聯合國工業發展組織工業可行性研究編制手冊規定的工業項目可行性研究報告的內容 第一章 實施綱要一項可行性研究在對各種方案進行比較之后，應該對項目所有的基本問題做出明確的結論。為了敘述方便，把這些結論和建議歸納在“實施綱要”中，這個綱要應該包括可行性研究的所有關鍵性的問題。第二章 項目的背景和歷史為保證可行性研究的成功，必須清楚地了解項目的設想如何適合于本國經濟情況的基本結構及其全面的和工業的發展情況。對產品要詳細地加以敘述，對發起人要連同他們對項目感興趣的理由加以審定。說明：項目的發起人的姓名和地址項目方向：面向市場或面向原料市場方向：國內或出口支持該項目的經濟政策和工業政策項目背景第三章 市場和工廠生產能力包括：需求和市場研究銷售和推銷生產規劃車間生產能力第四章 材料投入物本章論述了制造特定產品所需的材料和投入物的選擇和說明，并敘述供應規劃的確定和材料成本的計算。第五章 建廠地區和廠址包括：建廠地區廠址和當地條件環境影響第六章 工程設計包括：項目布置和自然范圍工藝及設備土建工程第七章 工廠組織和管理費用包括：工廠組織機構管理費用第八章 人工當確定了工廠生產能力和使用的工藝流程之后，必須規定出考慮中的項目所需的各管理級別的人員；生產和其他有關活動應在項目的不同階段連同各級的培訓需要進行估計。第九章 項目建設工廠建設和設備安裝的進度安排試車和投產安排第十章 財務和經濟估價包括：總投資支出項目資金籌措生產成本商務盈利率國民經濟估價國家計委關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法規定的工業項目可行性研究報告。 總論。包括：a項目提出的前景（改擴建項目要說明企業現有概況），投資的必要性和經濟意義。b研究工作的依據和范圍。需求預測和擬建規模。包括：a國內外需求情況預測。b國內現有工廠生產能力估計。C銷售預測，價格分析，產品競爭能力，進入國際市場前景。d擬建項目規模、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析。資源、原材料、燃料及公用設施情況a經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、使用條件評述。b原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應可能。C所需公用設施的數量、供應方式和供應條件。設計方案。包括a項目構成范圍（指包括主要單項工程，技術來源和生產方法，主要技術工藝和設備選型方案比較，引進技術、設備的來源、國別；設備的國內外分別交付規定或與外商合作制造的設想。改擴建項目要說明原有固定資產利用情況）。b全廠布置方案的初步選擇和土建工程量估算。C公用輔助設施和廠內外交通運輸方式的比較和初步選擇。建廠條件與廠址方案。包括：a建廠地理位置、氣象、水文、地質地形條件和社會經濟現狀。b交通、運輸及水、電、氣的現狀和發展趨勢。C廠址比較與選擇意見。環境保護。調查環境現狀，預測項目對環境的影響，提出環境保護和“三廢”治理的初步方案。企業組織、勞動定員和人員培訓（估算數）。實施進度建議。投資估算和資金籌措。a主體工程與協作配套工程所需的投資。b生產流動資金的估算。c資金來源，籌措方式及貸款償還方式。社會及經濟效果評價。要求進行靜態和動態分析。不僅計算項目本身微觀經濟效果，而且要分析項目對國民經濟宏觀經濟效果的貢獻和項目對社會的影響。4可行性研究報告的編寫規范可行性研究報告編寫規范，以工業項目可行性研究報告為例，一般包括以下11項內容。第一部分 總論總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。一、項目背景（一）項目名稱（二）項目的承辦單位（三）項目的主管部門（四）項目擬建地區和地點（五）承擔可行性研究工作的單位和法人代表（六）研究工作依據（七）研究工作概況1項日建設的必要性2項目發展及可行性研究工作概況二、可行性研究結論在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規模、廠址、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論。可行性研究結論包括。（一）市場預測和項日規模（二）原材料、燃料和動力供應（三）廠址（四）項目工程技術方案（五）環境保護（六）工廠組織及勞動定員（七）項日建設進度（八）投資估算和資金籌措（九）項日財務和經濟評價（十）項目綜合評價結論三、主要技術經濟指標表在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項日全貌有一個綜合了解。四、存在問題及建議對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。第二部分 項目背景和發展概況這一部分主要應說明項日的發起過程，提出的理由，前期工作的發展過程，投資者的意向，投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此，需將項目的提出背景與發展概況作系統敘述，說明項目提出的背景，投資理由，在可行性研究前已經進行的工作情況及其成果，重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發展概況的同時，應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。一、項目提出的背景（一）國家或行業發展規劃（二）項目發起人以及發起緣由二、項目發展概況項目的發展概況指項目在可行性研究前所進行的工作情況，包括：（一）已進行的調查研究項目及其成果（二）試驗試制工作（項目）情況（三）廠址初勘和初步測量工作情況（四）項目建議書（初步可行性研究報告）的編制、提出及審批過程三、投資的必要性第三部分 市場分析與建設規模市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定，技術的選擇，投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細闡述市場需求預測、價格分析，并確定建設規模。一、市場調查（一）擬建項目產出物用途調查（二）產品現有生產能力調查（三）產品產量及銷售量調查（四）替代產品調查（五）產品價格調查（六）國外市場調查二、市場預測市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模所必須的依據。（一）國內市場需求預測1本產品消耗對象2本產品的消費條件3本產品更新周期的特點4可能出現的替代產品5本產品使用中可能產生的新用途（二）產品出口或進口替代分析1替代出口分析2出口可行性分析（三）價格預測三、市場推銷戰略在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售戰略，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰略進行研究。（一）推銷方式1.投資者分成2企業自銷3國家部分收購4經銷人代銷及代銷人情況分析（二）推銷措施（三）促銷價格制度（四）產品銷售費用預測四、產品方案和建設規模（一）產品方案1列出產品名稱2產品規格標準（二）建設規模五、產品銷售收入預測根據確定的產品方案和建設方案和建設規模及預測的產品價可以估算產品銷售收入。 第四部分 建設條件與廠址選擇根據前面部分中關于產品方案與建設規模的論證與建議，在這一部分中按建議的產品方案和規模來研究資源、原料、燃料、動力等需求和供應的可靠性，并對可供選擇的廠址作進一步技術和經濟分析，確定新廠址方案。一、資源和原材料（一）資源詳述（二）原材料及主要輔助材料供應1原材料、主要輔助材料需要量及供應2燃料動力及其他公用設施的供應3主要原材料、燃料動力費用估算（三）需要作生產試驗的原料二、建設地區的選擇選擇建廠地區，除須符合行業布局、國土開發整治規劃外，還應資源、區域地質、交通運輸和環境保護等四要素。（一）自然條件（二）基礎設施（三）社會經濟條件（四）其他應考慮的因素三、廠址選擇（一）廠址多方案比較1地形、地貌、地質的比較2占用土地情況比較3拆遷情況的比較4各項費用的比較。（二）廠址推薦方案1繪制推薦廠址的位置圖2敘述廠址地貌、地理、地形的優缺點和推薦在由3環境條件的分析4占用土地種類分析5推薦廠址的主要技術經濟數據第五部分 工廠技術方案技術方案是可行性研究的重要組成部分。主要研究項目應采用的生產方法、工藝和工藝流程，重要設備及其相應的總平面布置，主要車間組成及建構筑物型式等技術方案。并在此基礎上，估算土建工程量和其他工程量。在這一部分中，除文字敘述外，還應將一些重要數據和指標列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。一、項目組成凡由本項目投資的廠內、外所有單項工程、配套工程包括生產設施、后勤、運輸、生活福利設施等，均屬項目組成的范圍。二、生產技術方案生產技術方案系指產品生產所采用的工藝技術、生產方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。（一）產品標準敘述本項目主要產品和副產品的質量標準。（二）生產方法（三）技術參數和工藝流程（四）主要工藝設備選擇（五）主要原材料、燃料、動力消耗指標（六）主要生產車間布置方案三、總平面布置和運輸（一）總平面布置原則總平面布置應根據項目各單項工程，工藝流程，物料投入與產出，廢棄物排出及原材料貯存，廠內外交通運輸等情況，按廠地的自然條件，生產要求與功能以及行業、專業的設計規范進行安排。（二）廠內外運輸方案（三）倉貯方案(四）占地面積及分析四、土建工程（一）主要建、構筑物的建筑特征及結構設計（二）特殊基礎工程的設計（三）建筑材料（四）土建工程造價估算五、其他工程（一）給排水工程（二）動力及公用工程（三）地震設防（四）生活福利設施第六部分 環境保護與勞動安全在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。一、建設地區的環境現狀二、項目主要污染源和污染物（一）主要污染源（二）主要污染物三、項目擬采用的環境保護標準四、治理環境的方案五、環境監測制度的建議六、環境保護投資估算七、環境影響評價結論八、勞動保護與安全衛生（一）生產過程中職業危害因素的分析（二）職業安全衛生主要設施（三）勞動安全與職業衛生機構（四）消防措施和設施方案建議第七部分 企業組織和勞動定員在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。一、企業組織（一）企業組織形式（二）企業工作制度二、勞動定員和人員培訓（一）勞動定員（二）年總工資和職工年平均工資估算（三）人員培訓及費用估算第八部分 項目實施進度安排項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。一、項目實施的各階段（一）建立項目實施管理機構（二）資金籌集安排（三）技術獲得與轉讓（四）勘察設計和設備訂貨（五）施工準備（六）施工和生產準備（七）竣工驗收二、項目實施進度表（一）橫道圖（二）網絡圖三、項目實施費用（一）建設單位管理費（二）生產籌備費（三）生產職工培訓費（四）辦公和生活家具購置費（五）勘察設計費（六）其他應支出的費用第九部分 投資估算與資金籌措建設項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內容的重要組成部分。每個項目均需計算所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。一、項目總投資估算建設項目總投資包括固定資產投資總額和流動資金。（一）固定資產總額（二）流動資金估算二、資金籌措一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應對下列內容加以說明：（一）資金來源（二）項目籌資方案三、投資使用計劃（一）投資使用計劃（二）借款償還計劃第十部分 財務效益、經濟和社會效益評價在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明。一、生產成本和銷售收入估算（一）生產總成本（二）單位成本（三）銷售收入估算二、財務評價財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。三、國民經濟評價國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟凈現值（ENPV）指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值（ENPV，），經濟換匯成本或經濟節匯成本。四、不確定性分析在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可