第一章 一、名詞術(shù)語1、社會保障以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對公民在暫時(shí)或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。是國家或政府為滿則公民的基本生活需要通過強(qiáng)制性的社會立法建立的社會制度。2、社會救助國家通過國民收入的再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)原因、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。3、社會保險(xiǎn)國家通過用人單位和勞動者本人對勞動者遇到生、老、病、死、傷殘、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的以維持基本生活為目的強(qiáng)制性的社會保障制度。4、社會福利國家和社會團(tuán)體以改善生活為目的而向全體公民提供的一項(xiàng)社會保障措施。社會福利是社會保障體系的最高層次。5、社會優(yōu)撫國家以優(yōu)待和撫恤為目的，對軍人及其家屬所實(shí)施的一種社會保障措施。二、簡答論述題1、社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)（人身）有什么不同？答：兩者區(qū)別主要保險(xiǎn)在以下方面：1）屬性不同，前者是不以營利為目的的行政性行為；后者以營利為目的的企業(yè)經(jīng)營性行為。2）對象不同，前者保障對象為勞動者及其供養(yǎng)的直系親屬；后者為全體公民。3）權(quán)利與義務(wù)對等關(guān)系方面不同，前者是基本對等，義務(wù)是為社會提供勞動；后者為等價(jià)交換，義務(wù)是投保數(shù)額。4）立法范疇不同，前者屬于勞動法范疇；后者屬于經(jīng)濟(jì)法范疇。5）管理體制不同，前者屬于行政領(lǐng)導(dǎo)體制；后者屬于金融體制。2、社會保障主要項(xiàng)目之間有何不同？答：社會保障主要項(xiàng)目主要包括社會救助、社會保險(xiǎn)、社會優(yōu)撫、社會福利，之間區(qū)別主要表現(xiàn)在以下方面：項(xiàng)目資金來源保障對象保障水平社會救助國家和社會群體“低保”線以下的個(gè)人及家庭最低生活水平社會保險(xiǎn)雇主、雇員和國家勞動者基本生活水平社會福利國家和社會群體全體公民改善后的生活水平社會優(yōu)撫國家軍人及家屬相當(dāng)或略高于平均水平3、社會保障的主要功能有哪些？答：社會保障為整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境，增加社會經(jīng)濟(jì)的有序性，使國民經(jīng)濟(jì)和社會有機(jī)體得以持續(xù)、穩(wěn)定、均衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。 1）社會穩(wěn)定功能； 2）保障功能； 3）保證勞動力再生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展； 4）促進(jìn)社會精神文明的進(jìn)步。4、比較分析社會保障基金籌集方式？答：社會保障基金籌集方式主要有統(tǒng)籌分擔(dān)式、預(yù)提分擔(dān)式和部分積累式，三者優(yōu)缺點(diǎn)體現(xiàn)在以下方面：方式優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)統(tǒng)籌分擔(dān)式互濟(jì)性強(qiáng)，給付及時(shí)簡便易行避免通貨膨脹初期繳費(fèi)率相對較低權(quán)利義務(wù)關(guān)系難以準(zhǔn)確體現(xiàn)抵御突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的能力弱企業(yè)國家負(fù)擔(dān)可能過重預(yù)提分?jǐn)偡绞綑?quán)利與義務(wù)基本對等抵御突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的能力強(qiáng)從總體上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展易受通貨膨脹的影響建立初期繳費(fèi)率高費(fèi)率計(jì)算難度大部分積累式費(fèi)率具有彈性，基金的支付和管理既兼顧了近期橫向收支平衡，又保證有部分積累基金，便于運(yùn)作和增值。應(yīng)注意基金籌集管理運(yùn)作中的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度和監(jiān)督制度的配套。三、深度思考1、社會保障學(xué)科性質(zhì)，如何看待社會保障的學(xué)科屬性，即如何構(gòu)建專業(yè)知識體系？社會保障涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)及法學(xué)等多門學(xué)科，因而不能把社會保障劃歸某一學(xué)科，社會保障需要從多學(xué)科角度進(jìn)行綜合研究，應(yīng)作為一門多學(xué)科交叉的社會科學(xué)。通過跨學(xué)科、跨文化的研究視角和方法才能更好地解釋、分析社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律，因此掌握專業(yè)基礎(chǔ)課的一些基本理論和研究方法對構(gòu)建社會保障專業(yè)知識體系具有非常重要的意義。 養(yǎng)老保險(xiǎn)1、養(yǎng)老保險(xiǎn) 政府通過法律形式的制度安排，使勞動者在老年喪失勞動能力退出勞動力隊(duì)伍后能得到的基本生活的保障。2、家庭保障 由家庭提供的對家庭成員的生活保障，他同樣包括著經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障和精神慰籍等內(nèi)容。家庭保障是一種非制度型的、非正式的而又是天然的國民生活保障系統(tǒng)，它在保障社會成員的生活方面通常與制度型的、正式的即國家和社會負(fù)責(zé)的社會保障并駕齊驅(qū)；但家庭保障對社會成員而言，仍然是一種內(nèi)生的基礎(chǔ)性保障。醫(yī)療保險(xiǎn)一、名詞術(shù)語1、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)為解決城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)（國有、集體、外商投資、私營等）、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工的醫(yī)療需求，通過國家立法，按照強(qiáng)制性社會保險(xiǎn)原則和方法籌集、運(yùn)用醫(yī)療資金，保證人們公平地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)的一種制度。2、 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn) 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是社會醫(yī)療保險(xiǎn)的組成部分，具有強(qiáng)制性，采取以政府為主導(dǎo)，以居民個(gè)人（家庭）繳費(fèi)為主，政府適度補(bǔ)助為輔的籌資方式，按照繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平相一致的原則，為城鎮(zhèn)居民提供醫(yī)療需求的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。 3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村醫(yī)療互助共濟(jì)制度。失業(yè)保險(xiǎn)一、名詞術(shù)語1、就業(yè)扶助通過政府對就業(yè)市場的指導(dǎo)和干預(yù)，以優(yōu)惠政策鼓勵積極就業(yè)，提供全方位就業(yè)服務(wù)等，推動失業(yè)者實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，主要方式有：拓展新的就業(yè)渠道，創(chuàng)新就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)職業(yè)輪換，鼓勵自我創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)提供就業(yè)崗位等。2、再就業(yè)工程中國政府從1995年推出再就業(yè)工程，即綜合運(yùn)用政策扶持和就業(yè)服務(wù)手段，實(shí)行企業(yè)安置、個(gè)人自職業(yè)和社會幫扶安置就業(yè)相結(jié)合，重點(diǎn)幫扶失業(yè)6各月以3、非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)立法范圍內(nèi)人員是否參加失業(yè)保險(xiǎn)取決于受保人的意愿，而一旦參加了保險(xiǎn)，就必須根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)法律規(guī)定接管理，包括承擔(dān)一定義務(wù)和享受相應(yīng)的權(quán)利。工傷保險(xiǎn) 一、名詞術(shù)語1、差別費(fèi)率 對某一行業(yè)或單個(gè)企業(yè)單獨(dú)確定工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例。主要是根據(jù)各行業(yè)或企業(yè)在單位時(shí)間上的工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)，以及工傷費(fèi)用的需求預(yù)測而定。2、浮動費(fèi)率 工傷保險(xiǎn)管理部門每年對企業(yè)的安全衛(wèi)生狀況和工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的支出情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果，適當(dāng)提高或降低費(fèi)率的制度。調(diào)整的幅度為本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的5%-40%。3、雇主責(zé)任保險(xiǎn)雇主為投保者，通過與保險(xiǎn)公司簽定責(zé)任保險(xiǎn)合同，當(dāng)勞動者遭受工傷事故或職業(yè)病后，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)向勞動或其遺屬提供賠償?shù)囊环N保險(xiǎn)。 社會救助一、名詞術(shù)語1、社會救助國家和社會群體以保障最低生活為目的，對失去生活來源者、遭遇不幸者、貧者所實(shí)施的一種社會保障措施。2、農(nóng)村扶貧廣義：一切可以使農(nóng)村中的貧困戶擺脫貧困為目的的社會救助項(xiàng)目，分為救濟(jì)式扶貧和開發(fā)式扶貧。 狹義：即開發(fā)式扶貧，對農(nóng)村中有一定的生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶，從政策、思想、資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其通過生產(chǎn)經(jīng)營勞動而擺脫貧困的社會救助項(xiàng)目。3、扶貧戰(zhàn)略扶貧戰(zhàn)略是指一定時(shí)期對一定地區(qū)和人群實(shí)施扶貧計(jì)劃所確定的主要目標(biāo)和主要途徑或手段。 社會福利一、名詞術(shù)語1、社會福利國家和社會團(tuán)體以改善生活為目的而向全體公民提供的一項(xiàng)社會保障措施。2、職工福利一般是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)或組織自主計(jì)劃，向職工提供的直接經(jīng)濟(jì)報(bào)酬以外的各種津貼、補(bǔ)貼、實(shí)物、服務(wù)。二、簡答論述1、社會保障與社會福利的關(guān)系？答：1)社會福利和社會保障概念界定的國際慣例：社會福利內(nèi)涵外延遠(yuǎn)比社會保障更為豐富和博大精深;2)社會福利和社會保障內(nèi)涵外延的“中國版”：社會保障是個(gè)大概念，社會福利是個(gè)小概念。2、社會福利的基本特征有哪些？答：1）保障對象的全民性； 2）公平性； 3）保障待遇的高層次性； 4）服務(wù)性；5）實(shí)施過程的社會化； 6）福利標(biāo)準(zhǔn)的不確定性。3、職工福利有哪些主要特征？答：職工福利有三個(gè)主要特征：1）補(bǔ)充性：職工福利是工資收入的補(bǔ)充，具有滿足職工生活需要的特征，在工資的基礎(chǔ)上起到了一種保障和提高的作用；2）集體性：雖然某些職工福利項(xiàng)目直接分配給個(gè)人，但職工福利的主要特征是舉辦集體福利事業(yè)，以滿足職工的共同需要，往往是根據(jù)用人單位的支付能力和職工的需要支付，職工之間的福利差別不大；3）職工福利多以實(shí)物