*縣創建國家現代農業示范區規劃一、基本情況（一）地理位置*縣位于*省中部，地理座標為東徑1132211345、北緯33443402之間，全縣轄16個鄉鎮，總面積為920平方公里，其中耕地82萬畝，人口80萬，農村人口70.5萬人。漯寶鐵路、平禹鐵路、G311國道、許平南高速公路、S238和S103公路穿境而過。縣城距歷史名城許昌市35km、距新興工業城市平頂山20km、距園林新城漯河60km、距鄭州國際機場80km，地理位置優越，交通便利。（二）自然條件*縣自然條件優越，屬暖溫帶季風區，氣候溫和，雨量適中，無霜期長，四季分明，年平均氣溫14.9，年均日照總時數2282小時，全年太陽輻射總量121.5千卡/cm2，日平均氣溫穩定通過0以上的農耕期315天，日平均氣溫穩定通過10的持續天數為219天。自然條件適宜多種農作物生長發育。（三）農業經濟條件*縣是典型的農業大縣，長期以來一直是*省和許昌市重要的糧食作物、經濟作物及畜牧業的主產區，素有“煙葉王國”之稱。同時，也是農業部確定的“糧食生產大縣”和“全國蔬菜重點區域生產規劃縣”之一，名、優、特農產品獨具特色。（四）科技支撐條件*縣是全國科技先進縣之一，具有較強的技術組裝集成能力，有較為完善的技術推廣體系，有雄厚的技術力量。全縣現有高中初級農業科技人員120人。同時常年與*省農科院、*農大、*省農業廳等科研院所保持密切聯系。近年來先后引進農作物新品種50多個，推廣具有國內外先進水平的高新技術16項、農業適用技術近百項，承擔完成國家及省市下達的重點農業項目10多項，農業科技貢獻率已由2000年的40%提高到目前的50%左右。二、創建國家現代農業示范區的背景與意義 當前，我國總體上已進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時期。優化農業結構、提高農業效益、增強市場競爭力、改善生態環境已成為現階段農業發展的重要任務。促進農業由以資源為依托的數量型向以技術為依托的效益型轉變，實現傳統農業向現代農業的跨越，其根本出路在于農業的科技進步，其有效途徑是政策引導和建園設區進行示范。通過典型輻射引路，加速農業新技術、新成果的普及應用，推動農業技術進步、產業結構優化和組織管理創新，形成引領區域現代農業發展的強大力量，為加快傳統農業向現代農業轉變，大幅度提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提升農業發展的質量和效益發揮重要作用。*縣的農業類型和基礎條件，在*省及許昌市乃至黃淮海平原區都具有很強的典型性和代表性。*縣的蔬菜是許昌國家農業科技園區建設的重要內容之一，也是許昌三大（藥、菜、花）特色產業的重要組成部分。同時，*縣又是農業部確定的全國蔬菜重點區域發展規劃縣之一。因此，在*縣建立以設施蔬菜為重點的國家現代農業示范區，對于引導與其農業特點和類型相似地區農業的發展，促進當地乃至全省、全市農業結構調整，實現傳統農業向現代農業的跨越都具有十分重要的戰略意義。三、指導思想、原則和總體目標（一）指導思想以市場為導向，以先進適用技術為支撐，以效益為中心，圍繞發展高產、優質、高效、生態、安全農業的總體要求，立足當地區域資源優勢和產業特色，高起點、高標準、高水平地建設規模化、機械化、標準化和產業化程度較高的、具有同類型生態條件下領先水平的新型現代農業樣板區，通過采取典型引路、以點帶面，強化物質裝備，提升科技水平，完善產業體系，創新經營方式，培養新型農民等手段，引領傳統農業產業改造升級，培育壯大新興農業產業，促進農業盡快由數量型向質量效益型轉變。（二）基本原則針對性原則。現代農業示范區建設必須堅持從實際出發，突出區域優勢產業和特色產業的發展。同時，對當地乃至周邊地區能夠起到較強的引導與示范作用，并能帶動較多農戶增加收入。方向性原則。現代農業示范區建設要符合我國農業發展的方向，符合農業科技發展的方向。示范區的發展方向和主導科技必須明確，要達到技術先進、管理先進、成果先進的標準。多元化原則。現代農業示范區建設必須堅持機制創新，鼓勵農戶、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等生產經營單位參與示范區建設，按照產業化的組織形式，引導創建主體開展多渠道、多形式的聯合與合作，結成利益共享、風險共擔的共同體，努力形成多方參與、共同推進的良好格局。持續性原則。示范區建設應立足當前，著眼長遠，合理規劃，穩步推進，逐步形成自我發展、自我提高的良性機制，確保示范區能夠持續、健康發展。效益性原則。示范區建設應盡量降低成本，提高效益，注重經濟、生態、社會的協調發展，實現整體效益的最大化。推廣性原則。示范區建設所采用的農業科技、運行機制、管理手段要有很強的可操作性，整個示范區要有較強的輻射帶動能力，確保可看、可學、可推廣。（三）總體創建目標根據國家現代農業示范區建設的總體要求，按照科學規劃，統一指導，區域布局，分步實施的原則，結合我縣實際，以突出地方特色產業為重點，從2010年開始，用五年時間在全縣范圍內分別創建2000畝塑料大棚瓜菜示范區和一個萬畝有機蔬菜示范區。其中2000畝塑料大棚瓜菜示范區畝均年產值達到15000元以上，萬畝有機蔬菜示范區畝均年產值達到8000元以上。使示范區真正成為優質、高效、生態、特色農產品生產經營的核心區、現代農業生產與新型農業產業培育的樣板區、農業科技成果和現代農業裝備應用的展示區、農業功能拓展的先行區和農民接受新知識、新技術的培訓基地。四、示范區的布局、功能與發展重點（一）示范區布局按照規模化種植、區域化布局、專業化生產、產業化經營的要求，新建示范區的具體布局為：1、塑料大棚瓜菜示范區：面積為2000畝，主要分布在*縣湛北鄉的尚莊和楊莊兩個行政村。2、有機蔬菜示范區：面積為10000畝，主要分布在*縣庫莊鄉的大廟、單廟、東庫、西庫、關帝廟等行政村。（二）示范區的功能示范區的主要功能是：1、實行產學研結合，強化新品種、新技術、新材料、新裝備的引進、集成、運用和示范推廣。2、強化體制創新和機制創新，引領傳統農業改造升級。3、帶動當地及周邊地區農業結構調整和產業升級，提高農業的運行質量和效益。（三）示范區的發展重點從抓特色入手，在產品質量上做文章，在創名牌上樹優勢，在提高效益、降低成本中爭主動。著力抓好引進新品種、推廣新技術、新工藝、提高科技含量和標準化生產等項關鍵措施落實，真正把示范區建成品種新、品質優、特色濃、效益高、帶動能力強的樣板區。五、示范區投資估算、資金籌措與效益分析（一）示范區投資估算依據示范區項目設計和建設內容，進行詳細投資概算，得出示范區建設總投資為4600萬元。1、大棚瓜菜示范區投資1600萬元。按照投資分類，大棚設施投資819.2萬元，占該示范區總投資的51.2%；新品種、新技術、新材料引進、示范及技術培訓投資134.4萬元，占8.4%；節水灌溉設施投資492.8萬元，占30.8%；其它投資153.6萬元，占9.6%。2、有機蔬菜生產示范區投資3000萬元。按照投資分類，設施投資1491萬元，占49.7%；新品種、新技術引進、示范及技術培訓投資306萬元，占10.2%；節水灌溉設施投資972萬元，占32.4%；其它投資231萬元，占7.7%.（二）示范區資金籌措示范區總投資為4600萬元。其中申請國家投資2320萬元，自籌2280萬元。（三）示范區效益測算示范區建成并投入運行后，年直接經濟效益可達11000萬元。其中2000畝大棚瓜菜示范區的年經濟效益為3000萬元，10000畝有機蔬菜生產示范區的年經濟效益為8000萬元。六、保障措施（一）加強組織領導現代農業示范區建設是一項龐大的系統工程，是我縣農業經濟發展的一種新嘗試。建設現代農業示范區的各項措施能否落到實處，目標能否實現，關鍵在于加強領導，精心組織實施。為切實加強對此項工作的領導，*縣人民政府決定成立“*縣現代農業示范區建設領導小組”，由縣長任組長，主管副縣長任副組長，農業、財政、農行、水利、農機、電業、交通、公路等部門主要負責同志為成員，具體負責規劃制定、重大問題決策、有關事項協調等事宜。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局，農業局長兼任辦公室主任。同時，成立技術指導組，由縣農業局牽頭，組織具有中高級技術職稱、理論和實踐經驗豐富的科技人員參加，負責示范區建設全過程的技術指導與技術服務工作。涉及到的鄉（鎮）也要建立相應的領導組織和技術指導機構，形成一個上下貫通、指揮有力、組織有序的領導體系和工作體系。（二）拓寬投資渠道，形成多元化的投入機制建設現代農業示范區，必須以足夠的資金投入做保證。在投資形式上，應建立以國家投資為引導，全社會各方面共同參與的多渠道、多層次、多元化的投資機制。一是積極爭取國家支持，把現代農業示范園區建設納入農業部的項目計劃；二是積極引導農民參與現代農業示范區建設，鼓勵農民以土地使用權、勞動力、資金等各種生產要素或以承包、入股等形式參與示范區建設；三是各類農業投資渠道安排的項目應向示范區傾斜，要把農業綜合開發、標準農田建設、扶貧開發等項目有機地結合起來，把各項資金捆綁使用，形成“聚焦”效益；四是農業信貸部門要把支持示范區建設作為重點，確保各種農業信貸資金優先投向示范區；五是進一步加大招商引資力度，強化招商引資的選擇性，招大引強，吸引外地資金投入示范區建設。（三）科學規劃，統籌安排本著“實際、實用、實效”的原則，科學制訂示范區建設規劃。在規劃布局上，堅持規模經營、區域開發、統一連片，努力做到單項開發成規模，整體開發成區域。確保開發一片，成功一片，見效一片；在開發內容上，以發展設施蔬菜栽培為重點，實行多層次、全方位的開發建設，盡快建成與本地資源特點相適應的區域化經濟發展新格局；在建設標準上，要做到“五高”即規劃高起點、建設高標準、發展高水平、服務高質量、經營高效益。總之，示范區建設必須堅持效益第一的原則，做到立項科學、實施可行、效益顯著。（四）強化基礎設施建設現代農業示范區是傳統農業生產方式的飛躍。它首先要求農業基礎設施條件的完善和提高，然后才能在資源配置、潛力挖掘、生產管理模式等多種因素下進行科學配合，強力協作，實現傳統農業向現代農業的轉變。因此，示范區建設必須把農業生產條件改造放在首位，下大力氣抓好水、土、田、林、路、機、電綜合治理。要按照高起點、高標準、高科技、高質量、高效益的要求，把示范區建設成為農田園林化、主干道路柏油（水泥）化、耕作機械化、灌溉節水化、種植區域化、栽培模式化、生產標準化、服務系列化、產業經營規模化、產出高效化的現代農業樣板，以此推動現代農業的快速發展。（五）積極實施科教興農戰略，大力推進農業科技進步現代農業示范區建設是科技型開發農業。因此，必須依靠科技作支撐，必須把推動科技進步放在首位，抓好多學科、多門類高新技術在示范區內的組裝配套，把新技術、新成果滲透到農業產前、產中、產后的每一個環節，要重點篩選、引進、示范和推廣一批國內外優良品種、先進技術和管理經驗，全面提高農業科技成果的轉化率，提高農業的規模效益和綜合效益。要堅持做到攻關、轉化兩手抓。在攻關上，應圍繞示范區建設，積極參與大專院校和農業科研院所聯姻，依托其人才、技術優勢，重點在新品種引進、新技術開發應用、農產品加工等方面集中攻關，增加科技儲備，促進農業產業升級。在轉化上，要重點抓好優良品種、高產高效栽培、配方施肥、節水灌溉、標準化生產等適用農業技術的推廣應用，加快科技向生產力轉化，全面提高農業生產水平。同時，要采取多種形式進一步加大科技培訓力度，全面提高勞動者的科技文化素質，努力造就一大批有知識、懂經營、會管