戶外廣告調查報告一、前言為了了解宿遷市戶外廣告設置現狀，發現戶外廣告存在的一些問題并提出解決問題的辦法，完成課程實踐。本次戶外廣告調查，我們小組成員選著調查了金港花園兒童街魚市口路市府東路一線的戶外廣告的情況。我們選擇市府東路此線路作為本次戶外廣告調查的對象有以下幾個原因：首先，市府東路處在宿遷市中心規劃當中，近兩年經濟蓬勃發展。規劃區內交通便利，大量的商業用出現，吸引大量外來本地和外來人投資興業。市府東路現在正已宿遷中心的面貌展現在大家面前，成為宿遷的政治、經濟、文化中心。其次，兒童街和金港花園貫穿市中心南北，是市中心一塊地段的重要通道，但是，兒童街還處在建設中，而市府東路路已經是一條熱鬧繁華的商業街道。附近有宿遷一百，樂天瑪特，紅旗影院等商家落戶，因此，擁有大量潛在消費人群和戶外廣告受眾。魚市口路與多條交通線路交匯，人流量和車流量豐富，有利于戶外廣告信息的接收和傳播。最后，近年來，多家民資企業集聚這里發展。他們要獲得一定的知名度離不開大量的戶外廣告的宣傳，必然會有許多類型的戶外廣告出現在街道附近，戶外廣告也處在高速發展階段。因此是調查戶外廣告的理想去處。本次戶外廣告調查中涉及到的戶外廣告有以下幾種類型：招牌廣告，電子屏廣告，懸掛廣告，櫥窗廣告，樓體廣告，霓虹燈廣告，燈箱廣告，圍擋廣告，射燈廣告，看板廣告，充氣物廣告等。二 、 存在問題分析通過調查我們發現，宿遷市中心戶外廣告存在的問題主要可以概括為兩個方面的問題。一方面是戶外廣告設置上的問題，另一方面的戶外廣告管理上的問題。以下將結合具體案例進行分析。一、問題列舉招牌廣告 問題：1、店招大小不統一，高度和外延部分參差不齊。2、存在諸多橫向或縱向重疊重復設置的廣告，廣告密度過大。3、很多招牌上面的字跡已經模糊，辨識度非常低，嚴重影響美觀解決方法：1、統一設置店招大小，包括制作相同的店招底色。（字體可以不同）2、拆除遮擋居民采光的店招以及重疊重復的店招，減小廣告密度。電子屏廣告 問題：1、不分店鋪屬性，隨處可見使用，一條街上電子屏大量集中，不但沒有美化城市夜景，反而帶來光污染。2、違反建筑物一樓玻璃櫥窗內嚴禁設置該類媒體的規定；3、電子屏與店招緊靠，違反招牌設置區域嚴禁設置該類媒體的規定；4、某些電子屏已經有所損壞，字體變形扭曲，嚴重影響美觀解決方法：嚴令商家規整電子屏廣告。懸掛廣告問題：1、違反電線桿、電力桿、電訊桿等道路附屬設施范圍內禁止設置戶外廣告設施的規定，存在安全隱患。2、自制廣告牌外形丑陋，影響街道容貌，有損建筑物整體美觀。原因：個別商家只圖省錢省力，不顧市容市貌以及人身安全，就地取材設置廣告。解決方法：1、整頓卸除懸掛在電線桿、電力桿、電訊桿的懸掛式廣告。2、處理懸掛在建筑物外墻以及門窗上的自制手寫廣告牌。3、城管部門，環衛部門等對隨處設置廣告者給予警告或處罰。櫥窗廣告問題：1、鋪設面積大且雜亂無章，嚴重覆蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶，影響相鄰住宅的采光、日照和視線。2、影響建筑物整體美觀程度。解決方法：1、與商家商談是否可以縮小字體或整體擦除。2、針對貼在窗戶上的廣告予以摘除措施或另外選擇地方懸掛。樓體廣告問題：1、 根據規定板面面積超過實體墻面積的1/2，且單塊板面面積不得超過80平方米，厚度自墻面算起不得大于0.3米。2、廣告損壞嚴重，影響市容市貌。解決方法：1將以損壞的墻體廣告清除，并且清理干凈，不影響墻面的美觀。2將大面積的墻體廣告改為符合規范的墻體廣告面積。霓虹燈廣告 問題：1.處于重要交通十字路口的霓虹燈廣告面積太大，高度不合標準。2個別光線太紅且靠近紅綠燈，影響車輛過往安全。3.一些霓虹燈有損壞，影響整體夜景美觀。4.個別霓虹燈上存在不明射燈，影響霓虹燈美觀。解決方法：1.縮減霓虹燈廣告面積，符合一定高度設置。2.遠離紅綠燈。3.修復損壞的霓虹燈。4.拆除霓虹燈上不必要的射燈。燈箱廣告 問題：1、違反柱腳的設置與樹木、桿線等齊平，與各類設施（除行道樹）的距離不少于3米的規定；2、道路路口范圍設置的落地式戶外廣告設施，應保證車輛、行人通行及交通參與者的安全視距，不得對道路使用者的通行產生影響； 3、違反電線桿、電力桿、電訊桿等道路附屬設施范圍內禁止設置戶外廣告設施的規定。4、燈箱廣告太靠近盲道。5、一些燈箱損壞，影響和諧統一。解決方法：1、拆除電線桿等電力設施上的燈箱廣告。2、燈箱廣告設置盡量遠離道路路口，人行道盲道周圍近距離更不能設立廣告牌。3、對損壞的燈箱進行更新。圍擋廣告問題：建筑工地圍擋廣告設施的設置規定施工工地圍擋需要設置戶外廣告設施的，應當符合下列要求：（一）廣告牌頂部距地面高度不得超過5米；（二）廣告牌總長度不得超過沿街基地邊長的2/3；（三）每塊廣告牌規格應按169的尺寸要求。該圍擋廣告不符合第二條要求。解決方法：1 嚴格廣告牌規格制作建筑工地外圍擋廣告牌。解決方法：1、對同一建筑上的射燈廣告進行統一設計，規整安置。2、改善廣告材質或定期對廣告進行更新。造成以上種種現象存在的原因總體上可以歸納以下幾個方面：一、 在用地上，商業店鋪用地過于集中，絕大多數集中在狹窄的溪翔路，而寬闊的越溪街附近較為冷清。二、 商家或廣告主缺乏對戶外廣告設置的相關規定的認識。三、 商家與商家之間缺少合作，缺乏對廣告的統一管理，商鋪各掃門前雪，不注重統一街道容貌。四、 商家為節省成本追求低成本的戶外廣告，廣告材質差，易破損。五、 戶外廣告設置后，缺乏保管。六、 城管部門，交通部門，環衛部門等缺乏戶外廣告管制，管理力度較弱。 七、 缺乏消費者和受眾的社會監督。三、建議與對策 戶外廣告已成為現代城市景觀環境的重要因素，編制城市戶外廣告規劃有利于創造優美的城市景觀，并促進戶外廣告的健康發展。鑒于越溪鎮本身經濟發展緩慢、街區管理混亂、商鋪種類繁多且不注重規范等現實情況，我們應采取循序漸進式的整改方案。首先：由于缺少對戶外廣告設置的數量控制，越溪鎮上的戶外廣告無限制重疊設置，造成了嚴重的視覺混亂。其次：由于對戶外廣告設置缺乏較有效的引導，鎮內普遍存在戶外廣告尺度過大，破壞了建筑立面與空間的完整性（照片均由展示）。第三：由于管理中，沒有對具體位置的明確限定，位置不當的廣告時時出現。如有相當多的商業廣告遮擋了建筑物的窗戶，臨時廣告遮蓋了立交橋或人行天橋的交通標識的現象也時有發生，這些現象不僅影響了建筑物和城市道路的使用，而且存在著一定的安全隱患并造成社會問題。第四:市區內大量存在設計質量低劣或未經設計的廣告，成為了視覺污染主要因素。許多廣告（尤其是墻面吊掛式廣告）選才不當，使廣告本身和媒體出現銹蝕剝落，嚴重影響了觀感。綜上所述的種種問題，我們提出了一下些許建議：1、導入DIS的規劃理念，尊重街道性質，構建和諧的城市街道景觀，為所規劃的區域、路段和街點進行個性化形象的定位。換言之，就是根據不同路段、不同建筑特色以及不同的文化內涵設置與之協調的“戶外廣告形象”2、簡化戶外廣告管理主體，提高管理效率。戶外廣告的行政主體只需要工商管理部門和城建部門即可，并且明確各自的職責，統一又有效的對戶外廣告進行整體的規劃。從而避免行政主體多頭化造成的審批過程的繁瑣復雜和執法部門混亂造成的執法不力。3、編制戶外廣告規劃，強化管理力度。戶外廣告規劃編制的滯后，給城市景觀帶來破壞，管理帶來漏洞，因而編制“與城市發展關聯大、影響度大，同時自身又具有很強系統性的”戶外廣告規劃是很有必要的。4、完善審批監管內容、消除安全隱患。在戶外廣告審批時應增加戶外廣告審批時應增加戶外廣告施工監理合同書、施工圖、施工單位的安全生產許可證等的申報。完善審批內容，消除潛在的安全隱患。5、引入市場機制，減弱負外部效應。引入市場機制，能夠增強政府經營城市的意識，還能減弱戶外廣告的負外部效應，有償出讓使用權既能為政府減輕城市建設的壓力，也能促進戶外廣告良性發展。同時，政府還可以通過增加其閑置成本的方法來管理閑置的廣告設施，利用市場競爭機制來實現戶外廣告資源的優化配置。具體實施計劃：針對現存的各種問題逐個進行整改，采取先輕后重的原則分階段進行，初期，針對戶外廣告設施中臟、亂的部分進行整改，使街區內戶外廣告的美觀與整潔程度符合戶外廣告投放標準。中期，針對戶外廣告設施中違規搭建、阻礙交通、影響街區秩序的部分進行整改，采取撤銷、罰款、警告等手段。后期，深化管理，對本報告中所提及的其他不規范之處進行逐個排查與整改。加強宣傳教育，定期對街區內戶外廣告投放情況進行突擊檢查，并形成制度。同時與專業的廣告公司合作，整理規劃出符合新城市外觀特征的戶外廣告。合照組員：湯偉程，楊笛，宗楠，季歡原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！構建鄉鎮和諧交通管理執法環境心得體會 中華人民共和國道路交通安全法充分體現了以人為本、與民方便的原則，與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關系。它給中國老百姓帶來了對人的生命尊重、對守法公民的尊重以及對交通執法人濫用職權的懲戒,為整個社會構建了一個完善的交通安全防范體系，切實保護人民群眾的生命財產安全提供了較為系統的法律保障，然而，自2004年5月1日實施以來，在實際貫徹過程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見較大，尤其在一些經濟欠發達的鄉鎮、農村道路，執法難度更大，執法民警與違法行為人沖突現象時有發生，執法“難”問題日益突出。 我隊在經歷了幾次的群眾對抗執法沖突后，圍繞構建一個和諧的交通管理執法環境，組織專門人員深入轄區開展調研，在認真摸清轄區交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎上，建立基礎臺帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執法環境氛圍；實行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對情緒；調動群眾參與交通安全管理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業務到基層，進一步便民利民；加強警民溝通，強化廉政監督,開辟出一條有效的農村道路交通管理辦法。 一、充分摸清轄區交通安全狀況，建立臺帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執法環境，首先要摸清轄區的交通情況及其特點，充分做好交通安全管理基礎工作。所要掌握的轄區交通情況包括：轄區人口數，轄區總面積，道路總長度（包括等級道路及非等級道路）、名稱和等級，行政村及自然村數量，各種車輛型號、數量，專業駕駛員人數，分布規律（即每個村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營運，其運輸時間、路線呈何規律，該轄區的客流、物流有何特點等等，充分掌握這些第一手資料后進行整理，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創造和諧的執法環境奠定堅定的基礎。 二、積極開展各種宣傳方式，為構建和諧的執法環境營造良好的氛圍 群眾交通安全意識的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質量和效率，而群眾的交通安全意識不是與生俱來的，雖然大部分是取決于自身文化素質，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來，我隊非常重視鄉鎮交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農村群眾接受教育。在近年的工作實踐中，我隊總結出以下行之有效的宣傳途徑： （一）自身執法宣傳。交警的執法過程本身就是一個很好的宣傳載體。一個有著嚴整的警容風紀、規范化的執法程序的執勤民警隊伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執法過程中最忌諱的是方法簡單粗暴，動不動喝斥違法行為人等等行為，這樣就會令群眾對公安交通部門產生排斥感，自然就“敬而遠之”了。我隊特別注重執法解釋工作，民警在執法過程中，發現違法行為時先進行交通法律法規宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對自身及他人的人身財產安全構成了哪些危害，違反了交通法規具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開。 （二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點。在實際工作中不少民警經常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開。我隊充分利用撫松電視臺遍布各鄉鎮、農村，收視率高的特點，在撫松電視臺警務報道專題節目中開辟專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關法律法規知識，交通案例及經驗教訓、民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關；讓人民群眾了解參與交通活動時要遵守的交通規則，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群眾的交通安全意識與交通文明意識也得到提高。 （三）開展交通安全共建活動。我隊結合創平安大道中交通安全共建活動，經常組織民警深入設在事故高發路段或重點道路邊上的村莊、企業、學校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交通安全知識競賽、播放交通安全知識教育碟片、上交通安全知識講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動，堅持把交通安全知識送進村、廠、校。通過積極開展交通安全宣傳“五進”工作，充分提高了這些地區交通參與人的交通安全意識，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規，通常是因為他們不懂其行為違反了相關交通法律法規或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會造成相應的危害。我隊在各中隊設立一個交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準備對其進行處罰前首先要求違法人接受半個小時或一個小時的交通安全教育。通過教育讓違法行為人認識到自己行為的違法危害性，自覺接受處罰，且促進其在今后參與交通活動時會更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。 （五）開展豐富多樣的交通安全宣傳活動。寓交通安全教育于娛樂中，大、中隊經常組織娛樂宣傳教育活動。例如開展交通安全知識競賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數天發給參與人一些交通安全知識資料讓他們學習，數天后，在這些共建單位開展交通安全知識競賽，就資料里的內容問答，答對的參與者獎勵一些小獎品，這種活動容易提高群眾了解交通安全知識的興趣與主動性。又比如贈送安全頭盔。對一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈與安全頭盔，原本以為會受到嚴厲處罰的違法行為人不僅沒受到處罰，還意外獲贈，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動經常開展，讓轄區群眾受到經常性的交通安全教育，久而久之，安全意識也會有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發交通安全傳單等等活動也能收到很好宣傳教育效果。 三、實行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強交通安全教育、極力提高轄區群眾的交通安全意識外，很關鍵的一點是要強化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。 為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊經常性的開展交通安全勸導活動，對駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進行罰款，而是讓交通違法人參與交通執勤勸勉其他人遵守交通法規、協助維持交通秩序來代替處罰，這既擴大了交通管理人員隊伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應農村經濟落后的民情，也能增強對交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。 四、調動群眾主動參與交通管理工作的積極性，開展“群防群治” （一）成立各類型車輛“協會”自治。我隊分片劃區在農村基層鼓勵各種類型的車輛駕駛人員成立協會等組織開展自治管理。目前，撫松全市按鄉鎮劃分成立了客運車隊、貨運車隊、農用車隊等13個，在協會的內部再根據區域（我們管轄的區域各鄉鎮各行政村）的劃分成立了相應的分支機構（即“分會”），層層而下，形成了一個類似“金字塔”型的管理機構，這些協會的“管理者”直接對公安交通管理部門負責，負責簽訂安全責任狀、定期組織交通安全教育等等，協會的管理章程里也制定了相關法律規定，如：嚴禁非法載客上路，嚴禁未無證駕駛無牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權”，并相互監管。不僅節省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛人員有了“自治”的感覺，調動其參與交通管理的工作積極性。 (二)組織交通安全義務巡邏隊。各中隊與轄區團組織聯合召集優秀青年組成道路交通義務巡邏隊，負責各轄區的交通安全工作，開展對占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設點、非法載客等行為進行勸導，消除交通安全隱患，創造良好的交通執法環境。 (三)組織聯勤執法隊、各部門齊抓共管。交通管理工作并非僅僅交警部門的“獨角戲”，交通管理工作直接面對群眾、涉及面廣，需要全社會的共同關注，尤其在鄉鎮基層，警力少、管理線路長，單靠交警一部門只會出現心有余力不足的現象，政府與各職能部門的支持起著關鍵性作用。爭取當地政府、黨委的支持，聯合各職能部門組建一個聯勤執法隊，齊抓共管交通安全工作，開展社會化交通管理，不僅可以相應解決鄉鎮基層中隊警