工現場安全管理工作。四、加強農網施工單位的安全工器具管理，是農網改造施工安全的重要保證。目前好多施工單位的安全工器具管理混亂，所使用的安全工器具不正規、無工器具臺帳、工器具試驗超期、無試驗日期、試驗合格證和具體試驗日及記錄等。對此，應嚴格按照電力行業標準中的工器具管理標準執行，執行定人管理、定置管理、定期試驗制度。在施工單位開工前安監人員應認真檢查施工單位的安全工器具和施工工器具，對不合格的工器具給予沒收，這樣才能規范施工單位的工器具管理工作，防止人身事