切實提高反腐倡廉制度執行力反腐倡廉制度建設是我們黨和國家的重要工作,也是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。那么，提高執行力在反腐倡廉制度建設中處于什么樣的地位呢？古人有云：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。胡錦濤總書記也曾強調“再好的法規制度，如果不去執行，也會形同虛設。許多法規制度之所以沒有發揮應有的效力，一個重要原因就是執行不力。”特別是在十七屆中央紀委第五次全會上，他強調指出，抓好反腐倡廉制度建設，必須不斷提高制度執行力，制度的效用取決于制度執行力。由此可見，提高執行力是反腐倡廉建設的關鍵和重點。近年來，各級黨委、政府制定了許多的反腐倡廉制度，但有一些制度并沒有得到很好的執行，糾其原因，這既有制度本身的存在一些缺陷尚待解決，更有制度上的執行力問題尚需根治。我們只有實事求是，一切從實際出發，找準反腐倡廉制度執行力上存在的問題，針對問題具體問題具體分析，提出切實實際的解決辦法，才能把反腐倡廉工作進一步深入貫徹。作者擬就如何切實提高反腐倡廉制度執行力問題作如下簡要分析，共同學習探討能提高執行力的有關措施。一、存在的不足之處(一)制度缺乏可操作性完整的制度通常都有比較規范的結構，一般要有內容、主體、程序、監督等。而事實上，在實踐中很多的反腐倡廉制度過于原則寬泛，缺少具體實施措施，缺乏可操作性。從而使制度淪為空架子擺設喪失了威懾力，不能發揮其應有的規范作用。（二）制度缺乏有效的監督機制目前有不少制度在制定時存在重權力，輕監督現象，缺乏一套行之有效的監督機制。具體表現為：監督主體缺位，有些制度的執行者、監督者、評價者均為同一主題，忽視了制度的監督者和第三方評價者的參與，不能很好的體現制度執行的公正性；責任追究不到位，現行不少制度的監督重在預防和警告，缺乏懲罰力度，導致違反制度的成本過低，進而影響制度執行的合理性。（三）國民缺乏遵守制度的文化基礎目前，我國已建立健全了比較完備的反腐倡廉制度體系，但這些制度大多停留在報紙上，宣傳欄上，還沒有真正烙印在廣大干部群眾的思想觀念中，尚未形成牢固的制度文化基礎。這使得在執行制度時，出現“制度寫在文件上，貼在墻上，念在嘴上”等現象。極個別領導干部還將自己凌駕于制度之上，游離于制度之外，無視制度之存在，更別提制度之執行。二、如何切實提高反腐倡廉制度的執行力的幾點看法（一）領導干部要帶頭做好表率，營造制度執行的良好氛圍“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”，領導干部必須在思想上要有制度意識，要帶頭執行制度，嚴格按照制度規定辦事，營造一個制度執行的良好氛圍。領導干部只有以嚴于律己，才能形成榜樣和示范，發揮引領和導向作用；才有資格教育監督別人，才有膽量處罰別人，才有能力確保各項制度行得通、管得住、用得好。（二）建立健全制度的監督機制，切實提高制度的可操作性“執法不嚴 等于無法”，對制度執行不力的情況必須進行責任追究，是形成良好制度執行氛圍的重要基礎。因此，要切實抓好黨內監督各項制度的執行，嚴格執行黨政領導干部問責制等；要將執行制度的情況與單位、個人的考核有機結合起來，及時發現、研究解決制度執行中存在的問題，對不執行、變通執行甚至規避制度的行為，要嚴肅追究責任，對破壞制度的行為，更要從嚴處理，對嚴格執行制度盡職盡力的要給予褒獎；要廣泛動員社會各類力量，如人大代表、政協委員、工商業界代表、職工代表等，拓寬監督渠道，開展民主監督；要始終堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮輿論監督作用；要認真學習黨員領導干部廉潔從政若干準則，落實黨風廉政責任制，堅持“一崗兩責”，全面掌握廉政準則“八個禁止、52個不準”的基本精神和主要內容，將反腐倡廉落實到思想政治、業務工作、作風和制度建設的各個方面。可運用現代科學技術，把監督機制融入到制度執行之中，提高制度的可操作性。比如采用稅務軟件設置不同崗位、不同職位的審批權限，并設置審批監督欄目，任何審批都必須放入該欄目，這樣上級可以監督下級，同級可以監督同級，下級可以監督上級；比如可以設立稅務部門官方網站，定期公布行政許可、違法處理決定等文件，讓廣大群眾共同參與制度執行的監督，自覺接受群眾的批評和建議。避免了一些領導干部重人情、輕制度的現象，確保執行過程的公平、公正和公開。 （三）加強制度建設的宣傳教育，增強遵守制度的文化意識制度的宣傳教育要深入基層組織中，要深入廣大人民群眾中。通過各種法制咨詢會、講座、座談會、問卷等形式，加強制度建設的宣傳教育，進一步引導廣大干部群眾樹立正確的世界觀、價值觀。通過各種載體，如組織觀看警示電影、參觀看守所監獄、開展演講比賽和有獎知識競賽等，豐富制度建設的內容和方式，使宣傳教育更具震撼力、感染力和說服力，從而增強制度建設的宣傳教育的效果。同時，可以收集各類違法亂紀的案例作為反面教材，定期集中向人民群眾公開展示。使思想上產生震憾，以利增加教育效果，從而增強遵守制度的文化意識，提高執行制度的自覺性和能動性。綜上所述，切實提高反腐倡廉制度的執行力，是反腐倡廉制度建設的根本保障，是反腐倡廉制度建設成敗與否的關鍵。我們每一位稅務黨員干部和公務人員都要把提高反腐倡廉制度的執行力作為日常工作中的著重點加以貫徹落實。法諺云：“沒有絕對的權利，也沒有絕對的義務。” 權利和義務是相輔相成的，當法律賦予管理權力的時候，同時也附有嚴格遵守反腐倡廉制度的義務。因此，每一位稅務黨員干部和公務人員必須以身作則，在履行法律賦予的職權時，嚴格遵守反腐倡廉制度，帶頭學習制度、帶頭宣傳制