XX年市安委會第四次全體（擴大）會議暨安全生產工作座談會講話稿同志們：在市第四次黨代會正在進行期間，市政府決定召開XX年市安委會第四次全體（擴大）會議暨安全生產工作座談會，主要任務是貫徹落實省安委會第四次全體（擴大）會議和10月19日省政府安全生產約談會上林鐸省長的重要講話精神，通報前三季度安全生產形勢，安排部署當前安全生產重點工作，研究采取針對性措施，全力遏制重點行業領域生產安全事故，推動全市安全生產形勢進一步穩定好轉，確保完成全年安全生產工作目標任務。剛才，書面傳達了林省長在約談安全生產重點責任單位負責人時的講話，xx秘書長輔導了xx省生產安全事故隱患排查治理辦法，劉局長通報了今年以來全市安全生產情況。下面，我就四季度的安全生產工作講幾點意見。從通報情況看，1-9月份，全市共發生各類生產安全事故17起，死亡16人，受傷14人，直接經濟損失481.74萬元，與去年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降41.38%、50%、78.79%、26.82%，除禮縣發生一起礦山較大事故外，其余縣區未發生較大安全生產事故，安全生產形勢總體穩定，安全生產工作取得了一定的成績。在肯定成績的同時，綜合分析研判安全生產形勢，我們必須清醒認識到隨著我市經濟社會的快速發展，全市安全生產工作點、線、面不斷延伸，安全生產工作面臨的新情況、新問題不斷凸顯，安全生產監管任務、壓力和責任越來越大。加之一些重點行業領域，特別是尾礦庫存在的諸多問題隱患還沒有得到徹底根治，安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀。8月18日焦點訪談欄目播出危險的尾礦庫節目，9月8日，國家安監總局專門召開xx省非煤礦山安全生產工作座談會，對我市尾礦庫治理、應急演練等工作提出具體要求。9月18日，市委、市政府專門到國家安監總局匯報我市非煤礦山安全生產工作。9月1日、10月11日，省政府相繼召開全省安全生產警示教育視頻會和省安委會XX年第四次全體（擴大）會議，緊接著于10月19日，省政府召開安全生產約談會。會上，林鐸省長指出我市尾礦庫安全問題突出，新聞媒體反復報道，輿論壓力很大。林省長強調“各級政府、行業主管部門和生產經營單位要把安全生產放在更加重要的位置，按照黨政同責、一崗雙責、失職追責的要求，建立健全最嚴格的安全生產制度，堅決守住安全生產紅線，切實解決思想認識、日常管理、監管執法、能力建設等方面存在的問題，真正把責任和措施落實到生產經營環節和最小工作單元”。對照上述一系列會議精神，對照我們的實際工作現狀，對照剛才通報的情況，反映出我們在思想認識上，在領導責任、監管責任和主體責任的落實上，在執法檢查和能力建設上仍然存在著較大差距，還沒有真正按照林省長的要求，把責任和措施落實到生產經營環節和最小工作單元，致使隱患排查不深不細，執法檢查不嚴格、不專業，問題整改不徹底、不到位。這些問題在縣區和部門都不同程度的存在，有些問題還表現的十分突出，這些問題在剛才的通報中點到了企業、點到了縣區，我在這里再不重復，今天的會議既是一次工作安排部署會，也是一次交流座談會，更是一次責任約談會，請各縣區、各部門對號入座，按照屬地管理和條塊結合的原則，誰家的孩子誰領走，誰的問題誰解決。當前，離年底還有兩個月時間，四季度又是生產旺期，是安全事故的易發、多發期，各縣區、各部門特別是安委會各成員單位，一定要在深刻反思前三季度工作的基礎上，堅決貫徹落實省委省政府、市委市政府決策部署，靠實工作責任，堅持問題導向，研究解決辦法，查漏洞，補不足，打一場安全生產工作硬仗，確保全面完成全年安全生產目標責任制各項工作任務。當前要重點抓好以下六項工作：一、嚴格落實安全生產責任制。各縣區黨委、政府要認真學習習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要講話、批示、指示精神，牢固樹立安全發展理念，嚴守紅線不動搖，堅守底線不懈怠，始終把安全生產擺在重要位置，嚴格落實xx市安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度實施意見，堅決防范和遏制生產安全事故發生。各縣區政府、各部門主要負責同志要負起第一責任，親力親為，班子成員要履職盡責，扎實做好分管范圍內的安全生產工作。市安委辦要發揮好牽頭抓總職能，重心下移，協調督促縣區和部門把工作觸角、監管責任延伸到村、到社區。安委會成員單位要切實履行監管職責，做到領導責任、“一崗雙責”、行業安全監管、日常督促檢查和安全考核獎懲“五落實”。二、全面排查整治安全生產問題隱患。一是全面排查不留死角。重點領域要排查，非重點領域也要排查。比如說，過去我們的電梯不多，高層建筑不多，商場的扶梯也不多，但現在電梯數量大量增加，這就帶來了一些隱患，過去這不是我們的重點，但現在就很突出。二是零容忍不存僥幸。要把隱患當做事故，只要是隱患，就要督促整改到位，不能把發通知當成履行職責的主要方式。三是“回頭看”持續跟進。要繼續深入開展“打非治違”、“六打六治”和“雙查雙整”等專項活動“回頭看”工作。進一步鞏固提升工作成果，找準病灶，出硬手、下猛藥，著力解決突出問題和薄弱環節，確保專項活動力度不減、勢頭不降、取得實效。四是嚴處重罰不手軟。對查出的非法違法組織生產，存在重大安全隱患整改不力、拒不執行監管指令的生產經營單位和主要負責人，要按照法律規定的上限嚴處重罰，加重違法成本，使之無力再犯、無錢再犯、無膽再犯。三、抓好尾礦庫綜合治理工程的實施。尾礦庫安全國家和省上十分重視，社會關注度很高，省政府將于近期召開省長辦公會，專題研究我市尾礦庫綜合治理工作，市安委辦要牽頭做好請示事項的梳理整理工作，發改、水務、環保、國土等部門要積極做好本行業治理工程事項的匯報銜接，提出問題建議，爭取省政府及上級主管部門的進一步支持。各縣區、各部門要深刻汲取西和銻污染事件教訓，按照已確定的“一庫一策”治理方案，全力抓好落實。安監、發改、水務等部門要加快尾礦庫監測預警應急指揮系統、“頭頂庫”下游受威脅群眾的易地搬遷、尾礦庫綜合治理水利工程建設等工作進度。紀檢監察部門要對治理工程進度緩慢，不能如期完成治理任務的縣區跟進問責，安監部門要對懈怠治理工作的企業列入黑名單并在新聞媒體予以公布?；湛h、成縣兩縣政府要高度重視新華社內參和央視焦點訪談欄目反映的尾礦庫存在問題，督促相關企業不折不扣完成整治任務。四、抓緊抓好重點行業領域專項整治。非煤礦山方面：嚴格執行“四個一律”規定，對存在重大安全隱患的企業，該取締的取締。對全市探礦企業進行拉網式排查，對證照不全、以探代采、安全措施不落實的一律關閉；督促66戶采礦企業嚴格落實安全生產主體責任，全面抓好安全教育培訓、安全責任制度落實、安全隱患排查整治工作，從源頭上消除安全隱患；地下礦山要重點檢查采空區、通風、提升運輸、頂板、火工品使用管理情況，對易發多發事故生產環節全面進行隱患排查，發現問題及時進行整改。道路交通方面：市交通運輸部門要加大對落后、缺失的道路安全防護和附屬設施的改造力度，道路生命防護工程滯后的縣區要加大投入、加快進度；要突出極端天氣下的道路交通管控，在大風、大霧、暴雪、冰凍時段，該封閉的道路要封閉，該停運的車輛要停運。公安、交通、安監等部門要以客運、?；愤\輸、旅游包車等過境車輛和校車為重點，突出駕駛人、車輛、道路源頭管理，進一步落實道路交通“五整頓、三加強”措施，嚴打各類超員、超速、非法載客、非法營運等行為，嚴格落實凌晨2點至5點長途客運車輛必須停駛休息制度。公安交警部門要在完成農村“五小車輛”免費掛牌和駕駛員免費辦證基礎上，充分發揮鄉鎮交管站和村交管室的作用，狠抓農村地區道路安全巡查、危險點段隱患整治、交通違法行為打擊等工作，嚴禁加油站給無牌無照“五小車輛”加油，嚴防農用車載人事故發生。危險化學品和煙花爆竹方面：繼續加大危險化學品的整治力度，集中對其生產、儲存銷售、運輸各個環節進行專項檢查，嚴肅查處未經批準、非法從事危險化學品生產、儲存、運輸、銷售和使用的企業。要進一步加強對煙花爆竹安全管理，落實單位責任，強化監管措施，加大“打非”力度，依法取締無證經營或不符合安全條件的經營網點，確保煙花爆竹運輸、存儲、銷售、燃放的安全。工信、公安要加強對民爆物品的安全監管，嚴格執行炸材審批制度，從嚴規范企業炸材的運輸、使用、保管、發放、封存行為，嚴肅查處各類涉爆違法案件，嚴防民爆品引發安全事故。特種設備方面：質監部門要全面開展高層商居、辦公樓、商場電梯、旅游設施、液化鋼瓶用氣等特種設備的專項檢查，嚴格落實排查檢查責任，誰檢查、誰負責，誰整改、誰負責，確保特種設備安全。消防方面：公安消防部門要以人員密集場所，特別是“三合一”、“多合一”生產經營單位、學校、醫院、出租房、影劇院為重點，深入開展消防安全大整治行動，強化消防安全源頭防范和過程控制，大力推進消防安全“網格化”管理，推進高樓消防應急演練。要加大宣傳力度，規范冬季電器取暖行為，切實防范火災事故的發生。煤礦方面：武都區、兩當縣政府和相關部門要嚴格按照產能調整政策，督促4戶煤礦企業加快產能提升和科技改造工作進度，對年底完不成產能提升和技術改造的礦井要堅決關閉退出。旅游、教育、建設、電力等重點行業領域也要針對行業特點，加大巡查監控，落實各項防范措施，嚴防事故發生。五、加快提升應急管理能力。一是做好應急預案的制定和完善，組織好應急演練。督促企業按照法律法規，健全完善企業應急預案體系，加強現場處置方案演練，提高預案實戰化水平，細化應急演練在崗位達標、班組建設中的考核標準，做到崗位全覆蓋、人員全覆蓋。二是強化應急救援保障。規模以上企業都要建立救援隊伍，配備基本的應急物資和裝備。礦山、危險化學品等高危行業企業要按照就近原則，與專業救援機構簽訂救援協議。各縣區政府要完善安全生產應急專家庫，為應急管理及處置救援提供智力支撐。安監、財政等部門要認真研究現有應急基地建設問題，提出加強應急基地和隊伍建設的意見。三是提高應急救援技能。重點救援隊平時要做好相關企業地下地上現場勘查工作，熟悉裝備的性能、使用方法，熟悉作業現場，關鍵時刻召之即來、來之能戰。四是加強基層監管能力建設。各縣區要按照國務院、省政府關于加強安全生產監管執法的要求，優化安監隊伍結構，年底完成專業監管執法人員占在職執法人員30%以上的要求。要保障鄉鎮安監隊伍的穩定性，凡參加過省安監局組織的脫產培訓班的安監員，除提拔任用等情況外，不能隨意調離安全監管崗位。要配齊配足安監部門的執法裝備，全力保障安全生產執法需要。五是切實加強應急值守工作。要高度重視應急值守工作，嚴格執行領導干部帶班值班制度和關鍵崗位24小時值班制度，一旦發生事故或緊急情況，有關領導要第一時間趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩定。六、嚴格安全生產目標考核。一是要嚴格目標管理。按照省政府要求，各分管副市長每月至少檢查一次分管行業（領域）安全生產工作、每季度至少召開一次行業領域安全生產專題會議，分析安全形勢，研究重點工作，解決突出問題，請各位副市長按照要求，認真對照檢查，查漏補缺，做好分管領域安全生產的目標管理，撰寫安全生產述職報告，迎接省政府的考核。市安委辦、市督考辦和有關部門，要圍繞今年安全生產工作目標任務和安全生產工作重點，加大督查督辦力度，確保安全生產責任和各項工作措施落實到位。對責任不落實的，要對主要負責人和分管責任人進行約談。對發生安全生產事故的，要嚴格按照“四不放過”原則，從嚴追究有關單位和人員的責任。二是要做好全市安全生產目標考核工作。市安委辦要對照年初簽訂的安全生產責任書，制定具體的考核細則，堅持實事求是、客觀公正的原則，嚴格對各縣區和市直有關部門安全生產目標任務完成情況進行考