精心謀劃圖發展 科學管理上臺階 國資委上海培訓班學習報告2010年7月8日11日，由長春市國資委組織，城開集團、然氣公司、國投公司、軌道交通集團、熱力集團、歐亞集團、水務集團及公交公司等大型國有企業干部，赴上海學習，在上海市國資委黨校（上海市經濟管理干部學院）參加了為期4天的學習培訓班， 現已圓滿結束。培訓班課程由上海經濟管理學院資深教授主講，主要圍繞“上海經濟形勢及經濟熱點問題分析”、“企業績效考核”及“現代企業財務管理”這三大方面來講授。雖然上海的天氣非常炎熱，但是學員們的學習熱情和積極性都很高，按時上下課、遵守課堂紀律、踴躍發言和老師進行互動交流，通過幾天的學習，大家和老師們都成了益友，從他們身上我們學到了先進的理念和知識，受益匪淺。現將學習情況以及結合理論知識針對長春市經濟發展和國有企業管理現狀的思考與建議匯報如下：一、精心謀劃圖發展2009年上海的GDP1.4901億元，占當年我國GDP的21.5%，經濟總量首次超過香港。6與17日，國務院正式批準實施長江三角洲地區區域規劃，這對上海經濟的發展帶來了更大的契機，同時也提出了更高的要求。長江三角洲地區包括上海市、江蘇省和浙江省，區域面積21.07萬平方公里，該地區區位條件優越，自然稟賦優良，經濟基礎雄厚，體制比較完善，城鎮體系完整，科教文化發達，已成為全國發展基礎最好、體制環境最優、整體競爭力最強的地區之一，在我國社會主義現代化建設全局中具有十分重要的戰略地位。長春是吉林省的省會，長春經濟要取得發展必然要依托東北大區域經濟，這就要了解東北地區的經濟形勢，這里，不能不提到東北振興規劃，國家東北振興規劃中提出了“三縱五橫”、“四大經濟區”的發展格局,并提出優先發展哈大(哈爾濱至大連)軸線經濟帶。這個軸線包括哈大齊、長(長春)吉(吉林)圖(們)、遼寧中部和大連等四個經濟增長區域。我們來看一下長春及東北地區經濟的發展形勢。1、長春及東北地區經濟運行的基本情況2009年東北地區經濟運行狀況與全國類似，年初經濟出現明顯下滑，其后不斷回升向好，全年整體上依然保持較快增長勢頭。總體上看，國際金融危機并未傷及東北經濟的基本面，東北避免了出現大規模企業停產和職工下崗的局面，經濟形勢比預料的要好，有些方面比全國其他地區還略好，老工業基地振興的成果經受住了金融危機的沖擊和檢驗。地區經濟不斷回升向好。預計2009年全年，東北三省實現地區生產總值30556.8億元，同比增長12.6%，高出全國平均3.9個百分點。其中遼、吉、黑三省地區生產總值增速分別為13.1%、13.3%和11.1%。其中，長春地區生產總值完成2919億元，增長15%，經濟增長速度繼續在全國15個副省級城市中保持前列。全口徑財政收入完成450億元，增長21%；規模以上工業實現產值4400億元，增長22.2%；全社會固定資產投資完成2300億元，增長31.9%，這三項指標三年增長了一倍以上，均提前兩年完成了五年翻番的目標。農業生產基本保持穩定。在吉林和遼寧西部地區遭遇歷史罕見的嚴重旱情的情況下，糧食生產仍然獲得較好收成，三省糧食總產量達1680.8億斤，比上年下降5.8%，但仍屬于歷史上產量較高的年份。畜牧養殖業穩步發展，牲畜存欄和蛋、奶產量平穩增長。工業經濟速度效益同步回升。2009年，東北三省規模以上工業實現增加值13583.8億元，同比增長15.5%，與2008年相比下降1個百分點，但仍高出全國4.5個百分點。其中遼、吉、黑三省規模以上工業增加值增速分別為16.8%、16.8%和12.1%，高出全國5.8個、5.8個和1.1個百分點。企業虧損面同比也有所下降。其中，長春市出臺了支持工業企業的若干政策，調動各種積極因素促進工業增長。規模以上工業實現利潤260億元，增長38.3%。開發新產品510種，實現新產品產值1995億元，新產品產值率達到45.3%。工業增長速度、質量同步提升，對長春市經濟形勢全面好轉起到決定性的作用。投資增速保持高位但有所下滑。2009年，東北地區全社會固定資產投資25363.5億元，同比增長31.5%，高出全國1.4個百分點。其中，遼、吉、黑三省全社會固定資產投資分別完成13074.9億元、7259.5億元和5029.1億元，增長30.5%、29.5%和37.6%，吉林省低于全國0.6個百分點。 消費需求對經濟增長支撐力明顯增強。2009年，東北地區社會消費品零售總額12171.7億元，同比增長18.7%，高出全國3.2個百分點，占全國消費品零售總額的9.7%，比上年提高0.3個百分點。其中，遼、吉、黑三省社會消費品零售總額分別為5812.6億元、2957.3億元和3401.8億元，增長18.2%、19.0%和19.2%，均高于全國增長水平。地區消費活躍，對各地經濟增長的支撐力顯著增強。其中， 長春市社會消費品零售總額為1097億元。 財政收支狀況不斷改觀。2009年，東北三省實現地方財政一般預算收入2719.7億元，同比增長15.4%，高出全國財政收入增速3.7個百分點。遼、吉、黑三省地方財政一般預算收入分別為1591億元、487.1億元和641.6億元，同比增長17.3%、15.2%和10.9%，增速比上半年提高3.5個、2.7個和9.1個百分點；地方財政一般預算支出分別為2681.6億元、1479.2億元和1877.7億元，增長24.5%、25.3%和21.7%，財政收支矛盾有所緩解。其中，長春經濟發展的內生動力不斷增強，結構效益優勢明顯顯現。2009年生產總值完成2919億元，同比增長15%；財政收入完成450億元，增長21%，繼續保持強勁發展勢頭。金融對地方經濟支持力度加大。2009年，東北地區金融機構本外幣各項貸款余額為28668.2億元，比年初增加4579.5億元。遼、吉、黑三省本外幣各項貸款余額分別為16222.1億元、6300.4億元、6145.7億元，同比分別增長31.8%、28.6%、34.2%。外來投資規模顯著增加。2009年，東北三省實際利用外商直接投資214.38億美元，同比增長21.3%，明顯好于全國平均狀況（全國同比下降2.6%），占全國利用外商直接投資的比例由2008年的19.0%增至23.7%。東北地區對國內外資金的吸引力顯著增強，“資金洼地”效應更加明顯。其中， 長春市為應對國際金融危機，春節以后迅速掀起外出招商熱潮，先后開展重大招商活動12次、小規模團組招商700余次。這些招商活動堅定了國內外客商特別是央企投資長春的信心，年初確定的150個重大項目全部按計劃順利實施，完成工業投資1090億元，產業發展呈現逆勢而上的喜人態勢。城鄉居民收入穩步增長。2009年，遼、吉、黑三省城鎮居民人均可支配收入分別為15800元、14006元和12566元，同比增長9.8%、9.2%和8.5%，其中，長春市居民年人均可支配收入增加1274元，農民年人均純收入增加393元。民生狀況不斷改善。2009年，遼寧、吉林和黑龍江省分別實現新增就業114.7萬人、48萬人和74.9萬人，城鎮登記失業率分別為3.9%、3.95%和4.27%，均低于全年控制目標。社會保障體系進一步完善，基本養老、醫療、失業三大保險參保人數繼續大幅攀升。保障性住房建設力度加大，棚戶區改造、廉租房和經濟適用房建設步伐加快。教育、衛生、文化等各項社會事業穩步發展。其中， 長春地區新增城鎮就業11.8萬人，城鎮登記失業率3.75%。高校畢業生落戶做到“零門檻”。2、經濟運行中存在的突出矛盾和問題雖然2009年東北地區經濟整體上保持了較快增長，但經濟運行仍然不穩定、不鞏固、不平衡，一些長期存在的結構性矛盾在金融危機的沖擊下更加凸顯，部分問題還比較嚴重。一是出口形勢仍未有實質性改觀。2009年以來，東北地區出口一直處于大幅下滑狀態，形勢比全國更為嚴峻，全年東北三省出口466.5億美元，下降26.7%，降幅高出全國10.7個百分點。傳統大宗商品出口普遍下降，鋼材、成品油、農產品等支柱產業產品出口受到較大沖擊。二是投資持續快速增長后勁不足。從全年投資變化情況看，三省投資增速基本都處于持續減緩態勢，這與全國投資增速變動情況明顯不同。下半年以來，東北地區新開工項目個數和投資規模增幅出現減緩，項目儲備和接續能力明顯不足，企業自有資金和地方配套資金無法及時到位，影響了投資的穩定增長。如果后續投資不能跟進、民間投資不能激活，投資對經濟增長的支撐力將減弱，東北經濟快速增長的態勢將可能受到較大影響。三是農業增長和農民增收難度較大。從去年東北糧食生產情況看，種植業仍未擺脫靠天吃飯的境地，東北農業基礎條件特別是水利設施落后的矛盾比較突出，一旦遭遇旱情便造成糧食明顯減產。農業種養效益偏低，農產品價格波動，農民持續增收難度加大，三省2009年農民人均純收入增速均低于全國平均水平，應該引起重視。四是產業結構優化升級任務艱巨。受市場需求有所好轉的影響，東北地區鋼鐵、冶金、化工等高載能行業生產開始回升，一些落后產能恢復生產，新上項目也存在著領域集中、技術和產品趨同的問題，一些產能過剩行業投資出現增長。新興產業發展滯緩，仍未形成具有較大增長潛力和較強競爭優勢的新興產業集群。3、長春地區經濟面臨和困難和發展長春市作為老工業基地，產業布局和經濟結構不盡合理、經濟總量較小。這些都制約著全市經濟增長方式的轉變，導致經濟又好又快發展缺乏強有力的支撐。汽車產業一業獨大，“汽車工業咳嗽，全市經濟感冒”成了長春經濟發展的寫照。這種產業結構導致全市經濟抗風險能力不強，特別是隨著全球經濟一體化進程的加快，產業結構單一的弊端日益顯現。城鄉結構不合理、縣域經濟薄弱一直也是長春經濟發展的“短板”。2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是謀劃“十二五”長遠發展、推進東北地區等老工業基地全面振興的關鍵之年。東北地區等老工業基地振興工作要深入貫徹落實科學發展觀，全面落實國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見，推動東北地區等老工業基地在應對國際金融危機中實現新的跨越，加快形成具有獨特優勢和競爭力的新的增長極。為貫徹落實省委、省政府推進長吉一體化發展的總體部署，長春市將按照框架協議的安排，全力推進產業布局向東北拓展，城市空間布局向東部延伸，吸引各類要素向長吉接合部集聚，加快長東北開放開發先導區等8大功能區以及特色園區、重要節點的開發建設，切實在推進兩市區域融合發展、產業融合升級上發揮應有的作用。二、科學管理上臺階 在上海的培訓中，王以平教授給我們講述了關于企業員工的考評與激勵方法，了解到發達國家在員工管理方面的先進性，結合國內及我省國有企業的現狀，以及員工方面的差異性，我們需要在國有企業的管理中和國有企業領導人的頭腦中引入新的管理理念和管理方法。結合長春市的國有企業實際情況，能否有效的運用好科學的管理辦法，使員工發揮最大的效率，這里就需要我們來思考和挖掘。1、 國有企業存在的傳統問題及管理對策首先，國有企業“財大氣粗”，因此國有企業職工各種福利，如住房、醫療保險、養老保險、職業穩定性等，都具有強大的穩定性。將國有企業的職工鎖定的很牢固。薪酬激勵的刺激未必很明顯，我們要通過其他的途徑，比如說：工作激勵。 工作本身具有激勵力量。為了更好地發揮員工工作積極性，管理者要考慮如何才能使工作本身更有內在意義和挑戰性，給職工一種自我實現感。管理者要進行“工作設計”，使工作內容豐富化和擴大化，并創造良好的工作環境。還可通過員工與崗位的雙向選擇，使職工對自己的工作有一定的選擇權； 培訓和發展機會激勵。 隨著知識經濟的撲面而來，當今世界日趨信息化、數字化、網絡化。知識更新速度的不斷加快，使員工知識結構不合理和知識老化現象日益突出。他們雖然在實踐中不斷豐富和積累知識，但仍需要對他們采取等級證書學習、進高校深造、出國培訓等激勵措施，通過這種培訓充實他們的知識，培養他們的能力，給他們提供進一步發展的機會，滿足他們自我實現的需要；榮譽和提升激勵 。榮譽是眾人或組織對個體或群體的崇高評價，是滿足人們自尊需要，激發人們奮力進取的重要手段。從人的動機看，人人都具有自我肯定、光榮、爭取榮譽的需要。對于一些工作表現比較突出、具有代表性的先進員工，給予必要的榮譽獎勵，是很好的精神激勵方法。榮譽激勵成本低廉，但效果很好。 當然我們在榮譽激勵上，存在著評獎過濫過多的不正確現象。如評優中的“輪莊法”、“抓閹法”、“以官論級法”、“以錢劃檔法”、“老同志優先、體弱病殘者優先”等的“優先法”等等，都使榮譽的“含金量”大大降低，使典型的榜樣示范作用大打折扣，這是必須要大力加以糾正的。 其次對于中小企業，多數企業認為能夠足額發放工資已經不錯了，由于它沒有國有企業的強大的穩定性，廣大企業以壓低人力成本來獲取利益，企業目前的利潤決定了一切，因此沒有了“鐵飯碗”，員工的工資需求大于福利的需求。這種需求成為企業制定激勵制度的依據。就拿百度來說吧： 百度公司在創業期時，為了激勵公司員工的更好的為公司的發展充分發揮自己的智慧和才干，針對業績突出的優秀管理高層及優秀的中級管理層在公司任職期間，給予一定的公司期權千分比（也就像當于公司的年度純利潤的千份之幾）作為激進獎金。從而讓員工從意識上真正轉變過來，把公司變成自己的公司一樣去努力，去拓展；公司各部門之間的運作協調也更緊密，更高效。這樣最終公司從上到下形成一種團結一心、目標一致，共同努力的新的高效企業氛圍，從而把公司的發展帶向一個更高更好的良性循環軌道。 這次百度在美國上市后，公司又進行新的調整，把原有的“期權”持有權改為“股票”持有權。哪知第一天股票上市一路飆升至原發行股的253%收盤，所以出現了媒體登出的百度上市一夜之間創造數十名百萬富翁這樣的新聞，這也是把公司的興衰成敗緊緊地同每個員工的切身利益掛在一起，一致能更好的激勵每一名員工為公司的發展做出更高更好的貢獻。 其實采用這種方式的歐美跨國大公司早在上個世紀就是年代已經實施，比如：美國微軟，美國通用，日本豐田等企業。我們從中能學習到如果把這種機制注入到國有企業中，新鮮的血液和原有的穩固性共同作用將起到不可估量的作用。2、 國有企業存在的現實問題及管理對策首先， 企業的宣傳力度不夠。對于國有企業來說，員工在很大程度上把養老保障寄托于企業，把企業看做政府，把所有的責任都交給企業來負擔，造成企業的負擔過重，對于企業今后的發展是很不利的。因此，領導者正面激勵員工的同時還需要“負激勵”。所謂負激勵不是單純采用處罰方式，即利用帶有強制性、威脅性的控制技術，如批評、降級、罰款、降薪、淘汰等來創造一種令人不快或帶有壓力的條件，以否定某些不符合要求的行為。而應是從目標激勵中來實現，就是確定適當的目標，誘發人的動機和行為，達到調動人的積極性的目的。目標作為一種誘引，具有引發、導向和激勵的作用。一個人只有不斷啟發對高目標的追求，也才能啟發其奮而向上的內在動力。每個人實際上除了金錢目標外，還有如權力目標或成就目標等。管理者就是要將每個人內心深處的這種或隱或現的目標挖掘出來，并協助他們制定詳細的實施步驟，在隨后的工作中引導和幫助他們努力實現目標。當每個人的目標強烈和迫切地需要實現時，他們就對企業的發展產生熱切的關注，對工作產生強大的責任感，平時不用別人監督就能自覺地把工作搞好。這種目標激勵會產生強大的效果。使員工深刻的認識到政府以外的企業對個人的保障責任，才能從根本上卸掉企業的沉重包袱。其次，關于誠信的問題。由于整個社會誠信的缺失和信用危機，我國普遍存在著個體對企業缺乏忠誠，員工與企業之間只存在勞動契約未形成心理契約的問題。在這種情況下，個人更傾向于現時的勞動報酬，個人對企業的不信任，直接影響了企業的發展。因此打造核心文化和核心領導力是同一個問題的兩個方面。核心文化是企業文化的精髓，是核心領導的指導方向。從某種意義上來說，企業文化是企業領導者的文化，他們的認可和支持是企業文化建設成功的關鍵。因此，領導者要有獨特的能力來創造、融合、管理文化。另一方面，企業文化的形成，企業價值觀得到成員的廣泛認同，使企業中的每一位成員產生使命感，又會進一步提升企業的領導力。企業文化的核心是共同的價值觀，不同類型的企業，需要不同的價值觀與之相匹配。例如，以研發為主高科技企業，可以將組織創新、技術創新作為企業文化之一，因為只有持續的創新才能為企業帶來競爭優勢。而對于以流水線生產為主的傳統加工制造企業來說，就應該提倡嚴謹、秩序和紀律為核心的企業文化，而不能片面鼓勵創新。 一個企業的成功不僅在于擁有一套核心價值觀，更為重要的是能夠始終以這一價值觀來指導行動