二、健康教育和健康促進【標準原文】（五）以中國公民健康素養基本知識與技能為主要內容，廣泛開展健康教育和健康促進活動。居民健康素養水平達到衛生事業發展規劃要求。【標準釋義】13.健康素養是指個人獲取和理解本健康信息或服務，并運用這些信息和服務做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。健康素養包括基本知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個維度，涵蓋科學健康觀、傳染病防治、慢性病防治、安全與急救、基本醫療、健康信息六類健康問題素養。14.2008年1月，衛生部第3號公告發布中國公民健康素養基本知識與技能（試行）（簡稱健康素養66條，見附件）。公告是世界上第一份全面界定公民基本健康素養內容的政府文件。健康素養66條作為全國各地提升公眾健康素養的主要傳播內容。2013年，為進一步推動健康促進和科普工作，落實深化醫改健康促進工作任務，切實提高群眾健康水平，努力實現健康中國夢，國家衛生計生委決定開展“健康中國行全民健康素養促進活動”。該活動第一周期為三年，每年圍繞一個嚴重威脅群眾健康的公共衛生問題開展健康促進和科普宣傳活動。2013年“健康中國行全民健康素養促進活動”的主題是“合理用藥”，2014年的主題是“科學就醫”。每年8-9月，國家衛生計生委會公布當年宣傳主題，作為當年健康素養傳播的重點內容。15.健康素養水平是衡量地區居民健康狀況的重要參考指標，也是評價轄區開展公共衛生、健康教育與促進工作效果重要指標之一。國家衛生計生委對全國城鄉居民健康素養監測結果顯示，2008年中國居民健康素養水平為6.48%，2012年為8.80%，2013年為9.48%。按照國家衛生計生委全民健康素養促進行動規劃（2014-2020年）（國衛宣傳發201415號）要求，“到2015年，全國居民健康素養水平提高到10%，東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到12%、10%和8%”；到2020年，全國居民健康素養水平提高到20%。東、中、西部地區居民健康素養水平分別提高到24%、20%和16%”。健康素養監測應為近3年內公布的數據，監測工作應遵循國家統一的監測方案，監測結果有數據分析報告，能科學反映本地居民健康素養水平。在向社會公布前應得到上級健康教育專業機構的確認。【標準原文】（六）健康教育網絡健全，各主要媒體設有健康教育欄目。車站、機場、港口、廣場和公園等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內容。社區、醫院、學校等積極開展健康教育活動。【標準釋義】16.各地要建立、健全以健康教育專業機構為核心，以醫療衛生機構為骨干，以社區、學校、機關、企事業單位為基礎的健康教育工作網絡；同時，要建立并完善由各級政府領導、多部門合作、全社會參與的健康促進與健康教育工作體系。17.地市、縣級設有健康教育專業機構。健康教育專業機構配備滿足需要的工作用房、辦公設備，開展健康教育活動所需交通工具及材料制作設備。人員配備以專業技術人員為主體；各級健康教育專業機構應依據全國健康教育專業機構工作規范的職責要求，履行政策咨詢與建議、業務指導與培訓、總結及推廣適宜技術、信息管理與發布、監測和評價等職能；健康教育業務經費納入地方財政預算，并及時足額撥付到位。18.醫院、學校、社區、機關、企事業等轄區健康教育網絡單位應成立健康教育領導小組，有分管領導，有專職或兼職人員負責健康教育工作。接受當地健康教育機構的業務指導和培訓。健康教育工作有年度工作計劃和總結，健康教育活動資料保存完好，管理規范。19.各地廣播電臺、電視臺、報社、網站等新聞媒體設有固定的健康教育欄目，結合創衛、健康素養66條、重點公共衛生問題、轄區群眾普遍關心的熱點健康問題，開展針對性強的健康傳播活動。廣播電臺、電視臺健康教育欄目應每周至少播放1次，欄目刊播內容和刊播時間應提前預告，便于群眾及時收聽收看。衛生計生部門要對健康教育欄目給予必要的技術支持和指導，確保宣傳信息科學、準確。20.車站、機場、港口、廣場和公園等人群集中的重要公共場所應根據所服務對象集中、流動的特點，按照全市健康教育的總體安排，利用電子屏幕、宣傳欄、宣傳展板和電視終端等形式開展有針對性的健康教育宣傳活動，提高居民的健康文明水平。21.社區（街道、鄉鎮）應加強與轄區社區衛生服務中心之間的溝通，緊緊圍繞轄區居民的健康需求，以中國公民健康素養基本知識與技能為主要內容，利用社區宣傳欄、宣傳長廊、健康主題公園等載體，通過組建志愿者隊伍或利用轄區現有群眾文體自發組織等多種形式，開展豐富多彩的健康教育活動，營造健康社會氛圍，倡導健康生活方式。22.醫院應設立健康教育科（室），暫不具備條件設立健康教育科（室)的醫院應確定相關科（室）負責健康促進與健康教育工作，從事健康教育的專（兼）職人員配備不少于2人。醫院建立、健全院內健康教育工作網路，通過培訓，醫護人員掌握健康傳播技術與技巧，在門診、住院、隨訪等臨床診療過程中為患者和家屬提供有針對性的健康指導。醫院加強與轄區媒體之間的溝通，利用新聞媒體向居民普及健康知識與技能。23.社區衛生服務中心（站）加強與社區居民委員會之間的溝通，認真貫徹落實國家衛生計生委下發的關于做好2014年國家基本公共衛生服務項目工作的通知（國衛基層函2014321號）文件精神，做好國家基本公共衛生服務健康教育服務項目，為轄區居民提供健康服務。24.學校定期對學生進行健康體檢，對學生主要健康問題進行分析，提出干預措施，開展相應干預活動。學校設有心理咨詢室，聘請有資質的心理老師為學生提供心理咨詢服務，緩解學生生活、學習上的壓力。學校認真貫徹落實教育部關于印發中小學健康教育指導綱要的通知（教體藝200812號）文件精神，使學生掌握與其年齡水平相適應的健康知識和技能。25.企事業單位應定期為職工提供健康體檢服務，掌握職工的基本健康狀況，根據職工中存在的主要健康問題，開展多種形式的健康教育與促進活動。26.鼓勵城市開展健康促進區縣、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進企事業單位、健康家庭等健康促進場所創建工作。【標準原文】（七）廣泛開展全民健身活動，機關、企事業單位落實工作場所工間操制度。80%以上的社區建有體育健身設施。經常參加體育鍛煉的人數比率達到30%以上。每千人口至少有2名社會體育指導員。【標準釋義】27.廣泛開展全民健活動。遵循“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身活動，不斷創新活動形式和內容，提高活動普遍化、經常化、科學化、社會化水平。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、網球等競技性強、普及面廣的體育運動項目，廣泛組織健身操（舞）、傳統武術、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動和其他品牌特色活動。28.發揮行業體育協會、機關企事業單位工會、職工體育協會的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動，國家機關、企業事業單位應堅持工間（前）操制度。29.80%的街道（鄉鎮）、社區（行政村）建有便捷、實用的體育健身設施。有條件的公園、綠地、廣場建有體育健身設施。30.城市居民經常參加體育鍛煉人數比例達到30%以上。經常參加體育鍛煉人數比例：指每周參加體育鍛煉頻度3次及以上，每次體育鍛煉持續時間30分鐘及以上，每次體育鍛煉的運動強度達到中等及以上的戶籍人數，占戶籍總人口數的比例。31.城市區縣及以上地區體育總會和社會體育指導員協會全覆蓋。社會體育指導員人數占本市戶籍總人口數的2。（指經過注冊登記的各級社會體育指導員人數，占本市戶籍總人口數的千分比例）。【標準原文】（八）深入開展禁煙、控煙宣傳活動，禁止煙草廣告。開展無煙學校、無煙機關、無煙醫療衛生機構等無煙場所建設。室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警語和標識。【標準釋義】32.各級政府高度重視控煙宣傳工作，結合國家和當地控煙立法進展情況，統籌媒體資源，以國家衛生計生委2013年8月23日發布的控煙健康教育核心信息為基準，充分利用傳統媒體和新媒體，加強、加大煙草危害的宣傳力度，提高公眾對煙草危害的深刻認識。健康教育專業機構及學校、醫院、社區、機關、企事業單位、等人員集中的重點公共場所日常健康教育活動中應把煙草控制作為重點宣傳內容。33.城市建成區禁止任何形式的煙草廣告。煙草廣告是指煙草制品生產者或者經銷者發布的，含有煙草企業名稱、標志，煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢等內容的廣告。以下變相煙草廣告也屬于被禁止范圍：（1）煙草生產、經營者發布的未注明煙草企業名稱、煙草制品名稱的廣告，如果其主要畫面、用語與該經營者發布的其他煙草廣告的主要畫面、用語相同或者相似，雖不出現煙草企業名稱、標識以及煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢，也同樣具有宣傳煙草企業形象、直接或者間接宣傳其煙草制品的作用，應認定為煙草廣告。（2）其他商品、服務的商標名稱及服務項目名稱與煙草制品商標名稱相同的，在其廣告宣傳中，如果出現與煙草企業的煙草廣告相同、近似的畫面、用語、或者與煙草制品商標相同、近似的商標文字圖形，屬于與煙草制品有關的表示，應認定為煙草廣告。（3）非煙草制品生產經營者在廣告宣傳中，如果出現與煙草企業的煙草廣告相同、近似的畫面、用語、或者與煙草制品商標相同、近似的商標文字圖形，屬于與煙草制品有關的表示，應認定為煙草廣告。34.轄區各級各類醫療衛生計生機構要認真貫徹落實國家衛生計生委辦公廳關于進一步加強控煙履約工作的通知的文件精神，按照無煙醫療衛生計生機構標準和無煙醫療衛生計生機構評分標準開展無煙環境創建工作。35.轄區各級各類學校要認真貫徹落實教育部關于在全國各級各類學校禁煙有關事項的通知（教基一函20141號)和教育部辦公廳、衛生部辦公廳聯合下發的關于進一步加強學校控煙工作的意見（教體藝廳20105號）精神，依據無煙學校參考標準開展無煙學校的創建工作。36.各級領導干部要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知文件精神，做控煙的表率。鼓勵機關、企事業單位等場所開展無煙環境的創建工作。37.室內場所不僅僅是指全面封閉的場所。只要該區域包括有頂部的遮蔽，或者有一處或多處墻壁或側面環繞，不論該頂部、墻壁或側面使用了何種物料，也不論該結構是永久的還是臨時的，這類區域都定義為“室內場所”。公共場所涵蓋公眾可以進入的所有場所，或供集體使用的場所，無論其所有權或進入權。工作場所指工作人員在其就業或工作期間使用的任何場所。包括：進行工作的場所，如辦公室、會