重特大農機安全事故應急救援預案 第一章 總則 第一條 為規范農業機械安全生產事故（簡稱農機事故）災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施事故應急救援工作，保障重、特大農機事故應急處理工作順利進行，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，促進農業和農村經濟發展，結合本省農機安全生產實際，制定本預案。第二條 本預案依據中華人民共和國安全生產法、國家安全生產事故災難應急預案、陜西省農業機械管理條例、陜西省農業機械事故處理辦法、陜西省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定、陜西省突發公共事件總體應急預案、陜西省安全生產事故災難應急預案等法律、法規和有關規定制定。第三條 本預案適用于全省造成1人以上死亡（含失蹤），或重傷3人以上，或輕傷10人以上，或者直接經濟損失在5000元以上的重、特大農機事故專業應急搶險救援工作。第四條 任何單位和個人都有參加農機事故搶險救援的義務。第五條 事故應急救援堅持以人為本，安全第一；統一領導，分級負責；條塊結合，屬地為主；預防為主，平戰結合；依靠科學，依法規范；及時、準確、迅速、有序、高效、簡潔的原則。第六條 各級農機行政主管部門在當地人民政府的領導和指揮下，負責重、特大農機事故專業應急救援工作，農機安全監理機構負責具體實施，實行行政領導負責制，分級管理，分級負責，各司其職，各負其責，組織指導，密切配合。第二章 事故應急處理機構與職責 第七條 各級農機行政主管部門設立重特大農機事故專業應急救援領導小組，由行政領導任組長。領導小組下設辦公室，辦公地點設在省、市、縣農機安全監理機構，由農機安全監理機構重要負責人任辦公室主任，成員由持有陜西省農機事故處理員證的農機安全監理執法人員組成。省、市重特大農機事故應急救援專業領導小組應建立專業人才庫，并根據實際需要聘請本系統或其他系統專業技術人員組成專家顧問組，為應急管理提供決策建議，必要時參加事故應急救援工作。第八條 農機事故應急救援專業領導小組的主要職責（一）在當地政府的領導和指揮下開展農機事故應急救援；（二）指導研究制定本轄區農機事故應急救援預案；（三）組織應急救援技術人員開展農機事故應急救援，預防事故進一步擴大、蔓延；（四）協調相關部門和單位組織事故搶險救援；（五）檢查督促事故調查、后勤支援、信息收集、善后處理以及恢復生產秩序等工作；（六）負責向政府及有關部門及時通報事故進展情況；（七）及時傳達政府及上級業務主管部門的指示，及時采取相應措施；（八）監督應急救援領導小組辦公室日常準備工作；（九）負責與事故應急救援有關的其它工作；（十）縣級領導小組參與組織、指導涉及死亡（含失蹤）1至2人，或重傷3至10人的重大農機事故應急救援；（十一）市級領導小組參與組織、指導涉及死亡（含失蹤）3至9人，或重傷10人以上的特大農機事故應急救援；（十二）省級領導小組參與組織、指導涉及死亡（含失蹤）10人以上，或重傷30人以上特大農機事故應急救援。第九條 應急救援領導小組辦公室的主要職責（一）負責研究制定本轄區重、特大農機安全事故應急救援預案；（二）負責監督檢查農機事故處理人員應急救援準備工作情況；（三）負責事故接報、受理；（四）事故接報、受理后，立即按程序向政府及有關部門和事故應急救援領導小組報告，并及時傳達落實有關指示；（五）保持與事故應急救援領導小組的聯系，隨時掌握事故應急救援進展情況，保障整個應急處理工作有序進行；（六）如實及時準確上報事故及應急救援等信息；（七）組織召開事故現場會議，落實應急救援方案；（八）負責落實農機事故應急救援領導小組交辦的其它工作。第十條 事故應急救援領導小組可根據需要，在事故現場附近設立現場救援指揮部，并設立明顯標志。第十一條 現場救援指揮部的主要職責（一）指揮協調農機事故現場應急救援工作；（二）核實現場人員傷亡和財產損失情況，及時向應急救援領導小組匯報事故應急救援情況；（三）協調有關部門預防群眾鬧事等其它突發事件發生；（四）及時落實有關部門及應急救援領導小組的指示；（五）負責安排上級領導視察事故現場的有關事宜；（六）組織事故現場群眾、事故受害者及其家屬的安撫工作；（七）配合安全生產監督管理、監察等部門對事故現場的調查處理工作；（八）指揮事故現場應急處理的其它工作。第十二條 現場應急救援指揮部設立指揮長。實行指揮長負責制。指揮長由事故應急救援領導小組組長擔任或由領導小組組長指定。第十三條 現場指揮長的主要職責（一）負責召集有關部門、機構負責人、專家顧問、專業技術人員研究現場搶險救援方案，制定具體的應急救援措施，決定救援人員的分配、出動、支援和輪換，明確人員職責分工，并監督落實；（二）根據情況需要，設立現場處理分隊，并監督各分隊執行方案情況；（三）指揮劃定事故現場范圍，必要時通報有關部門實行現場戒嚴或交通封鎖；（四）負責與有關部門及負責人聯絡。第三章 事故報告與受理 第十四條 農機事故發生后，事故現場人員有責任和義務立即向當地人民政府、農機監理機構或其他安全管理部門報案。第十五條 應急救援領導小組辦公室應實行24小時值班，專人負責接聽、受理農機事故報案，并實行領導輪流帶班。第十六條 接到事故報案后，受理事故報案的第一人負責迅速向值班領導、應急救援領導小組及其辦公室匯報。第十七條 應急救援領導小組辦公室應迅速派3名以上農機事故專業技術人員趕赴事故現場，參與事故搶險救援、核實情況。同時通報公安、交通、衛生等部門進行搶險救援。經現場確認屬于重特大農機事故的，現場專業技術人員應確定1人負責，立即報告農機事故應急救援領導小組，并保持與領導小組的聯絡，直至領導小組成員到達現場。第十八條 應急救援領導小組主要成員接報后，應在最短時間內趕赴事故現場，組織搶險救援工作。第十九條 現場其他應急救援專業技術人員應迅速投入事故現場的先期救援、保護、證據收集、恢復生產等工作，對事故進行有效的控制，防止事故蔓延、擴大。第二十條 應急救援領導小組立即啟動專業應急救援預案，并在第一時間報告當地人民政府、有關部門及省、市農機安全監理機構。應急救援領導小組成員應當立即進入應急處理程序，按照職責分工協調做好應急救援工作。第二十一條 根據重特大農機事故的性質，應急救援領導小組應迅速成立現場救援指揮部，并指定現場指揮長，統一指揮現場專業應急救援工作。第二十二條 因搶救人員、防止事故擴大、恢復生產及疏導交通等，需要移動現場物件的，應當準確作出標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細、準確記錄事故現場原貌，妥善保存現場的重要證據。第四章 事故搶險與救援 第二十三條 重特大農機事故發生后，在當地政府的領導和指揮下組織搶險救援工作。第二十四條 為確保重特大農機事故搶險救援工作順利開展，可在事故發生初期依法通知公安、交通、衛生等部門協助。（一）公安部門加強事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，對肇事者等有關人員采取監控措施，防止逃逸。（二）交通部門提供應急救援交通運輸保障。（三）衛生部門應組織急救隊伍，提供救護所需藥品、設備，開展緊急醫療救護、傷員救治和現場衛生處置工作。第二十五條 確因應急救援需要，可依法召集社會力量參與應急救援，調用物品、設備和占用場地，但不得借機侵占公私財物。第二十六條 參與事故應急救援的人員，在搶險救援和事故調查處理期間，不得擅離職守。第五章 應急救援分析與責任追究 第二十七條 按照陜西省安全生產事故災難應急預案不屬于特別重大、重大安全生產事故災難的農機事故，遇險人員全部得救，現場得以控制，可能導致次生、衍生事故的隱患消除后，經現場應急救援領導小組確認后，宣布應急結束。第二十八條 農機行政主管部門和農機安全監理機構應進行事故總結、分析，做到“四不放過”，即事故原因不查清不放過、責任人員不處理不放過、整改措施不落實不放過、有關人員沒有受到教育不放過。第二十九條 按照中華人民共和國安全生產法有關規定，對在重、特大農機安全事故的搶險、救援、指揮、信息報送、提供證據等方面有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。第三十條 對在發生事故后遲報、漏報、瞞報、誤報信息造成重大損失的人員，或在處理事故中玩忽職守、不服從指揮、不負責任、擅離崗位，以及危害搶險救援處理工作的人員，應由有關單位或部門按照有關規定給予行政處分或行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 宣傳、培訓與演習 第三十一條 市、縣農業機械行政主管部門負責有關農機安全生產事故應急救援的宣傳教育、人員培訓及演習。第三十二條 市、縣農業機械駕駛培訓機構負責組織對駕駛操作人員事故預防、避險、自救、互救常識的培訓、教育。市、縣農機安全監理機構負責對農機駕駛人員有關事故預防法律法規及安全生產常識的宣傳工作，組織農機駕駛人員開展事故預防、避險、自救、互救常識繼續教育。第三十三條 各級農業機械行政主管部門組織本級農機事故應急管理機構以及專業技術隊伍的人員培訓，并確保合格者上崗。農機事故應急管理機構以及專業技術隊伍的人員培訓每年不得少于兩次。第三十四條 各級農業機械行政主管部門組織農機事故應急救援演習，每年應組織一次，演習結束后，應向政府安全生產主管部門及上級業務主管部門提交書面總結報告。參與當地政府組織的安全生產事故災難聯合應急救援演習。第七章 應急預案的維護