區2017年計劃生育工作意見2017年是“十三五”規劃的攻堅之年，也是建設健康常州的發力期，是計生服務管理的轉型發展期。做好今年的計生工作，任務艱巨，意義重大。 一、總體要求 全面貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持計劃生育基本國策不動搖，重點突出生育服務制度改革和健全計生家庭發展保障體系，進一步強化基層計生工作的整體性、系統性和協同性，為促進人口長期均衡發展奠定堅實的基礎。 二、主要目標 出生政策符合率99%以上，出生人口性別比基本正常，孕前優生健康檢查覆蓋率90%以上，流動人口服務管理率95%以上，婦幼保健與計劃生育服務達標率95%以上，計劃生育獎勵扶助政策全面兌現，人口信息化建設達標率95%以上，計劃生育機構隊伍建設達標率95%以上，計劃生育事業經費達到標準投入。 三、工作措施 （一）提速增效，在優化計生基層指導工作上力求新突破 1完善計生目標管理責任考核制度。各級各單位要切實加強對計劃生育工作的組織領導和保障措施，充分發揮目標管理責任制的引導作用，堅持黨政一把手親自抓、負總責，確保責任到位、措施到位、投入到位。對計劃生育工作主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響、不兌現計生獎勵政策等情形的單位，要繼續嚴格實行計生“一票否決制”。 2深化生育管理服務制度改革。要深入推進全面兩孩政策實施，積極探索“互聯網+計劃生育服務”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，推進掌上計生APP等生育登記服務信息管理系統高效運行；對符合計生政策的對象推行書面承諾制，簡化辦事流程，提高服務效率。進一步規范社會撫養費征收管理工作，要推廣以思想教育為主導、行政告知為前提、服務到位為基礎、聯合執法為保證、強制執行為突破的執法模式；要嚴格遵守人口和計劃生育群眾工作紀律，做到依法征收、規范管理、文明執法。 3強化計生信息化建設。要切實履行計劃生育統籌管理職能，整合各方資源，協調建立孕期保健、住院分娩、免疫規劃、戶籍管理、遷移流動、婚姻登記、義務教育、社會保障等信息共享機制，提高計劃生育信息互聯互通工作水平。充分利用全員人口信息資源，運用信息化手段，精簡基層臺賬、報表。加強邏輯審核與平臺管理監測工作，定期核實、變更、補充信息，定期做好人口出生清理和上報工作。完善統計規范化制度建設，加大對基層計生工作的督查力度，提高信息質量，保障信息安全。 4鞏固基層計生工作網絡隊伍。在全區衛計機構職能整合過渡的關鍵時期，要確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。要穩定計生行政管理機構，健全鎮（街道）計劃生育辦公室，按常住人口比例合理配備工作人員，承擔宣傳計生政策法規、落實獎勵優待、統計人口信息、查處違法生育等任務。要優化配置計生服務機構，整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源，優勢互補，增強基層計劃生育技術服務能力，保障計劃生育技術服務、優生指導、藥具發放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓等職責的落實。 （二）保障權益，在提升計生家庭發展能力上力求新作為 5計生獎扶政策兌現有速度。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，繼續認真做好生育政策調整前后各項計劃生育政策執行情況的銜接、資金的保障，確保計生獎勵扶助、計生特別扶助、企業一次性獎勵、城鎮無業人員一次性獎勵、獨生子女父母獎勵金等計生獎扶兌現及時，發放到位。 6免費孕前優生健康檢查有溫度。要圍繞群眾所需，加快優化婦幼健康公共衛生服務，進一步完善婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查融合工作，為群眾提供更加便捷、更加高效、更加優質的免費婚前孕前一站式健康檢查服務。要重點加強對新婚以及高齡孕產婦的優生服務指導，加強出生缺陷干預力度，著力提高出生人口整體素質。 7免費計生藥具服務有廣度。要按照“健全網絡，暢通渠道，保障供應，滿足需求，方便群眾”原則，在全區加快建立健全“定點自購+定點自取+預約送貨”相結合的避孕藥具發放服務體系，繼續探索新建“U愛屋”，積極拓展藥具發放渠道，創新服務舉措，全力打造“十五分鐘藥具免費領取服務圈”，切實保障育齡群眾對避孕節育方法的自主選擇權。 8性別比綜合治理有力度。要認真貫徹落實禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規定，加強禁止“兩非”的宣傳工作，完善整治“兩非”違法行為部門協作、聯動執法、共同監管制度，形成工作合力。同時，還要健全計劃生育利益導向政策體系，做好女孩家庭的關懷關愛工作。 9幸福家庭創建工作有深度。圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”主題，繼續深入開展宣傳倡導、健康促進、致富發展系列活動，堅持為計生家庭做好事、辦實事、解難事，不斷提高家庭健康水平和家庭發展能力。要以“健康家庭行動”和“幸福家庭評選”為載體，圍繞實施全面兩孩政策和各大計生紀念日開展主題宣傳活動，大力倡導科學、健康、依法、負責任的婚育觀念，營造推動幸福家庭創建活動持續健康發展的良好社會氛圍。 （三）注重融合，在提高流動人口公共服務均等化水平上力求新成效 10加快提高流動人口信息化管理應用水平。要繼續發揮江蘇省流動人口信息管理服務系統的作用，做好流動人口婚育證明電子化管理和查詢；加強與相關部門的合作，定期做好流動人口婚孕育信息登記核查工作；進一步完善流動人口區域協作工作機制，確保流動人口衛生計生動態監測調查工作順利開展。 11加速推進流動人口健康教育和健康促進工作。認真落實省實施流動人口健康教育和促進行動計劃（2016-2020年）方案和省市關于做好流動人口基本公共衛生計生服務均等化工作的意見等文件精神，要以學校、企業、社區和流動人口家庭為重點場所，以新生代農民工、15-49周歲育齡婦女、6-14周歲流動學齡兒童為重點人群，協調各方力量，要以“康健計劃”為抓手，有效發揮企業康健驛站作用，開展流動人口健康促進示范企業、學校和健康家庭創建活動，實現流動人口的社會融合，力爭到2017年末，全區基本建立與流動人口健康需求相適應，“政策統籌、保障有力、信息共享、科學評估”的流動人口基本公共衛生計生均等化運行機制，全面提升流動人口健康素養和健康水平。 12加緊做好農村流動留守兒童健康關愛工作。要以促進未成年人身心健康為出發點和落腳點，將農村流動留守兒童健康關愛工作納入工作總體安排。加強部門協作，扎實做好農村流動留守兒童保健服務、疾病防治和健康教育工作，提高農村流動留守兒童及其監護人的健康意識和健康素養；明確任務分工，落實強制報告、醫療救治、評估幫扶責任，加強農村流動留守兒童信息采集和健康狀況監測評估。要充分發揮基層計生協會和社會組織的優勢，建立志愿服務隊伍，聯合社會、家庭和社區共同開展農村流動留守兒童健康關愛活動。 （四）發揮優勢，在深化計生協會服務品牌上力求新活力。 13繼續開展生育關懷幫扶項目。各地要高度重視計生特殊家庭的扶助關懷工作，落實計生特殊家庭聯系人制度。進一步明確計劃生育特殊家庭成員憑“特扶證”等有效證件可以享受的優先優惠照顧，為有特殊困難的計劃生育特殊家庭成員開通醫療服務“綠色通道”，優先將計劃生育特殊家庭成員作為家庭醫生簽約服務對象。要以“愛心家園”“生育關懷幫扶基地”建設為契機，要推動志愿服務常態化，把工作重心放在對計生特殊家庭的精神慰藉、日常關愛、個性化服務之中，不斷完善政府主導、專業介入、部門聯動、社會參與、個案幫扶的服務體系。 14繼續做好計生系列保險服務工作。以獨生子女家庭、計生特殊困難家庭、育齡婦女、0-18周歲孤女為重點對象，繼續做好“情暖計生特困家庭”“關愛女孩”“幸福家庭”“孕前優生”等保險品牌項目宣傳推廣工作，確保計生特殊困難家庭住院護理保險全覆蓋。要主動加強與保險公司的溝通協調，做好計生系列保險理賠服務工作，切實維護和保障參保計生家庭的合法權益。 15繼續實施嬰幼兒早教惠民工程。繼續發揮區、鎮（街道）兩級公益早教基地作用，進一步健全工作機制，拓展活動形式，豐富活動內容，組織開展0-3歲嬰幼兒公益早教指導、體驗活動。要充分挖掘區域資源優勢，結合群眾實際需求，深入調研分析，探索建立“家長滿意、孩子受益”公益普惠性早教服務體系，實現早教知識100%進家庭，早教體驗100%進社區。 16啟動實施青少年健康發展促進項目。要以計劃生育家庭需求為導向，按照“政府主導、社會參與、面向家庭、服務家長”的原則，動員全區各方力量，實施“青春路上伴你同行”健康促進工程，著力提升廣大家長科學培養青少年健康成長的能力和水平，發揮家庭在青少年健康發展過程中的關鍵作用，營造有利于青少年健康成長的家庭和社會環境。 四、保障措施 1進一步強化計生工作領導責任。充分發揮各級計劃生育領導小組作用，提高思想認識，分析所面臨的嚴峻人口形勢。黨政一把手始終做到負總責、親自抓、解決好計生部門的人員、機構、經費等基本問題；分管領導要集中精力在計生工作上，督促計生部門全力抓好計生工作的落實，動員相關部門將計劃生育工作放在適當位置上，共同推進計生工作，保障計生工作年度任務的順利完成。 2進一步履行計生綜合治理職責。計生部門要不斷研究、分析、解決工作中存在的新情況、新問題，對一些重大問題要提出切實可行的對策，制定科學、可行、有效的措施。各相關部門要樹立大局意識，增強計生綜合治理的責任感和使命感，結合業務，落實工作職責，按照分工，認真履行，進一步完善綜合治理機制。要把計生工作納入文明城市建設、和諧社區建