新形勢下，群眾工作怎么做時下，在學術界乃至一些黨員干部中間不乏有這樣的疑惑，如今市場經濟這么發達，民主法治這么健全，國際交往這么頻繁，還有必要繼續搞群眾工作，繼續堅持黨的群眾路線嗎？在當前情況下，開展黨的群眾路線工作的主要依據，或者說主要出發點是什么？這樣的問題值得我們思考。群眾工作形勢的變化（一）外部形勢的變化第一，社會階層結構發生了變化。我國原有的工人、農民、知識分子那樣的社會結構，發生了變化。原來的工人更多是勞動密集型的，現在有知識型的。隨著我國城鎮化的推進，很多農民變成市民了，農業人口規模縮小。同時，農村中的農民企業家、農民工和那些長期在當地完全依靠種植業為生的人，發生了嚴重分化。甚至出現了像華西村那樣的天下第一村，其產值相當于一個地級市，其村莊相當于一個縣城。另外，還有一些新的社會階層的出現。在這種多元化的情況下，我國社會利益結構就復雜化了，利益差距擴大，利益沖突明顯增多。第二，社會自發組織性增強。根據民政部民間組織管理局統計，截至20XX年底，全國登記注冊的社會組織45.7萬個，其中社會團體25.3萬，民辦非企業單位20.2萬，基金會2510個，社會組織數量這幾年每年以5%左右的速度有序增長。第三，以網絡為代表的信息化迅猛發展。當今中國已進入“互聯網時代”，20XX年1月16日，中國互聯網絡信息中心（NIC）發布的第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，截至20XX年12月，中國網民規模達到5.13億，互聯網普及率為38.3%，手機網民達3.56億，同比增長17.5%。微博用戶數量近3億，政務微博達到5萬多個。一方面擴大了公民政治參與，提高了公民監督水平；另一方面影響意識形態管理，倒逼政府治理創新。第四，群眾思想價值觀念呈現多元化。“四個多樣化”帶來“四性”增強。即社會經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業方式多樣化，帶來人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。（二）黨自身的變化黨的十八大報告中，黨建所列任務是改革開放以來歷次黨代會報告中最多的。其總體背景是：我們黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗，外部環境長期、復雜、嚴峻的考驗；同時我們黨面臨著精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，這些問題更加尖銳地擺在了全黨面前。具體地看：第一，黨的干部隊伍代際更替的影響。每一代人都有每一代獨具特色的思想觀念，這種觀念的變化將深刻影響他們的思想和行為。要實現中國夢，我們不僅要看下一個十年，還要看下一個三十年。當前教育子女我們所面臨的困境，十年二十年后就是政府面對的困境。因此要未雨綢繆，要充分考慮后幾代人的個性需求、利益要求和總體道德素質狀況。第二，黨群互動方式的新變化。黨和人民群眾之間的聯系渠道發生了變化。以往是以計劃和命令為主的、封閉型的、具有剛性特點的行政型聯系渠道；改革開放和市場經濟條件下，逐漸轉變為市場和利益為導向的、開放型的、具有彈性特點的社會型聯系渠道。例如有城管之殤、與民爭利、污染嚴重、拆遷困局，等等。那么，為什么現在政策好了，老百姓保障多了，老百姓的意見反而大了？根據馬斯洛需求層次理論，這是社會的自然現象。人的基本需求得到滿足了，他就會有更高的需求。就是說生存問題解決之后，要發展；發展問題解決之后，要尊嚴和自我實現。這是現代社會治理所需要考慮的。為此，我們黨的執政方式要自覺、合理地改變。原來那種行政命令式的社會管理方式，要讓位于經濟、倫理、法律、輿論的手段。即是：以利益驅動為杠桿（刺激）；以誠實守信為核心（激勵）；以契約自由為主體（約束）；以大眾傳媒為載體（引導）。不斷使我們黨的群眾工作法制化、理性化、平等化。做好新形勢下群眾工作的建議現實生活中的許多事例，反映出老百姓“掙錢發財不靠你，不偷不搶不怕你，有了事情就找你，出了問題要告你”的心態。從某種意義上講，這是社會進步的一種體現。與此同時，也增加了我們黨的執政成本，對我們在新時期做好群眾工作提出了更高的要求。為此，對于做好新形勢下群眾工作，我提出一些建議，以期拋磚引玉。具體有以下四個層面的建議：（一）道德層面。其一，牢記黨的興亡系于人民的規律；其二，著力增強全黨的宗旨意識；其三，領導干部要講群眾感情；其四，正確對待群眾利益訴求?？傊?，要增強黨的宗旨意識。對老百姓要有“一枝一葉總關情”的情懷。鄭板橋做官頗有政聲，他愛民惜民，對勞苦大眾的疾苦時時掛在心上。他曾寫過一首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”這首詩真實地反映了他的愛民思想。（二）制度層面。其一，健全了解民情制度；其二，健全集中民智制度；其三，健全化解民困制度；其四，健全珍惜民力制度。比如，天津市和平區行政許可服務中心引入中介組織參與行政審批服務。由此，獲得了第六屆中國地方政府創新獎的優勝獎。（三）方法層面。我們在工作中要把握一個辯證法。其一，理想激勵與現實激勵的統一。既要給群眾看得見的利益，又要對群眾進行啟發和教育，讓他覺醒到，他不但有自己的短期利益、眼前利益，還有長遠利益。換言之，既要滿足群眾，同時又要喚醒群眾。其二，領導與服務的統一。群眾工作絕不是簡單的服務與被服務的工作，而是要領導與服務融合在一起。用鄧小平同志的話來說，領導就是服務。就是要寓服務于領導之中，不能把兩者截然分開，但是同時又不能過于偏重于某一個方面。領導是為了服務，但服務不是簡單的服務，而是領導融合實踐的服務。其三，自覺與動員的統一。如果群眾沒有達到一定程度的自覺性，沒有動員到一定程度，你會發現好心不一定能夠辦成好事。這就需要掌握一個火候。就是既要反對無所作為的放任自流，又要反對獨斷專行的包辦代替。比如，搞新農村改造，要發動群眾，但是又不能包辦強制。其四，深入與集中的統一。毛澤東同志說過，我們既要做群眾的學生，同時又要做群眾的先生?！吧钊搿奔袋h必須發揮群眾自下而上的積極性、主動性和自覺性，依靠最廣大群眾的力量來發現和解決問題，而“集中”則是黨自上而下給予群眾領導、號召和綱領。其五，因循與創造的統一?！拔覀儜撟龅?，既要領導群眾，又不脫離群眾；既要身先士卒，又不要突出個人。把這兩者結合起來，這是最高的領導藝術，也是最好的群眾工作方式?！边@就意味著做群眾工作，不能夠簡單生搬硬套，而必須要把講規律和講藝術結合在一起。能夠把兩者巧妙地結合在一起的，就靠領導者本人的能力、知識、經驗、修煉。（四）自身層面。做群眾工作，首先要學會做自己的工作。群眾工作既是黨進行