2014年度績效管理考核系統操作業務培訓（2014年10月14日早上912點）同志們：鑒于各區（縣、高新區、開發區）和市直部門的績效管理人員變動較大，加上我們今年的考核辦法在往年的基礎上也有新的變化，同時，我們對“績效管理考核系統”也進行了優化升級，許多新的東西需要大家重新學習和掌握，因此，經請示領導同意，為認真做好今年的績效管理考核工作，我們決定開展這次績效管理考核系統操作業務培訓。下面，我先把我們今年考核辦法中一些新的變化給大家作一下講解，等會兒，再由游春同志給大家作系統操作業務培訓。今年的考核辦法主要有以下幾個方面的變化：一、考核內容有變化一是共性指標中刪除了黨風廉政建設考核內容。根據中央紀委要求，各級紀委監察機關今年在職能職責上要實行“三轉”，黨風廉政建設責任制的主體責任將由黨委負責，因此，黨風廉政建設責任制的考核將由市紀委代市委實行單獨考核，考核結果統一計入績效考核總成績。二是重點工作增加了全面深化改革36項行動計劃、生態文明建設、黨的群眾路線教育實踐活動問題整改落實情況、民心黨建工程等內容。三是專項工作中刪減了信訪工作（歸類到平時考核工作中）、住房公積金歸集率和覆蓋面，新增了旅游工作、工業及園區建設、農業產業化、環境保護、勞動就業、科技創新等專項工作，把城鄉救助、農村低保、社會保險和勞動就業統一歸類為社會保障，城鄉建設中增加了農村集中建房等考核內容。這里我想對信訪工作作一下解釋：原來的信訪工作我們是把它作為專項工作中一項納入考核的，按100制設置，只占區（縣、高新區、開發區）專項考核指標200分權重中的十七分之一，而今年的考核方式改變了，是作為平時考核扣分內容。具體規定是發生一起進京非扣5分、到省扣3分、到市扣1分，重復訪的加扣1分。由于今年進京非訪形勢嚴峻，市委、市政府領導高度重視，對此專門作出了批示，要求加重考核，并提出要求，凡是進京非訪發生倒流（重復訪）的，加扣5分，把扣分權重提高了。市委群工部、市績效辦按照市委領導的要求專門下發了一個關于信訪工作績效考核扣分的通知。從目前情況來看，我們有的縣已經被扣掉了100多分。這些扣分年終將直接從總分當中扣減。因此，這項工作將會直接影響到區（縣、高新區、開發區）的考核結果。請大家回去后務必要給領導匯報清楚，并讓區（縣、高新區、開發區）群眾工作部門做好防控工作。二、考核范圍有變化一是新增了銅仁學院附中、市實驗小學、市特殊教育學校、市實驗幼兒園4個市直義務教育階段學校。二是調整了考核類別。考核類別從8個減少為7個，把中央省駐銅單位與綜合協調部門合并，原中央省駐銅單位類中的市工商局、市質監局劃入執法部門類，市無線電管理分局不再列入市級考核。把市委群眾工作部、市委政策研究室、市委講師團（含社科聯）、銅仁網站單列并劃到黨委部門類考核；政務及社會發展部門類增加了市公共資源交易中心、市房屋產權管理處、銅仁廣播電視臺；經濟管理部門類把市投資促進局的4個駐外分局單列進行考核，主要考核其招商引資任務完成情況。另外機構改革后，單位合并的，按合并后的單位考核。如人口計生委和衛生局，只考核合并后的衛計委；梵管委和旅游局，只考核合并后的旅發委；物價局、能源局合并到市發改委后，不再單列考核；接待辦合并到機關事務管理局后，不再單列考核；畜牧局合并到市農委后，不再單列考核。職能劃轉的，其相應的業務考核也隨著劃轉。如原商務糧食局承擔的糧食管理職能一并劃轉到市發改委考核；原物價局承擔的價格監管職能、原能源局承擔的能源管理職能一并劃轉到市發改委考核；原梵管委承擔的梵凈山景區管理職能一并劃轉市旅發委考核。三、考核方式有變化一是堅持過程考核與結果考核并重原則，強化平時監督檢查，精簡年終檢查考核程序，提高考核效率，樹立以發展成效論政績的績效考核導向。二是對重大項目、重點工程、全省增比進位經濟考核指標和全面小康指標著重看結果完成情況。三是對黨建和社會管理類考核指標既要注重過程考核，也要注重結果考核。過程考核重點是督促檢查，及時發現問題、糾正問題，確保全面完成年度目標任務。四是市績效辦與市直相關部門建立績效管理考核聯席會議制度，制定平時檢查考核扣分標準，會同聯席會議成員單位加大平時督促檢查力度，推行“通報預警”機制，建好平時考核臺帳，半年和年終由市績效辦統一對被考核單位平時檢查考核扣分情況進行通報，通報結果作為年度績效考核扣分依據。五是精簡考核程序，整合考核項目，提高考核效率。所有納入績效考核范圍的考核項目，均由考核組統一考核，各部門不得單獨組織進行。六是突出經濟社會發展增比進位指標考核。對區（縣）全省增比進位指標考核以省公布的綜合考核預排名結果為準，實行進位加分，退位扣分考核辦法，經濟強縣和非經濟強縣分開排位。2014年在2013年度基礎上進位的，非經濟強縣實行區間進位加分制，即：在58-51區間每升一位加0.25分，在50-41區間每升一位加0.5分，在40-31區間每升一位加1分，在30-21區間每升一位加1.5分，在20-1區間每升一位加2分，升位后仍排在全省后10位的，不予加分；排位無變化的，不加分也不扣分；退位的，每下降一位扣1分；排名在全省后10位的，當年度績效不得評為一等。經濟強縣上升1位加3分，下降1位扣1分。對市直部門增比進位考評實行“獎進罰退”考核機制，考核結果以省公布的預排位為準，2013年度考核指標沒有排位的，以2014年上半年公布的結果為準。對有具體考核任務的責任部門，排位上升的，每進1位在總成績中加1分，排位下降的，每下降1位在總成績中扣1分，位次無變化的，不加分也不扣分。沒有具體考核任務的綜合責任部門，與全市在省里的綜合排位共進退，全市綜合排位上升的，每升1位，對相應的綜合責任部門在總成績中加1分，后退1位，對相應的綜合部門在總成績中扣1分，位次無變化的，不加分也不扣分。七是把創新獎評獎標準總體定性為鼓勵和支持各級各部門“先行先試，改革創新”，當年度工作中創新的觀念、制度、方法、技術等有重大影響力，成果顯著的可申報創新獎。獲創新獎的市直部門一等獎在其年度績效獎勵標準的基礎上人均增加2000元、二等獎人均增加1500元、三等獎人均增加1000元。對區（縣、高新區、開發區）在其年度考核總成績中加5分。八是建立事后評價機制和責任倒查機制。部門因工作失職等問題對市委、市政府整體工作帶來嚴重影響，后果特別嚴重的，由市績效考核領導小組啟動事后評估和責任倒查，并根據評估和責任倒查結果確定是否降低考評等次或將其列入整改單位。部門確因某項工作貢獻特別突出，考核時未申報或未列入特別貢獻獎或創新獎的，事后經領導小組評估，也可以提請市委增列為特別貢獻獎和創新獎。九是市直各單位要對本單位干部職工和下屬單位實行分級考核制度考核辦法、考核結果、考核獎勵分配方案需報市績效辦備案和審核，單位要嚴格按照考核結果兌現績效考核獎勵,嚴禁各單位平均發放績效考核獎金。市級財政撥付績效考核獎金前，市績效辦、市人社局和市財政局要對獲獎單位實施分級考核情況認真進行審核，不符合規定的不予撥付獎金。四、評定等次比例和獎懲幅度有變化市直單位每一類分別按照30%、50%、20%的比例評出一、二、三等獎，年度考核總成績排103個單位最后3位的列為整改單位。一、二、三獎勵標準分別為人均12000元、11000元、10000元，獲創新獎一、二、三等獎的，分別在上述基礎上增加2000元、1500元、1000元。也就是獲一等獎的單位如果再獲1至2個創新獎的，今年的績效獎金有可能達到16000元。而整改單位只按三等獎的80%發放。加上單位內部的分級考核，今年一等獎與整改單位的獎勵級差最高有可能超過8000元至10000元。往年被列為整改單位的領導班子將會被取消績效獎勵，今年我們對領導班子的績效獎勵進行了保留，但只能與干部職工同等對待。另外明確規定了“除績效考核獎金外，各單位不得再以任何形式向干部職工違規發放福利性津補貼和獎金，一經查實，將取消該單位當年度績效考核獎勵。”五、績效管理考核系統有變化往年我們的績效管理考核系統是通過政府電子信息中心進行轉換，進行系統的程序較為復雜，今年我們對系統進行了改進，省去很多復雜的操作環節步驟，可以直接通過互聯進入，操作起來簡單、方便、快捷，提高了工作效率。等會兒，游春同志將會為大家詳細講解，我就不多說了。另外， 我們還開通了微信平臺和建立了網站，以后我們文件、通報在上傳到績效管理考核系統外，還會通過微信平臺和網站上傳，大家可以隨時下載，包括市委、市政府安排的需要納入考核的一些文件。這樣便于大家查找。同時，我們也希望區（縣）和部門也要適時上傳你們工作開展情況，包括項目監督情況、文件簡報信息，以便于大家共同交流，借鑒大家一些好經驗和做法。網站網址：,微信名稱：銅仁市直工委。六、培訓會后大家回去要做幾項的工作一是認真做好績效考核指標領導責任分解。今年，按照市委組織的要求，對縣級領導干部的實績指標考核統一由市績效辦操作。我們采取的辦法是一套考核指標，兩種渠道運用。大家要做的工作就是培訓回去后，按照時間要求把指標分解落實到縣級領導個人頭上。同時，你們也要將考核指標責任到各部門，明確責任部門工作任務，年終考核時，相應工作完不成任務被扣分的，領導要追究責任你們能找到責任部門來承擔，不能讓領導的板子打到你們績效管理員的身上。具體操作方法培訓的時候游春會給大家詳細講解。二是抓好市級重點項目督查，及時上報重點項目進展情況。市級重點項目我們已經錄入了考核系統，每個重點項目都有時間節點要求。上個月我們會同兩辦督查室對各區（縣）和部分市直部門的重點工作開展了督促檢查，檢查中發現一些重點工作進展較慢，我們也將對這些進展緩慢的項目進行通報。希望你們培訓回去后，立即組織人員開展一次自查，并將自查情況從系統上填報，填報的情況必須實事求是，不準弄虛作假，年終考核時我們將對重點項目進行現場檢查，如果發現弄虛作假的，我們將直接扣減該項目的考核分。三是抓好作風（行風）滿意度測評準備工作。今年，我們將仍然采取網上集中測評方式對市級國家機關和各區（縣、高新區、開發區）黨委和政府（黨工委和管委會）進行作風（行風）滿意度測評，測評結果占考核成績的10%。去年，我們對市直部門采取的是集中網上測評方式進行的，區（縣）我們是讓大家自己操作的，有的區（縣）測評工作較慢，并且在操作過程中存在弄虛作假問題，今年我們將采取下到區（縣、高新區、開發區）進行現場集中方式進行滿意度測評。省里的初步方案已經出來了，預計測評時間在