清理限制我市非公有制經濟發展規定的工作方案為認真貫徹國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見(國發XX3號)（以下簡稱若干意見）和浙江省人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見（浙政發XX1號）（以下簡稱實施意見）文件精神，根據國務院法制辦國家發展改革委關于開展清理限制非公有制經濟發展規定工作的通知(國法XX12號)以及浙江省人民政府法制辦浙江省發展改革委浙江省經貿委關于清理限制非公有制經濟發展規定的通知（浙府法發XX14號）的要求，結合我市工作實際，現就清理限制非公有制經濟發展規定工作，提出方案如下：一、清理主體本次清理主體為市、縣（市、區）人民政府及其所屬工作部門和有關單位。所稱有關單位，是指具有公共事務管理職能的事業單位、人民團體等。二、清理原則（一）各清理主體按誰制定、誰清理的原則開展清理工作。（二）納入此次清理范圍的規范性文件以及其他文件（包括抄告單、會議紀要、明傳電報等，下同），主要內容與若干意見、實施意見不一致的，應當明令廢止；個別條款與若干意見、實施意見不一致的，應當予以修改。（三）各縣（市、區）人民政府及其所屬工作部門，市政府直屬各單位制定的規范性文件以及其他文件的修改或者廢止，由制定機關按照法定權限和程序作出決定。（四）在清理工作中發現有關規定存在限制非公有制經濟發展情形，但不在處理權限范圍內的，按照規定程序報送有關機關處理。三、清理范圍和標準此次清理的范圍為現行有效的規范性文件以及其他文件，在市場準入、財稅金融支持、社會服務、權益保護和政府監管等方面與若干意見、實施意見不一致的規定。具體的清理標準是：（一）在投資核準方面是否存在與貫徹平等準入、公平待遇的原則不一致的規定；（二）在融資服務方面是否存在與貫徹平等準入、公平待遇的原則不一致的規定；（三）在財稅政策方面是否存在與貫徹平等準入、公平待遇的原則不一致的規定；（四）在土地使用方面是否存在與貫徹平等準入、公平待遇的原則不一致的規定；（五）在對外貿易方面是否存在與貫徹平等準入、公平待遇的原則不一致的規定；（六）在經濟技術合作方面是否存在與貫徹平等準入、公平待遇的原則不一致的規定；（七）在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域，是否存在壟斷及禁止性的規定；（八）在城鎮供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營領域是否存在禁止性的規定；（九）在教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業領域是否存在禁止性的規定；（十）在金融服務業領域是否存在禁止性的規定；（十一）在國防科技工業建設領域是否存在禁止性的規定；（十二）在國有經濟結構調整、國有企業重組方面，是否存在禁止性的規定；（十三）在財稅、信貸支持方面，是否存在歧視性的規定；（十四）在社會中介服務、提供創業服務方面，是否存在歧視性的規定；（十五）在企業員工培訓、科技創新服務、開拓國內外市場、企業信用制度建設方面，是否存在歧視性的規定；（十六）在企業職工合法權益保護方面，是否存在歧視性的規定；（十七）若干意見、實施意見中規定的其他需要清理的內容。四、清理工作的組織實施（一）精心組織，周密部署。各縣（市、區）人民政府、市政府直屬各單位應當負責組織、協調、指導本地區、本部門的清理工作。政府法制辦具體負責本級政府及政府辦公室制定的規范性文件及其他文件的清理，并組織、指導、協調本地區清理限制非公有制經濟發展規定的工作。政府直屬各單位應確定一個機構或專人負責清理工作。各縣（市、區）人民政府在做好本級政府清理工作的同時，應當督促檢查其直屬單位的清理工作。（二）整理目錄、嚴格清理。各地、各部門要按照本次清理的范圍和要求，收集整理本地區或本部門所有限制非公有制經濟發展規定的目錄及文件內容。按照本次清理的要求，各縣（市、區）人民政府、市政府直屬各單位的清理工作應逐件逐項對照審查，需廢止或修訂的，按職責權限和法定程序提請廢止或修訂，按時完成審查和清理工作。（三）上報結果，及時公布。各縣（市、區）人民政府、市政府直屬各單位應當將清理情況在6月28日前上報市人民政府法制辦；經審查、匯總后上報省政府法制辦。清理工作完成后，要向社會公布清理結果。