區市場監督管理局明年工作打算2016年是“十三五”的開局之年，是加快推進改革，迅速提升實力，推動xx跨越發展的關鍵時期，面臨更多機遇和考驗，區局總體的工作要求是：緊緊圍繞局黨組提出的“企業至上、安全第一、執法嚴明、保障有力”工作思路，以問題導向為統領，以風險防控為重點，以轉變作風為抓手，以完善機制為保障，大力加強黨風廉政建設，深入推進依法行政，嚴格落實監管責任，積極構建長效機制，著力解決突出問題，進一步提升轄區群眾對市場監管的放心度和滿意度，努力推動xx區市場監管工作再上新臺階。（一）服務至上，助推經濟發展1.加快推進登記制度改革。實現“一照一碼”，是今年政府工作報告和李克強總理強調要完成的改革任務。不久前，國務院印發了關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見，明確從今年10月1日起，在全國開始實施“三證合一、一照一碼”登記工作。我們要積極做好“一照一碼”登記模式的各項實施準備工作，協調相關部門，實現與各部門對接、互聯互通、信息共享，做好改革前后的過渡銜接，有序做好存續市場主體新舊執照轉換工作，確保平穩過渡。明年要繼續推廣“一照一碼”登記工作，大力宣傳，及時解決初期存在各類問題，最大限度實現注冊登記便利化。2.扎實推進“雙創”工作。“雙創”工作是一項復雜系統的工作，要做到常抓不懈，只有這樣，才能形成良好的氛圍。上半年，區局推出了相關的服務舉措，下一步，要把工作重點放在抓好政策措施的落地上，要跟蹤了解扶持小微企業各項措施的落實到位情況，通過一對一的跟蹤服務，了解小微企業發展過程中，還存在哪些問題，實打實幫助企業渡過難關，把小微企業的各種增長潛能充分挖掘出來、釋放出來，為穩增長提供重要支撐。3.全力推進“個轉企”工作。“個轉企”工作既是各級政府的重點考核工作，也是促進區域經濟綜合實力和市場競爭力，增加稅源，促進區域經濟發展的重要途徑，因此，在明年的工作，“個轉企”工作仍是我們的一項重點工作，區局將進一步明確工作范圍，有針對性地開展工作，引導規模較大的餐飲、生產加工、商業批發、倉儲運輸類個體工商戶轉企升級。4.積極推進商標戰略的實施。繼續完善商標戰略梯隊建設，深入商標企業推動三書一表工作的落實；積極扶持轄區內商標企業申報省、市著名商標；進一步探討商標代理機構監管方式，按照誠實信用的原則，建立商標代理行為規范；組織開展企業商標法培訓。（二）創新監管，確保安全第一1.探索網格化與責任區建設深度融合。抓好監管網格化與責任區建設是一項基礎工作，也是一項長效工作。為確實做好“三局合一”后全面監管工作，我們要按照上級文件要求，不斷強化基層服務監管維權工作，著力破解干部業務素質與全面監管不相適應、監管力量與監管任務不相匹配的矛盾，在全區建立起較為完善的網格化與責任區監管服務工作體系，統一規范食品、藥品、特種設備等安全體系建設。細分監管區域、監管對象、監管責權、檢查形式，責任精確到人，以精細管理促進監管效能提升，防范監管風險。2.全力建設食品安全放心城區。明年要根據省食安辦工作要求，將xx區建設成為食品安全放心城區。細化任務指標和工作措施，充分調動食品生產經營者、廣大人民群眾及社會各方面的積極性，形成全社會關心、支持和參與食品安全放心建設工作的良好局面。充分發揮輻射帶動作用，為全區的餐飲服務單位作出表率，引導和規范全區食品生產經營行為，推動食品安全整體水平不斷提高。3.大力加強特種設備安全監察工作。大力開展以“打非治違”為重點的特種設備安全專項整治，對存在嚴重隱患的重點區域、重點企業進行重點檢查。利用網格化監管與責任區建設相結合的方式加強特種設備執法力量，充分發揮功能區安監中隊和社區協管員的作用，完善區特種設備動態監管系統，指定專人對各網格特種設備隱患治理檔案集中管理，切實把隱患治理跟蹤落實到位，明年特種設備監管重點是電梯。要按照市質監局創建“智慧監管”的總體思路，有效對接“智慧城市”建設，重點建設以“互聯網+應急服務+工作監管+大數據”的以XX市特種設備動態監管平臺為基礎的電梯突發事件應急體系，實現電梯安全監管的網格化、智能化、科學化的動態監管，打造以動態監管、應急處置、數據采集與管理系統無縫連接、統一協同工作平臺。4.創新方式加強市場監管力度。要大力加強對食品、藥品、特種設備質量和行為監管。強化重點商品抽樣檢驗工作，突出重點，對經過抽樣檢驗依法確認的不合格商品要及時退市，并依法查處。強化市場巡查檢查，嚴厲查處銷售假冒偽劣商品、標簽標識不合格和市場欺詐等違法行為。要大力倡導現代企業組織方式和經營方式，切實推行大型超市、商場、特種設備使用企業、計量器具生產企業、醫療機構電子臺賬制度。建立肉及肉制品、特種設備等重點品種質量安全全程可追溯體系，及時錄入監管企業信息，確保經營使用秩序規范。切實做到監管工作全覆蓋和常態化，建立安全長效監管機制。明年大力推行重點食品藥品全過程全鏈條監管，及時錄入監管企業信息。加快推進醫療器械生產企業非現場監管系統建設，第一時間掌握器械生產企業經營狀況。要加大農村食品市場“四打擊四規范”專項整治工作力度，建立產地準出和市場準入銜接機制，確保城鄉結合部食品安全。（三）整合職能，提升維權效能1.逐步整合投訴舉報機構。將現有的多個投訴舉報部門進行整合，進一步加強投訴受理和調解工作，加強投訴舉報平臺建設，逐步建設統一便民高效的消費投訴、經濟違法行為舉報和行政效能投訴平臺。進一步暢通消費者訴求表達和處理渠道，擴大基層消費維權網絡覆蓋面，提高消費者的滿意度。2.進一步完善投訴舉報工作機制。完善經營者和消費者協商和解、行政調解、人民調解、仲裁調解、司法調解等相結合、相銜接的多維調解機制，及時有效化解消費爭議。保證做到“有訴必理、有理必查、有查必果”，確保處理投訴舉報工作高效運轉。3.充分發揮消協組織作用。圍繞群眾反映強烈的社會熱點、難點問題，組織開展消費調查活動，提升社會監督效能。切實做好消費警示、提示，適時向社會發布消費警示、提示，促進消費維權工作由事后補救向事前預防轉變。根據消費者申訴舉報熱點，對重點商品進行抽樣檢測，維護消費者的合法權益。4.切實提高消保維權效能。加強生產、流通、消費環節產品和商品質量監管，強化商品質量監督抽檢經費保障，完善消費安全和消費糾紛突發事件應急處置機制，及時有效防控消費安全風險。落實生產經營者消費安全第一責任人的責任，強化企業和行業自律，完善消費環節經營者首問和賠償先付制度，引導生產經營者自覺尊重和維護消費者合法權益。依法嚴厲打擊侵害消費者合法權益違法行為，建立、完善嚴重侵害消費者合法權益違法行為“黑名單”制度、制售假冒偽劣商品行政處罰案件公示制度，完善公眾參與監督、輿論公開監督的激勵和懲戒機制。（四）依法行政，加大執法力度1.要切實加強依法行政。面對體制和機制調整的新形勢，區局在市場監管執法、消費維權、加強隊伍建設的全過程都要遵循法治的要求。特別是在登記制度改革過程中，要高度重視發揮法治的引領和推動作用，確保改革依法推進，取得實效。2.要進一步完善規章制度。要建章立制，進一步規范行政執法行為，將各項規章制度進行細化完善并進行統一；全面落實行政執法崗位責任制、執法評議考核制和執法責任追究制，加強對行政行為的監督和管理；要加強執法監督，真正做到法無授權不可為、法定職責必須為，堅決糾正不作為和亂作為。3.要繼續加大執法整治力度。要繼續深入組織開展市場監管工作專項整治活動。采取市場巡查、明查暗訪等形式，對轄區進行全面隱患排查。嚴厲查處不正當競爭行為，維護公平的市場競爭秩序。要突出網絡經營主體和交易行為的監管，落實電商責任區監管工作，不斷提升網絡交易監管水平。要嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品行為，加大商標、廣告、合同的監管力度，完善“守合同重信用”企業公示機制，推進企業誠信建設。嚴厲打擊傳銷、規范直銷，加強市場監管，推進誠信市場創建活動。4.要全面開展清理無照經營和異地經營工作。這是一項貫穿于全年的工作，既是市場監管職能的要求，也是為區里協稅護稅的需要，更是全面實現創新基地示范城市各項指標的要求。因此，我們要進一步抓好清理無照經營和異地經營工作，研究改進聯席會議制度，加強與相關部門的合作，加大清無和取締力度，通過開展專項整治，全面普查和清理轄區內的異地經營企業。（五）加強培訓，提高干部素質1.加強黨風廉政建設，繼續鞏固整治成果。繼續抓好黨的群眾路線和“三嚴三實”專題教育活動，經常回頭看哪些抓得好、哪些有差距，對效果不好及時“回爐”，確保教育效果。深入抓好反腐倡廉教育，堅持懲防并舉、標本兼治，加強事前教育，增強針對性有效性，做到警鐘長鳴。認真鞏固提高行政效能活動和“庸懶散”、窗口單位“四風”突出問題整治成果，堅決糾正“四風”問題和有令不行、有禁不止、組織紀律觀念差、自由散漫等行為和問題，圍繞局黨組部署的重點工作以及政府關注、社會關切、人民群眾關心的熱點問題，加強督察、督辦。2.強化權力運行監督，深入推進防腐工作。要繼續強化制度落實，制度建設要在原有基礎上健全和完善，強化制度執行。要進一步健全監督制度，要在監督制度上努力形成憑制度監督、依監督防腐的工作格局。要加強廉政風險防控機制建設，在廉政風險防控工作基礎上，開展廉政風險防控機制建設工作“回頭看”。進一步明確崗位職責、健全工作制度、優化工作流程，制定出切實有效的全過程監督、全鏈條預防的廉政風險控制體系。要嚴格落實責任追究，切實把問責作為一項經常性工作來抓，嚴格落實行政問責實施辦法，建立責任追溯體系，加大對專項整治活動的跟蹤檢查，有效防止市場監管工作中的失職、瀆職行為。3.加大業務培訓力度，全面提高干部素質。著力引導干部職工樹立為人民服務的理念，人員重新組合，監管范圍更大，人員分工更為細致，業務知識更趨于專業化，監管人員的業務能力與實際執法能力還存在較大差距，亟待提高業務知識和執法水平。目前全局人員平均年齡偏大，達到46.5歲。一線精通業務執法人員相對較少，軍轉干部等非專業人員較多，明年要大力加強業務培訓，組織全局人員學習食品安全法、特種設備安全法、電梯安全管理辦法、廣告法及新頒布的法律法規，提高廣