關于印發廣東省村級公益事業一事一議財政獎補資金管理暫行辦法的通知信息來源：經管科 責任編輯：lxw日期：2012-08-13字號：打印頁面粵財農2012158號各地級以上市財政局、農業局，順德區財稅局、民政宗教和外事僑務局，南雄市、紫金縣、興寧市、封開縣財政局、農業局：現將廣東省村級公益事業一事一議財政獎補資金管理暫行辦法印發給你們，請遵照執行。二一二年六月十二日廣東省村級公益事業一事一議財政獎補資金管理暫行辦法 第一條為加強和規范村級公益事業一事一議財政獎補資金（以下簡稱獎補資金）的分配管理，提高資金使用效益，根據財政部村級公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法（財預2011561號）、省農業廳、省財政廳關于印發廣東省村級公益事業建設一事一議財政獎補工作實施意見的通知（粵農2011214號），以及中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于開展為民辦事征詢民意工作的指導意見(粵辦發201218號)有關要求，制定本辦法。第二條本辦法所稱獎補資金，是指各級財政安排專項用于村級公益事業建設一事一議財政獎補項目的資金。第三條獎補范圍獎補資金主要是對農民通過一事一議籌資籌勞開展的村內戶外道路、小型農田水利、村容村貌改造、人畜飲水、環衛設施、植樹造林、文化體育設施等村民迫切需要并直接受益的公益事業建設項目實行獎補，適當向農村新社區和公共服務中心拓展。跨村及村以上范圍的公益事業建設，以及農村中小學校舍修建、通往鎮及其他村委會道路、農村電網改造升級等應由公共財政承擔的農村公益性項目，舉債興辦的村內公益性項目和經營性項目，不得列入一事一議范圍。農民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等項目由農民自行負責。 第四條獎補標準各級財政對村級公益事業建設一事一議給予獎補支持，財政補助資金不少于農民籌資籌勞總額的50%。省對珠三角地區和欠發達地區實行不同的獎補比例。（一）廣州、珠海、佛山、東莞、中山以及江門市（恩平、臺山和開平市除外），省以上財政按籌資籌勞總額補助20%，市縣財政補助不少于籌資籌勞總額的30%。（二）粵北山區、東西兩翼14個地級市以及江門恩平、臺山、開平市，省以上財政按籌資籌勞總額補助40%，市、縣財政補助不少于籌資籌勞總額10%。（三）市縣負擔部分，由市財政和縣財政各負擔50%。同時鼓勵市縣增加對村級公益事業建設一事一議財政獎補項目的補助比例，提倡社會各界捐助，引導集體經濟投入開展村級公益事業建設。第五條資金撥付（一）各地級以上市和省直管縣財政和農業部門于每年11月30日前，聯合向省財政廳和省農業廳報送下年度一事一議財政獎補工作實施方案、年度項目計劃及資金申請（見附表1），省財政廳根據各市縣報送的申報材料以及一事一議財政獎補工作實施情況，按一定比例撥付省以上財政獎補資金。（二）各地級以上市和省直管縣財政、農業部門于每年1月31日前，將上年度一事一議獎補工作總結，包括農民籌資籌勞、項目實施與驗收以及獎補資金撥付情況，編寫廣東省*市村級公益事業建設一事一議財政獎補工作情況報告，并填列 市（縣）村級公益事業建設一事一議財政獎補項目實施情況匯總表附表2后聯合上報省財政廳和省農業廳。（三）一事一議財政獎補項目實行報賬制管理。縣（市、區）財政部門根據一事一議建設項目進度和項目合同要求，在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，具備項目開工條件后，由村提出申請，縣（市、區）財政部門根據廣東省財政支農專項資金報賬制實施辦法（粵財農2005117號）有關規定，按工程進度撥付資金，在項目竣工驗收合格后辦理清算，多退少補。第六條 資金管理（一）各級財政部門應將本級財政負責安排的獎補資金列入預算，并逐步增加資金規模。本級財政安排的獎補資金，應與上級財政部門下達的獎補資金一并用于一事一議財政獎補項目。（二）獎補資金專項用于對農民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業建設項目的補助。村鎮縣市各級要建立檔案，村鎮兩級重點建立一事一議財政獎補項目的臺賬。任何單位或個人不得截留、挪用獎補資金，不得用于村辦公場所建設、彌補村辦公經費、村干部報酬等超出財政獎補范圍的其他支出，也不得返還給一事一議項目出資人。（三）獎補資金的使用實行公示制。縣鎮財政和農業部門應當按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務承諾，并督促村委會依據村務公開的有關規定公示獎補項目的建設進度、竣工驗收和獎補資金撥付使用情況。（四）獎補資金支出在“農林水事務農村綜合改革對村級一事一議的補助（2130701）”科目中反映，各級財政部門可按照“渠道不亂、權限不變、優勢互補、各記其功”的原則，將獎補資金和其他財政專項支農資金捆綁使用，放大強農惠農政策效用，但不得將未按一事一議財政獎補規定使用的其他專項資金列入“對村級一事一議的補助”科目。（五）獎補資金在縣、鎮兩級實行項目制管理。縣（市、區）或鎮財政部門在安排獎補資金時，必須分解落實到每一個具體項目。（六）各市縣應建立激勵約束機制，對年度一事一議財政獎補工作開展情況進行工作考核。省將以各市縣考核結果作為下一年度分配財政獎補資金的重要參考因素。工作考核內容主要包括組織保障、資金安排、資金執行進度、項目規劃、制度建設、監管系統建設、政策落實等方面。（七）縣（市、區）財政部門應認真做好與鎮財政之間的信息溝通傳遞工作，把上級財政部門（包括本級財政部門）下發的有關政策、資金和項目管理制度、項目計劃批復等及時下發、抄送鎮財政，確保其有效開展相關工作。（八）各地要加快項目檢查驗收和項目資金撥付，加強指導督促，省將定期對市縣獎補資金執行情況進行通報。第七條 績效評價省財政廳和省農業廳每年選擇部分地區或重點項目，對獎補資金使用效益進行績效評價，運用科學合理的評價指標、評價標準和評價方法，對資金支出的經濟效益、社會效果等進行客觀公正的評價。各地級以上市和省直管縣財政、農業部門參照省級的做法，對獎補資金使用效益進行全面的績效評價。縣（市、區）財政和農業部門要對項目進行績效自評工作，評價過程中要建立完善村民參與率和滿意度測評機制，接受村民對一事一議財政獎補項目經濟性、效率性和效益性等全面評價，并將評價結果和本年度評價目標報市級財政和農業部門。各地級以上市和省直管縣財政、農業部門將上一年度績效評價結果和本年度績效評價目標于每年1月31日前報省財政廳和省農業廳。各市縣應將績效評價結果作為下一年度分配財政獎補資金的主要參考因素。第八條 監督檢查（一）各級農業、財政、審計和監察部門應按職能分工對獎補資金的使用、撥付以及管理情況進行監督檢查。省財政廳和省農業廳不定期對獎補資金管理和使用情況進行抽查，如發現有截留、擠占和挪用專項資金的單位和個人，將按照國務院財政違法行為處罰處分條例(國務院令第427號)的有關規定進行處理、處罰，同時緩撥或暫停安排該單位及其所在市、縣（市、區）的同類專項資金。市縣財政、農業部門要加強本級獎補資金使用情況的監督檢查工作，并及時將檢查結果上報省財政廳和省農業廳。（二）鎮財政所應當充分發揮財政職能作用，加強對一事一議財政獎補項目申報、審核、實施、驗收、資金撥付等環節的監督檢查。（三）各級財政部門應當探索建立財政國庫機構、商業銀行與一事一議財政獎補信息監管系統聯動機制，對獎補資金進行動態監管。（四）鎮政府或村委會組織村