田林縣礦產資源總體規劃（20162020年）田林縣人民政府二一七年十二月34 / 54田林縣礦產資源總體規劃（20162020年）提交單位：田林縣人民政府組織單位：田林縣國土資源局編制單位：廣西壯族自治區國土測繪院（礦規編制從業機構資質等級：乙級、證書編號：2015043）法定代表人：黃發秀項目負責人：黃海妮編寫人員：藍俊先 樊薇 常卿 韋舉順 劉雪梅 劉航 趙連武 何毅峰 農蕓 羅佩利 鐘秀格 周志編制日期：2017年12月目 錄總 則1第一章 現狀與形勢2一、社會經濟發展概況2二、礦產資源概況及礦業發展現狀3二、形勢與要求7第二章 指導思想、基本原則與規劃目標10一、指導思想10二、基本原則10三、規劃目標11第三章 重要礦產資源勘查開發與保護14一、重要礦產資源勘查開發工作布局14二、重要礦產資源勘查開發調控方向14三、重要礦產資源開發利用總量調控與轉型升級16第四章 砂石頁巖礦產資源開發管理19一、砂石頁巖礦產采礦權總量調控19二、砂石頁巖礦產資源開采布局19三、砂石頁巖礦產資源開發利用結構調整22第五章 礦山地質環境保護與治理恢復24一、礦山地質環境保護總體要求24二、礦山地質環境治理恢復25三、礦山土地復墾26四、礦山地質環境恢復治理和土地復墾重點項目27第六章 綠色和諧礦山建設29一、綠色和諧礦山建設目標29二、管理措施30第七章 礦業權規劃設置及監督管理32一、探礦權設置區劃32二、采礦權設置區劃32三、嚴格勘查開發監督管理33第八章 規劃實施管理34一、建立完善規劃實施目標責任考核制度34二、健全完善礦產資源總體規劃年度實施制度34三、健全規劃審查制度34四、健全完善規劃實施評估調整機制35五、提高規劃管理信息化水平35附表：1、規劃基期田林縣礦產資源儲量表2、規劃基期田林縣礦區（床）資源儲量基本情況表3、規劃基期田林縣礦產資源開發利用現狀表4、規劃基期田林縣礦山開發利用現狀表5、規劃基期田林縣礦產探礦權現狀表6、規劃基期田林縣礦產采礦權現狀表7、田林縣礦產資源勘查分區表8、田林縣礦產資源勘查規劃區塊表9、田林縣重要礦產資源開采分區表10、田林縣砂石頁巖礦產資源開采分區表11、田林縣礦產資源開采規劃區塊表12、田林縣礦產資源礦山最低開采規模規劃表13、田林縣礦山地質環境重點治理區規劃表14、田林縣礦產資源規劃重點項目表附圖：1、田林縣礦產資源分布圖（2015年）2、田林縣礦產資源開發利用現狀圖（2015年）3、田林縣礦產資源調查評價和勘查規劃圖（20162020年）4、田林縣礦產資源開發利用與保護規劃圖（20162020年）5、田林縣礦山地質環境保護與治理恢復規劃圖（20162020年）總 則為科學合理地開發利用田林縣礦產資源，促進礦業持續健康發展，根據國土資源部關于開展第三輪礦產資源規劃編制工作的通知、廣西壯族自治區國土資源廳關于開展我區第三輪市、縣級礦產資源規劃編制工作的通知，結合田林縣礦產資源實際和經濟社會發展需求，編制田林縣礦產資源總體規劃（2016-2020年）（以下簡稱規劃）。規劃編制的依據有中華人民共和國礦產資源法、廣西壯族自治區礦產資源總體規劃（2016-2020年）、百色市礦產資源總體規劃（2016-2020年）、田林縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要及相關產業和礦產資源政策文件。規劃是田林縣礦產資源勘查、開發利用與保護的指導性文件，是依法審批和監督管理礦產資源勘查和開發利用活動的重要依據。規劃全面分解落實自治區及百色市礦產資源規劃部署要求，對依法審批管理和上級國土資源管理部門授權審批管理礦種的勘查、開發利用與保護活動作出具體安排。規劃適用于田林縣行政區劃范圍，規劃對象除中華人民共和國礦產資源法實施細則附錄中所列石油外已發現的礦產。規劃以2015年為基期年，規劃期為20162020年，展望至2025年。第一章 現狀與形勢一、社會經濟發展概況田林縣位于廣西壯族自治區西北部，為我區國土面積最大的縣。地處滇、黔、桂三省區交界，北部與貴州省以南盤江為界，南部與云南省接壤，東部和西部與百色市轄區及樂業、凌云、隆林、西林縣毗鄰，地理坐標：北緯23572448、東經1053110626。田林縣屬中亞熱帶季風氣候，年平均氣溫20.7，年均降雨量1190毫米。田林縣交通便利，有南昆鐵路、隆林-百色高速公路及324國道西北-東南向貫穿全縣，交通較方便。至2015年末，田林縣總人口26.06萬人，以壯族為主，其中壯、瑤、苗、彝等11個少數民族，少數民族18.78萬人，占總人口的72.07%。田林縣工業有采礦、建材、木材加工等。主要農產品和土特產品有大米、玉米、八渡筍、靈芝、八角、云耳、香菇、桐油等。田林縣主要旅游景點有平山三穿洞、岑王老山、古代土官舊署遺址、西林教案遺址、萬雞山森林公園、六隆二十萬畝竹海等。岑王老山景色四季各異，春季百花競放，夏、秋霧氣彌漫，冬季雪峰冰掛，是自治區級自然保護區。旅游業取得重大突破，有望成為田林縣的支柱產業之一。初步統計，2015年田林縣生產總值38.89億元，增長13.5%；全社會固定資產投資29.26億元，增長27.5%；財政收入2.84億元，增長16.3%，非稅占比由上年的31%下降為28.6%；城鎮居民人均可支配收入24280元，增長11.2%；農民人均純收入6501元，增長15.1%；礦業總產值達到0.76億元，占工業總產值的5.92%。全縣經濟增長的持續性和穩定性明顯增強。二、礦產資源概況及礦業發展現狀（一)礦產資源概況田林縣已發現礦產煤、錳、銀、鉛、鋅、銻、金、方解石、石灰巖、砂巖、頁巖、硅、輝綠巖等20余種。截至2015年底止，查明資源儲量的礦區（床）21處，其中中型礦區（床）2處，小型礦區（床）19處。開發利用礦產地17處（附表2、附圖1）。金：為田林縣主要礦種之一，有中型礦區（床）2處，小型礦區（床）5處，分布于高龍、那比、八渡、浪平、百樂、利周等鄉（鎮）。累計查明黃金資源總量7868千克，其中高龍金礦田是田林縣最重要的金礦區，平均品位1.32克/噸，屬中型金礦床。銀：是田林縣重要礦產之一，共生有鉛、鋅礦，查明資源量銀24029千克、鉛8484千克、鋅21859千克。建筑石料用灰巖：礦床主要分布在平塘、高龍、浪平、利周、百樂等鄉（鎮），石灰巖質量較好。部分礦山經過普查工作，資源量為4360.07萬噸。方解石：儲量大，分布在利周、田林縣城郊、浪平等地。建筑用砂：分布于河床、河漫灘及階地，資源豐富，均未勘查。磚瓦用頁巖：分布廣，資源豐富，均未勘查。上述礦種是規劃期內主要勘查和開發利用對象，金礦、建筑石料用灰巖、磚瓦用頁巖是目前開發利用的優勢礦種。（二）礦產資源勘查開發現狀1. 礦產資源調查評價與勘查現狀二十世紀五十年代以來，田林縣先后有石油、地礦等多家地勘單位在區內開展地質調查及科研工作，取得了豐碩成果。至2015年底，全縣已完成1:20萬區域地質調查、水文地質調查、化探測量、航空物探測量，局部地區完成了1:5萬區域地質調查。中國石化總公司滇黔桂油田分公司對南盤江坳陷的百樂-浪平、舊州-樂里一帶的隱伏背斜進行了石油、天然氣初步勘查，地礦等部門在田林縣開展了煤、銅、鉛、鋅、鋁土礦、銻、金等礦產的勘查工作。截至2015年12月底，田林縣境內在有效期內探礦權13個，探礦權登記面積280.62平方公里，占全縣國土面積的5.08%。其中錳礦探礦權1個，登記面積18.81平方公里；銀鉛鋅礦探礦權1個，登記面積83.96平方公里；金礦探礦權11個，登記面積177.85平方公里。2. 礦產資源開發利用及礦業經濟現狀截止2015年底，田林縣礦山共有16座（附表4），其中生產礦山13座，6座礦山處停產狀態。開采的礦種有黃金、建筑石料用灰巖、建筑石料用砂巖、磚瓦用頁巖和方解石五種。金礦現有礦山4座，分別為廣西壯族自治區黃金公司下屬高龍金礦、那比渭寒溝金礦、八渡金礦以及田林縣南金礦業有限責任公司平山金礦，全部為小型礦山。四座礦山除高龍金礦正常生產外，其余處于停產狀態，高龍金礦年礦石總產量6.65萬噸，從業人員198人，產值6353.18萬元，占礦業總產值的84%。平均采區回采率95%、采礦貧化率8.8%、選礦回收率85%。建筑石料用灰巖現有礦山7座，均為小型礦山，均處于生產狀態。從業人員68人，年礦石總產量58.13萬噸，產值755.69萬元，開采回采率在90%95%之間。磚瓦用頁巖現有礦山3座，均為小型礦山，均處于生產狀態。從業人員36人，年礦石總產量13.68萬噸，產值177.84萬元，開采回采率在90%95%之間。建筑石料用砂巖現有礦山1座，為小型礦山，處于生產狀態。從業人員13人，年礦石總產量10.34萬噸，產值134.42萬元，開采回采率95%。方解石礦現有礦山1座，為小型礦山，處于生產狀態。從業人員15人，年礦石產量2.45萬噸，產值134.75萬元，開采回采率為90%。田林縣2015年從業人數286人，礦業總產值（采選業）0.76億元，與2007年總產值0.69億元相比略有增長。（三）礦山地質環境保護與恢復治理現狀田林縣礦山地質環境治理恢復和土地復墾保證金制度已基本得到落實，截至2015年12月，有17個礦山繳納礦山地質環境恢復保證金1399.85萬元，土地復墾保證金932.36萬元。由于礦山尚未作恢復治理和土地復墾工作，各礦山所繳納的項目保證金仍存放于財政專戶中，未使用。田林縣對新建堅持先評價、后建設的原則。新建礦山全部有經審查合格的礦產資源開發對環境影響的評價報告土地復墾進行規劃，并根據評價報告編寫礦山地質環境保護與恢復治理方案和土地復墾方案。目前，田林縣有效開采權礦山16座占用破壞土地面積為323.33公頃，這些礦山除新建礦山外，均是經歷了多次變更或延續的生產礦山。這些礦山因還在開發利用中，目前尚未作太多的恢復治理和土地復墾工作。歷史遺留礦山幾乎尚未開展礦山恢復治理和土地復墾工作，遺留礦山仍處于自然復綠狀態。（四）上輪礦產資源總體規劃實施成效及存在的主要問題第二輪規劃實施以來，田林縣礦產資源開發秩序得到規范，礦產資源的綜合利用有進一步提高，主要成效有一下方面：礦產資源開發利用與保護基本實現規劃目標。2015年，全縣持證礦山數量16個，嚴格控制在采礦權總數指標內，采礦總量91.25萬噸，礦業產值0.76億元。但礦產資源開發利用仍為礦山分散、規模小等結構不夠合理的粗放型開發模式，礦產資源開發經濟效益差，環境代價大，與全區其他縣相比，礦業經濟總量較小。礦山地質環境保護與恢復治理、土地復墾有一定成效，但該項工作起步較晚，歷史欠帳較多，加上缺乏有效的監管措施，工作進展緩慢，未能徹底扭轉“舊賬未還，新賬又欠”的局面，治理和復墾任務仍然繁重。礦產資源管理能力大幅提升。第二輪規劃實施以來，田林縣積極開展礦產資源勘查開發秩序整頓、礦業權實地核查、實施礦產資源開發利用整合重大工程，規范了勘查開發利用秩序。同時，推進了礦產資源有償使用的制度改革，初步建立了以有償出讓為主的礦業權市場，基本達到規劃的目標。第二輪規劃實施存在的問題如下：1.勘查找礦成果不突出。二輪規劃實施期間，勘查雖有突破，但由于礦業權市場低迷，經費不足，探礦工作量有限，或找礦思路不正確，部分勘查項目（礦種）沒有取得實質性找礦成果。2.礦業開發集中度不高。截止2015年底，田林縣的大中型礦山數量為0，做強做大礦山企業任重道遠。3.礦山地質環境問題較為嚴重，保護和治理恢復進展緩慢。二、形勢與要求（一）礦產資源開發面臨的形勢新一輪規劃與“十三五”同期，正值全面建成小康社會的決勝階段，經濟增速放緩，資源需求形勢深刻變化，綠色發展對礦業提出更高要求，礦產資源管理改革任務迫切，礦業經濟發展面臨新的機遇和挑戰。1.經濟社會發展要求提高礦產資源保障能力為實現“兩個建成”目標，作為發展滯后的田林縣需加快經濟建設。“十三五”期間，田林縣借助振興左右江革命老區的契機、脫貧攻堅的政策扶持，加大基礎設施建設力度和水平，將全面推進田林西林高速公路，舊州至那臘二級路的公路擴建， 水庫建設等重大工程。交通、水利、工業等重大基礎設施項目的全面鋪開，建筑石料用石灰巖、磚瓦用頁巖等資源需求將呈快速增長態勢，要求提高砂石頁巖礦產資源保障能力，為全縣經濟發展提供資源保障。2.生態文明建設要求加強礦山生態環境保護當前，我國高度重視生態環境保護，“五位一體”、 “五大發展”等都突出了生態文明建設的地位。但當前田林縣礦產資源開發利用方式仍然較為粗放，金礦、方解石等礦產綜合利用水平不高；全縣礦產資源的開發利用造成一些地區生態環境惡化，歷史遺留礦山地質環境問題仍較突出。日趨嚴峻的環境形勢和生態文明建設需求，要求田林縣提高資源節約與綜合利用水平，加強綠色礦業發展，注重礦山環境恢復治理和土地復墾，實現礦業生態發展。（二）資源管理改革的總體要求1.在礦產資源的開發利用上，必須認真貫徹落實執行礦產資源法律法規及相關政策要求。嚴格按照本規劃統籌謀劃田林縣“十三五”期間礦業經濟布局、礦產資源勘查開發布局、礦山地質環境保護與治理恢復布局及綠色礦山建設等。2.進一步加強田林縣礦產資源調查評價與勘查工作，按照市場經濟發展規律，引導和鼓勵多渠道投資開展商業性礦產資源勘查活動。3.切實加強對田林縣礦產資源開發利用的宏觀調控，依靠科技進步和科學管理，促進礦產資源利用結構的調整和優化，提高資源利用效率及產品附加值。4.加大礦山地質環境治理力度，嚴格督促礦山企業對采礦誘發的環境問題實施治理，加大地質環境恢復治理保證金征收力度，推進綠色礦山建設，積極開展礦山環境恢復治理各項工作。5.逐步妥善解決礦山生產中遺留的社會問題，維護田林縣社會穩定。第二章 指導思想、基本原則與規劃目標一、指導思想貫徹落實自治區黨委、政府的一系列決策部署，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，認真落實自治區、百色市礦產資源總體規劃和田林縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，緊緊抓住中央實施“一帶一路”新戰略、新一輪西部大開發部署、中國東盟自由貿易區建成和左右江革命老區振興規劃實施等大好發展機遇，立足提高礦產資源保障能力，以轉變資源開發利用方式為主線，統籌安排田林縣礦產資源的勘查、開發、保護與合理利用等各項工作，加快綠色礦業發展，切實發揮規劃的指導、監督和管理依據作用，保障經濟社會持續健康發展。二、基本原則（一）堅持創新發展。實施創新驅動戰略，開展礦業供給側改革，引導墻體材料等礦產品向新型墻體材料方向發展，提高礦產資源精深加工后附加值，提升本土礦產資源競爭力，平穩度過經濟增長動力轉換期。（二）堅持綠色發展。強化工業化與綠色化協同發展的理念，以發展生態經濟為重點開展綠色礦業建設，提高礦產資源利用效率，促進礦業綠色轉型升級，促進礦地和諧發展，改善礦山生態環境，為維護田林“山清水秀生態美”的大品牌優勢、突出“生態立縣、綠色發展”理念作出貢獻。（三）堅持協調發展。以建材類礦產為重點，緊緊圍繞自治區新型城鎮化部署，以建設生態宜居縣為目標，統籌推進 “五靠”發展之路，形成礦產資源開發利用與區域經濟發展相協調的新格局。（四）堅持開放發展。充分發揮綜合交通樞紐優勢，積極融入國家“一帶一路”新戰略、新一輪西部大開發部署、中國東盟自由貿易區建成和左右江革命老區振興規劃等區域發展戰略和自治區雙核驅動戰略，以新的視角綜合運用國際國內兩個市場，建設礦業對外交流合作新平臺，不斷提高礦業對外開放水平，拓展礦業發展新空間，構建內陸開放發展新高地。（五）堅持共享發展。主動落實自治區、百色市脫貧攻堅總體部署，實施精準扶貧、精準脫貧，加大礦產資源勘查開發和保護力度，實行礦產資源差別化管理，合理分配礦產資源收益，服務民生改善，實現與全市同步全面建成小康社會。三、規劃目標規劃期內，落實百色市礦產資源總體規劃中涉及田林縣的地質礦產資源調查評價的項目任務，積極開展方解石礦調查評價；穩步推進金等金屬礦產勘查工作；穩定建筑石料用灰巖和磚瓦用頁巖供應，實現綠色礦山全覆蓋。（一）2020年規劃目標根據田林縣礦業現狀及未來發展態勢，規劃期內制定如下規劃指標（專欄1）。（一）礦業經濟方面：2020年礦業總產值，由2015年的0.76億元增長至1.50億元。（二）地質礦產勘查方面：新發現礦產地12個；新增金礦資源儲量120萬噸。（三）礦產資源開發利用與保護方面：金礦年開采總量25萬噸，方解石3萬噸，建筑石料用灰巖100萬立方米，磚瓦用頁巖20萬立方米；采礦權總數控制在33個以內，其中砂石礦采礦權總數控制在10個以內；市級以上發證采礦權數7個，縣級發證26個；礦山“三率”水平達標率達到85%；大中型礦山比例達到5%。（四）礦山地質環境保護與綠色礦業發展：歷史遺留礦山地質環境恢復治理率達到40公頃，在建、生產礦山地質環境恢復治理率達到4公頃；歷史遺留礦山新增復墾土地40公頃，在建、生產礦山新增復墾土地4公頃。大中型礦山和小型金屬礦山基本建成綠色和諧礦山，到2020年，全縣綠色和諧礦山比例達15%以上。專欄一 2020年主要規劃指標表類別指標名稱屬性礦業經濟礦業總產值1.5億預期性地質礦產勘查（規劃期）新發現礦產地1-2個預期性新增資源儲量金礦（礦石）：120萬噸預期性礦產資源開發利用與保護開采總量（年）金礦：25萬噸預期性方解石：3萬噸建筑石材：100萬立方米磚瓦用頁巖：20萬立方米采礦權總數33個以內約束性市級以上發證采礦權數7個預期性縣級發證采礦權數26個預期性礦山“三率”水平達標率85%約束性大中型礦山比例5%以上預期性礦山地質環境保護與綠色礦業發展礦山地質環境恢復治理率歷史遺留礦山40公頃約束性在建、生產礦山4公頃礦區土地復墾面積歷史遺留礦山40公頃約束性在建、生產礦山4公頃綠色和諧礦山比例15%以上預期性（二）2025年展望目標礦山平均開采規模進一步提高，建筑石料開采加工等礦產資源開發利用基地得到穩定發展；礦業開發與生態環境全面協調發展，全縣基本建成綠色和諧礦山，重要礦山“三率”指標達標率達到90%以上，形成節約高效、環境友好、礦地和諧的綠色礦業發展格局。第三章 重要礦產資源勘查開發與保護一、重要礦產資源勘查開發工作布局（一）基礎性地質調查積極支持和配合公益性礦產資源調查評價項目在轄區范圍內實施工作。開展田林縣1:5萬區域地質調查。（二）重點調查評價區根據百色市礦產資源總體規劃（20162020年），在右江頁巖氣、金銻鈦鐵礦重點調查評價區（田林縣域內）開展頁巖氣、金、銻、鈦鐵礦等調查評價工作（詳見附表7）。（三）重點勘查區根據百色市礦產資源總體規劃（20162020年），以錳礦、金礦為重點勘查礦種，提高資源保障程度，重點部署隆林苗寨-隆或金礦及田林高龍金礦2個重點勘查區（詳細見附表7）。二、重要礦產資源勘查開發調控方向（一）勘查調控方向與規劃分區1.勘查方向按照自治區和百色市的有關規定，結合田林縣礦產資源勘查現狀及市場需求，特別是二輪規劃期間的找礦效果，在三輪規劃期內將重點加強金、錳、鉛、鋅、銻、鎢、鈦、石灰巖、方解石等礦產勘查開發，提高資源保障程度，推進金和碳酸鈣等礦產的規模化、產業化開發。樹立綠色環保勘查理念，嚴格落實勘查施工環境保護措施，切實做到依法勘查、綠色勘查。2.勘查規劃分區按照礦產資源規劃分區要求及結合田林縣的礦產資源分布特征，本次規劃劃定隆林苗寨-隆或金礦、田林高龍金礦2個重點勘查區及右江頁巖氣、金銻鈦鐵礦1個重點調查評價區（附圖3、附表7）。（1）隆林苗寨-隆或金礦重點勘查區位于平塘鄉，者苗鄉、舊州鎮西部，龍歪梅花山一帶，面積116.27km2，為隆林苗寨-隆或金礦重點勘查區的東半部分。區內已設探礦權1個，在規劃區內擬設探礦權1個。（2）田林高龍金礦重點勘查區該區位于那比鄉、八渡鄉、高龍鄉、定安鎮一帶，面積1038.1km2，具有較好的金礦找礦遠景，是田林縣境內金礦成礦條件較好的區域。區內已設探礦權5個，在規劃區內擬設探礦權5個。完成的勘探工作發現，巖金平均品位約1.5g/t，具有開發利用價值。（3）右江頁巖氣、金銻鈦鐵礦重點調查評價區該區覆蓋全縣各鄉鎮，開展1:5萬區域地質礦產調查;根據化探異常圈定的靶區進行異常查證；加強老礦山成礦規律研究，尋找新的礦產資源勘查基地；頁巖氣區域地質調查面積1000平方千米，野外路線地質調查200km，實測剖面20km。預計資源儲量，金礦10噸、銻10000噸。國家地質勘查基金、自治區地質勘查基金等財政資金優先投入到重點勘查區。通過優化探礦權設置，鼓勵和引導社會各方資金和力量參與區內勘查，集中資金和勘查技術力量，創新找礦理論和勘查技術方法，力爭在重要礦種上實現找礦重大突破；鼓勵大中型礦山企業等各類投資主體依法在重點勘查區開展勘查工作，鼓勵礦山企業開展接替資源勘查。落實國家的各項優惠政策，形成具有較大影響的大中型勘查、開發資源產業基地。（二）開發調控方向與規劃分區1.開發利用礦種重點開采礦種：金、錳、鉛、鋅、銻等。重點開采礦種在符合礦山準入條件前提下，可以考慮優先設置采礦權。禁止開采礦種：高硫煤、可耕地的磚瓦用粘土、砂金。2.開采規劃分區全縣共劃分出18處禁止開采區，總面積512.79km2。其中水源保護區16處，自然保護區1處，另有3個水源地和1個自然保護區合并為1處禁止開采區（見附表9）。除上述劃定的禁止開采區外，國家一級公益林地、重要城鎮、歷史文化名村、軍事禁區和交通主干線、輸電線路、重要河流、水庫等重大基礎工程設施周邊一定范圍禁止礦業開發活動的區域，根據相關法律法規確定禁止開采區范圍，不收錄在規劃圖表中標示。政策導向及管理措施：禁止開采區內禁止新設采礦權，已設采礦權按有關政策限期退出。（三）礦產勘查準入條件及相關管理 (1)強化規劃實施監管，嚴格規范礦產資源勘查行為。落實礦產資源勘查退出管理，對不符合規劃要求現有探礦權項目按要求整改或有序退出；嚴格限制新設探礦權，新設探礦權必須通過專門的規劃論證，且不得影響限制性主礦種勘查；影響主礦種勘查的已設探礦權應逐步退出。對現有探礦權未達到規劃勘查準入條件的，限期提出整改措施，到期仍達不到要求的，依法吊銷探礦許可證。(2)推進中央、地方、企業多方聯動，支持老礦山的基礎性、公益性地質工作，鼓勵老礦山外圍、深部資源勘查和礦山生產勘探，為老礦山穩產增產提供資源保障，延長服務年限。(3)樹立綠色勘查理念，嚴格落實勘查施工環境保護措施，切實做到依法勘查、綠色勘查。三、重要礦產資源開發利用總量調控與轉型升級（一）開發利用總量調控規劃期內，嚴格執行礦山數量調控指標，嚴格把關礦山開采準入條件。田林縣重要礦產采礦權數控制在7個以內。要嚴格執行采礦權數量控制指標，原則上不得突破采礦權控制總量，如有必要設立且已突破控制上限需向上級申請預留指標。（二）開發利用轉型升級1.調整礦山數量及規模規劃期內，嚴格控制礦山總量，擬設開采規劃區塊13個，因資源枯竭，安全生產等問題，到2020年重要礦產礦山達到7座時，采取“減一增一”方式投放采礦權，礦山總數控制在7座以內。2.調整礦種結構針對金礦等礦產資源價格偏低、縣域內金屬礦產匱乏等問題，建議加大方解石礦等非金屬礦產的開采及加工。3.優化采選冶技術加強金礦開采技術和選冶技術研究，積極創造有利條件，對其進行集約化開發。4.優化礦業權布局合理設置礦業權，通過新設、調整、整合、關閉等手段解決原有礦業權存在的面積小、分布散亂等問題，推動礦產資源合理勘查開發利用和礦業可持續發展。（三）礦產資源節約與綜合利用將節約與綜合利用礦產資源融入調控總量、調整結構和優化布局的全過程，因地制宜，規范管理，重點突破，引進推廣先進技術、先進方法和管理模式，樹立節約與綜合利用礦產資源的意識，提高田林縣礦產資源開發利用的整體水平。加強礦山開發利用水平指標體系的監測和評估，強化礦產資源規費征繳與開發利用水平掛鉤的制度；加大政策和資金扶持力度；開展以提高礦產資源開發利用水平為目標的礦產資源節約與綜合利用示范項目；加快淘汰陳舊設備和工藝，發展安全、高效、資源節約型采選技術和設備；加大礦業“三廢”利用先進技術的研究、引進和推廣，強化減排措施，制定優惠政策，加大支持力度，以尾砂、冶煉廢渣的利用為重點，引導并促進企業對其進行綜合利用，減排增效。第四章 砂石頁巖礦產資源開發管理田林縣計劃開發的砂石頁巖礦產主要有建筑石料用灰巖、磚瓦用頁巖、建筑石料用砂巖、方解石等，分布廣泛而相對集中，其保有資源儲量較豐富。均為由市、縣級國土資源主管部門負責開采審批的礦產資源。一、砂石頁巖礦產采礦權總量調控以市場需求和產業政策為導向，引導砂石頁巖礦礦產資源開發利用方向，指導采礦權合理設置及開發，優化礦產資源開發利用布局，提高礦產資源保障能力，促進礦業可持續發展。到2020年末，田林縣砂石頁巖類礦產的礦權數控制在26個以內。砂石頁巖類礦產資源采礦權指標重點保障現有經營狀況較好的建筑用石料灰巖、磚瓦用頁巖等礦山企業的采礦權延續以及具有一定資源基礎的方解石、輝綠巖等礦種礦產地申請采礦權的需求。二、砂石頁巖礦產資源開采布局（一）允許開采區為優化資源配置，促進礦產開發合理布局，實現資源開發與生態環境保護的協調一致，綜合考慮田林縣砂石土類資源分布情況、生態環境功能分區、城市建設及基礎設施分布、工業產業布局、市場需求以及社會與經濟發展的需要等因素，劃定允許開采區8個（附表10、附圖4）。1.平塘鄉平塘村建筑石料用灰巖允許開采區（SCY01）該區位于平塘鄉、舊州鎮一帶，面積84.25km2，允許開采建筑石料用灰巖。區內已設置建筑石料用灰巖采礦權1個，規劃期內擬新設置建筑石料用灰巖1個。2.浪平鄉弄壩村建筑石料用灰巖允許開采區（SCY02）該區位于浪平鄉一帶，面積140.79km2，允許開采建筑石料用灰巖。區內已設置建筑石料用灰巖采礦權1個，規劃期內擬新設置建筑石料用灰巖1個。3.八渡瑤族鄉八渡村東朋村建筑石料用灰巖、輝綠巖允許開采區（SCY03）該區位于八渡瑤族鄉八渡村東朋村一帶，面積51.61km2，允許開采建筑石料用灰巖、建筑石料用輝綠巖。規劃基期區內未設置采礦權，規劃期內擬新設置2個。4.譚合洞弄村建筑石料用灰巖、輝綠巖允許開采區（SCY04）該區位于八桂瑤族鄉、六隆鎮一帶，面積36.81km2，允許開采建筑石料用灰巖、建筑石料用輝綠巖。規劃基期區內未設置采礦權，規劃期內擬新設置2個。5.六隆鎮六言建筑石料用輝綠巖允許開采區（SCY05）該區位于六隆鎮一帶，面積0.76km2，允許開采建筑石料用輝綠巖。規劃基期區內未設置采礦權，規劃期內擬新設置建筑石料用輝綠巖采礦權1個。6.舊州鎮平滿石灰巖、頁巖允許開采區（SCY06）該區位于舊州鎮那塘、壇龍村一帶，面積0.97km2，允許開采建筑石料用灰巖、磚瓦用頁巖礦。區內已設置磚瓦用頁巖礦采礦權1個，規劃期內擬新設置建筑石料用灰巖1個。7. 潞城鄉潞城村頁巖允許開采區（SCY07）該區位于潞城鄉，面積9.91km2，允許開采磚瓦用頁巖礦。區內已發現小型頁巖礦礦床1處，資源儲量礦石119.68萬噸，規劃設置磚瓦用頁巖礦允許開采區塊1個。區內已設置采礦權1個。8. 樂里鎮渭華磚瓦用頁巖允許開采區（SCY08）該區位于樂里鎮，面積1.81km2，允許開采磚瓦用頁巖礦。區內已設置采礦權1個。專欄二 田林縣砂石頁巖礦開采分區序號編號名稱所在行政區類別面積(km2)1SCY01平塘鄉平塘村建筑石料用灰巖允許開采區平塘鄉、舊州鎮允許開采區84.252SCY02浪平鄉弄壩村建筑石料用灰巖允許開采區浪平鄉允許開采區140.79 3SCY03八渡瑤族鄉八渡村東朋村建筑石料用灰巖、輝綠巖允許開采區八渡瑤族鄉允許開采區51.61 4SCY04譚合洞弄村建筑石料用灰巖、輝綠巖允許開采區八桂瑤族鄉、六隆鎮允許開采區36.81 5SCY05六隆鎮六言建筑石料用輝綠巖允許開采區六隆鎮允許開采區0.76 6SCY06舊州鎮平滿石灰巖、頁巖允許開采區舊州鎮允許開采區0.97 7SCY07潞城鄉潞城村頁巖允許開采區潞城鄉允許開采區9.91 8SCY08樂里鎮渭華磚瓦用頁巖允許開采區樂里鎮允許開采區1.81 （二）備選開采區田林縣境內擬劃分備選開采區1個，即田林縣舊州鎮板堅村建筑石料用灰巖備選開采區，面積11.44km2。為今后重大項目提供資源保障。三、砂石頁巖礦產資源開發利用結構調整（一）砂石頁巖礦產開發結構至2020年末，砂石頁巖礦山總數及規模控制目標為：總礦山數26座，中型礦山2座以上。規劃期內，通過持續對現有的小礦山進行整合，對縣城附近新立的礦山開采量提高到大中型規模等舉措，逐步達到目標數量和比重。新建的砂石頁巖礦山原則上優先布局未有礦山的鄉鎮，開采礦種以建筑用石灰巖和磚瓦及頁巖為主。（二）管理措施1.嚴格執行開采規劃準入制度，加強監督管理，依法關閉經整改后仍不符合最低開采規模標準和安全、環保條件的礦山企業。優先考慮設立大中型砂石土類礦山。2.已設年生產能力達不到最低開采規模的建筑石料用灰巖、磚瓦用頁巖建筑用砂巖等礦山采礦許可證到期后必須達到最低開采規劃才能辦理延續登記手續。3.建立采礦權數據動態管理檔案。由田林縣國土部門根據每個年度本縣礦產資源開發的礦山數實行動態管理，應以本縣的市場需求確定礦山數量，原則上礦山總數不能突破控制的總數。第五章 礦山地質環境保護與治理恢復一、礦山地質環境保護總體要求堅持創新、綠色、協調發展理念，堅持“礦產資源開發與生態環境保護并重”的原則，堅持“預防為主，防治結合”的方針，堅持做到“誰開發、誰保護；誰破壞、誰恢復；誰污染、誰治理”，全面提升礦區環境質量，促進礦業與生態環境保護協調發展。繼續完善礦山地質環境治理恢得和土地復墾方案合編合審機制，推行礦山開采設計方案、礦山開采設計方案、礦山地質環境治理保護與治理恢復和土地復墾方案同步編制、同步審查和同步實施的“三同時”制度和“社會公示”制度，完善礦山地質環境治理恢復保證金管理辦法和復墾費用繳存管理辦法。新建礦山必須嚴格執行礦山地質環境保護的準入條件，對礦山開采過程中可能造成的地質環境影響進行評估，必須按照相關法律、法規和技術標準編制礦山地質環境保護與恢復治理方案，并對礦山地質環境恢復治理做出承諾；按時足額繳納礦山地質環境恢復治理保證金，制定礦山地質環境監測方案，有效監控礦山地質環境變化情況。生產礦山必須按照礦山地質環境保護與恢復治理方案的要求，開展礦山地質環境保護與恢復治理工作，減少對地質環境的影響和破壞。對生產中突發的較嚴重的礦山地質環境問題，及時上報國土資源管理部門，并采取相應措施，最大限度的降低對地質環境的影響和破壞，減少人員傷亡和財產損失。二、礦山地質環境治理恢復（一）礦山地質環境重點治理區全縣共劃分4個重點治理區，其中田林縣高龍金礦重點治理區為市級劃定重點治理區。高龍金礦礦山地質環境治理區、那比渭寒溝金礦礦山地質環境治理區、八渡金礦礦山地質環境治理區和平山金礦礦山地質環境治理區4個縣級劃定重點治理區是二輪規劃未完成的重點治理區。重點治理礦區范圍、面積、已破壞面積、擬破壞面積、恢復治理和土地復墾面積、主要治理任務和進度安排見附表13。（二）生產礦山和新建礦山地質環境保護與恢復治理生產和新建礦山地質環境保護與恢復治理義務人礦山企業，治理恢復費用列入生產成本。礦山企業要嚴格按照礦山地質環境保護與恢復治理方案要求進行恢復治理，國土資源主管部門要嚴格監管礦山地質環境保護與恢復治理工作的實施，促進礦山地質環境保護與恢復治理常態化。進一步落實礦山地質環境恢復治理保證金制度，對應繳存而未繳存保證金的企業，要督促繳存；對礦山地質環境恢復治理經組織檢查驗收通過的，要及時返還保證金。繼續做好礦山地質環境動態巡查工作，完善礦山企業季未、年中、年未填報礦山地質環境保護與治理恢復情況制度，防止或最大限度地減輕礦山開采活動對地質環境的影響和破壞。嚴格礦山閉坑管理，閉坑礦山應達到國家和自治區資源、環境和土地復墾有關要求，方能批準閉坑。完善并簡化閉坑礦山治理和礦區土地復墾驗收程序，加快推進礦山閉坑工作。推進礦山企業“邊生產、邊治理”，達到礦山地質環境保護與治理恢復方案進度要求，全縣生產礦山和新建礦山地質環境保護與治理恢復治理率達到4公頃。（三）歷史遺留礦山地質環境保護與治理恢復歷史遺留礦山地質環境保護與治理恢復由礦山所在地的縣級國土資源主管部門負責，負責使用經市、縣人民政府批準設立的政府專項資金進行治理恢復。縣級國土資源主管部門要結合旅游生態環境保護、農村環境綜合治理和飲用水源地保護等重大工程，統籌安排本級轄區內的歷史遺留礦山地質環境保護與治理恢復，制定相關的優惠政策和鼓勵措施，鼓勵企業和社會團體或個人投資，加大對歷史遺留礦山地質環境保護與治理恢復力度。嚴格按有關規定，加強對歷史遺留礦山地質環境保護與治理恢復項目管理，實施從立項到驗收全過程監管。2016-2020年，全縣完成歷史遺留礦山地質環境保護與治理恢復治理率達到40公頃。三、礦山土地復墾（一）生產礦山和新建礦山開采礦產資源造成礦區土地損毀的，由采礦權人負責復墾，費用列入生產成本。礦山每年要投入一定量的資金用于礦區土地復墾，做到邊開采邊治理、邊土地復墾。按國家和自治區有關規定繳存土地復墾費用，確保礦區復墾經費。嚴格執行自治區土地復墾監督管理制度，以評審備案的礦山土地復墾方案為監管依據，完善礦山土地損毀網絡監測，在開展土地復墾時同步進行礦山地質環境保護與治理恢復。至2020年，完成全縣在生產礦山和新建礦山礦區復墾面積4公頃。（二）歷史遺留礦山土地復墾歷史遺留礦山損毀土地由縣級以上人民政府負責復墾，復墾費用列入年度財政預算。那坡縣國土資源主管部門切實摸清歷史遺留礦山損毀土地情況，列入土地復墾計劃，申請財政經費進行復墾還綠，統籌安排重點區域、貧困地區歷史遺留礦山損毀土地復墾工作，并結合當地推動廢棄礦區、水土流失地區綜合治理，提高礦區土地復墾率。到2020年，完成全縣歷史遺留礦山破壞的土地復墾面積40公頃 。四、礦山地質環境恢復治理和土地復墾重點項目以礦山地質環境治理分區中的重點治理項目為主，結合百色市田林縣礦產資源開發的特點，規劃開展礦山地質環境恢復治理和土地復墾重點項目4項（附表14）。1.高龍金礦區土地復墾項目主要礦山環境問題：廢石堆放壓占土地，對地貌景觀和植被造成破壞。規劃目標：修建截排水溝，對礦區進行修整頂部、平臺及邊坡，挖坑，原土回填，復綠；擬恢復治理面積10公頃。治理措施：加強礦區用地的復墾和礦區恢復治理，完善配套環保設施，廢石回填采空區，做好地質災害防治工作，減少選礦廢水的排放。2.那比渭寒溝金礦地質環境保護與恢復項目主要礦山環境問題：廢石堆放壓占土地，對地貌景觀和植被造成破壞。規劃目標：修建截排水溝，平整、平臺及邊坡，挖坑，原土回填，復綠；擬恢復治理面積10公頃。治理措施：加強對廢水、廢氣、廢渣、噪聲等的治理和礦區用地的復墾，將廢棄工業場地恢復為林地，取締非法采礦。3.八渡金礦地質環境保護與恢復項目主要礦山環境問題：尾礦堆放破壞了植被，壓占土地。規劃目標：修建截排水溝，平整、平臺及邊坡，挖坑，原土回填，復綠；擬恢復治理面積15公頃。治理措施：加強對廢水、廢氣、廢渣、噪聲等的治理和礦區用地的復墾，將廢棄工業場地恢復為林地，取締非法采礦。4.平山金礦地質環境保護與恢復項目主要礦山環境問題：采礦產生大量的廢石堆放占用土地，對地貌景觀和植被造成破壞，地下開采造成地表塌陷。規劃目標：修建截排水溝，平整、平臺及邊坡，挖坑，原土回填，復綠；擬恢復治理面積5公頃。治理措施： 在礦區內營造適生的喬木及草地植被，防治了區域水土流失，改善了土地利用結構、促進了生態良性循環、維持了生態平衡。第六章 綠色和諧礦山建設隨著科學技術的進步和社會經濟的發展，“綠色礦業”正逐漸成為礦產資源開發的發展方向和必然途徑。本輪礦產資源規劃，堅持以科學發展觀和可持續發展為指導思想，結合田林縣礦業發展實際，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，從礦產勘查、礦山規劃、建設、開采、選冶，到礦山閉坑后地質環境治理恢復與復墾和生態環境重建的全過程，要求按照綠色和諧礦山建設條件進行管理，推動綠色礦業建設和生態田林縣建設。一、綠色和諧礦山建設目標（一）建設目標從2016年起，全面推進全市大中型礦山的“綠色礦山建設”達標工作，大中型礦山和小型金屬礦山基本建成綠色和諧礦山，到2020年，全縣綠色和諧礦山比例達15%以上。力爭到2020年底，全縣資源集約節約利用水平顯著提高，礦山地質環境得到有效保護，礦區土地復墾水平全面提升，礦山企業與地方民眾關系和諧發展，礦業走上可持續發展的良性循環軌道，全面推進綠色和諧礦山建設。（二）總體布局按照廣西國土資源廳印發廣西綠色和諧礦山建設規劃（20112020年），田林縣于2017年底完成列入國家級綠色和諧礦山創建名單的礦山（高龍金礦）示范點建設，力爭全部通過國土部審查驗收。20182020年，在總結綠色和諧礦山示范點建設經驗的基礎上，全面推進全縣綠色和諧礦山建設工作，大中型礦山基本達到綠色礦山標準；小型礦山企業按照綠色礦山條件嚴格規范管理。（三）主要任務1.及時組織編制綠色和諧礦山創建實施方案。高龍金礦于2017年12月底前完成實施方案編制、備案；縣級綠色和諧礦山2019年12月底前完成；新建礦山按規定在領取采礦許可證后1年內完成；2.全面組織實施綠色和諧礦山建設；3.做好綠色和諧礦山創建的培訓和指導；4.加強綠色和諧礦山建設經驗交流；5.加強綠色和諧礦山日常管理。二、管理措施按照管理權限研究制定向綠色礦山企業傾斜的優惠政策，鼓勵和支持礦山企業開展綠色礦山建設工作，有序推動綠色礦山建設：1.加強政府引導，縣國土資源主管部門積極推進試點工作，加大宣傳力度，推廣成功經驗，統籌規劃綠色礦山建設進度，定期監督檢查。2.加大財政專項資金的支持力度。優先推薦綠色礦山企業申請國家和地方政府劃撥的礦山地質環境治理專項資金或綠色礦山建設補助資金等經費補助。3.在政策和資源條件允許時，根據礦山綠色礦山建設進度，可提前分期返還企業上交的礦山環境治理備用金。4. 逐步完善規費等經濟政策。積極協調相關部門，建立和完善對礦產資源開發與資源綜合利用等規費減免制度，逐步形成向綠色礦山企業傾斜的經濟政策。5.探討以治理者優先獲得土地使用權等多種方式，引導礦山企業等社會資金以多種形式參加綠色礦山建設。6.監督和促進礦山企業加大對礦山環境的保護力度，防止破壞進一步擴大，降低破壞程度。第七章 礦業權規劃設置及監督管理一、探礦權設置區劃縣級規劃落實上級規劃劃定的勘查規劃區塊，根據百色市礦產資源規劃關于重要礦產勘查規劃區塊的設置，本輪規劃田林縣未設置礦產資源勘查規劃區塊。二、采礦權設置區劃田林縣共劃分開采規劃區塊18個（詳見附表11），其中金礦4處，硅2處，建筑用石灰巖7處，建筑用砂巖1處，磚瓦用頁巖2處、方解石礦2處。（一）重要礦產開采規劃區塊 根據已有重要礦產采礦權的分布、開發利用現狀及前景等，劃定廣西田林縣高龍黃金礦業有限責任公司高龍金礦、廣西黃金公司廣西田林八渡金礦、廣西地博礦業集團股份有限公司田林縣那比渭寒溝金礦和田林南金礦業有限責任公司平山金礦4個采礦權區塊，詳見附表11。 （二）砂石頁巖開采規劃區塊 1.已設采礦權保留區塊 根據田林縣轄區現有砂石頁巖礦產采礦權分布情況、開發利用程度及前景等，在轄區范圍內劃定已設保留采礦權區塊8個，詳見,附表11。 2.擬新設采礦權區塊 根據田林縣地方經濟發展格局及砂石頁巖開發布局等，在轄區設置5個擬設采礦權。詳見附表11。實現規劃區塊和采礦權設置方案制度，對于不符合規劃區塊和采礦權設置方案的采礦權申請不予批準，原則上一個規劃區塊只設一個采礦權，在規劃期內，對開采規劃區塊實行動態管理，按照總量控制原則，對新增的規劃區塊，按照規劃審批程序報批確定，實行年度計劃控制。三、嚴格勘查開發監督管理全面落實上級規劃劃定的勘查開采區塊和劃定的砂石頁巖礦產開采區塊，對礦產資源勘查開發實行嚴格的審批、準入、監督、管理制度，不符合劃定勘查開采區塊的，不得出讓礦業權，也不得辦理礦業權延續登記，各級國土資源主管部門要加強對本行政區域內礦產資源勘查開發監督管理工作，依法查處違法勘查開發行為，維護正常的礦產資源勘查開發秩序。第八章 規劃實施管理本規劃報自治區國土資源廳批準，經田林縣人民政府同意發布實施。規劃一經批準，必須嚴格執行，不得擅自修改。在規劃實施過程中，由于社會發展的需要，確需對規劃進行