古浪縣農田灌溉未級渠系配套建設規劃XX縣水務局二一一年十一月目 錄一、概況（一）古浪縣基本情況古浪縣居甘肅省中部，河西走廊東端，東西長約102公里，南北寬約88公里，總面積5103平方公里。地理坐標為北緯37093754、東經1023810354，縣境東接白銀市景泰縣，西連武威市涼州區，北與內蒙古自治區阿拉善左旗接壤，南靠天祝藏族自治縣。轄9鎮10鄉，1個街道辦事處，6個居委會，250個村委會，1934個村民小組，9.02萬戶，總人口39.82萬人，其中農業人口36.54萬人，占總人口的91.77。居民以漢族為主，散布少量回、藏、蒙古、苗、滿、東鄉、土、毛南、瑤等少數民族。境內地勢南高北低，地貌類型復雜多樣，海拔在15503770.8米之間，光熱資源豐富、降雨稀少、干旱多風、自然災害頻繁，是全國兩個縣城區劃入地震9級烈度設防標準的縣份之一。區域類別既有二陰山區、淺山干旱區，又有河灌區、井灌區和高揚程引黃灌溉區，自然地理特征和農業生產結構酷似甘肅的一個縮影。古浪區位優越，交通暢通便捷。境內享譽古今的“金關銀鎖”古浪峽，峽谷幽深，山石突兀，地勢險要，狹窄處僅寬20米，“扼甘肅之咽喉，控走廊之要塞”，歷為兵家必爭之地，自古就以“驛路通三輔，峽門控五涼”的重要地理位置而聞名。古浪縣路網暢通，交通便捷，國道312線和蘭新鐵路縱穿南北，省道308線、干(塘)武（南)鐵路橫貫東西。境內武（威）古（浪）路、十（十八里堡）條（白銀市景泰縣條山）路、大（靖）海（子灘）路等10條縣鄉公路與數條通村公路，共同構筑了四通八達的交通路網。 古浪資源豐富，開發潛力較大。境內石灰石探明儲量為4.5億噸以上，煤炭、石膏、花崗巖、鐵、銅、高嶺土、沙金等礦藏富有開采價值。依托豐富的石灰石資源和農副產品優勢，以建材化工和農副產品加工為重點的地方工業蓬勃發展，鑫淼精細化工公司、古浪峽水泥有限責任公司、麻黃草制藥廠、惠思潔紙業公司、華惠麥芽公司、天源農業產業公司等骨干龍頭企業異軍突起；初步形成了以化工、建材、食（藥）品、飼草加工為主的工業格局；水泥、碳酸鈣、電石、石灰氮、雙氰胺、衛生紙、啤酒麥芽等產品極具市場競爭力，一些產品多次榮獲省優稱號。主要農副產品有優質小麥、加工型玉米、啤酒大麥、洋芋、豌豆、果蔬、麻黃草、亞麻等。特色農副產品土門羔羊、沙漠土雞、黃羊川小雜糧、紅禿頭旱地面品、手工掛面、純羊毛手工地毯、古浪西芹等享譽隴原和全國各地。近年來，古浪縣深入貫徹落實科學發展觀，按照省市的總體部署和工作要求，立足縣情實際和發展的階段性特征，確定了“一產調結構、二產打基礎、三產抓提升”的總體目標，提出了大力實施項目帶動、特色主導、人力資源開發、非公經濟支撐“四大戰略”，發展壯大高效種植業、精細果蔬業、舍飼養殖業、農副產品加工業、化工建材業、勞務輸出業“六大產業”的發展思路。全縣上下突出重點，創新進取，呈現出經濟持續快速發展，社會政治和諧進步的良好局面。20XX年，全縣實現生產總值23.91億元，全社會固定資產投資24.31億元，大口徑財政收入10700萬元，農民人均純收入2663元，城鎮居民人均可支配收入8487元，主要經濟指標連續多年保持了兩位數以上的增長速度。（二）水資源概況全縣水資源主要由地表水資源、地下水資源、調入水資源三部分組成。水資源總量為22421萬立方米，其中：地表水11811萬立方米，占水資源總量的52.7%；與地表水不重復的地下水凈量610萬立方米，占水資源總量的2.7%；調入黃河水10000萬立方米，占水資源總量的44.6%。自產水資源人均占有量309立方米，分別占全國、全省、全市水平的1/7、1/3、1/2；畝均占有量112立方米，分別占全國、全省、全市水平的1/15、1/6、1/2。（三）水利建設現狀全縣共建成大靖峽、曹家湖、十八里堡、花莊峽、石節子、柳條河、龍泉寺、南泥溝中小型水庫8座，發揮效益的6座，總庫容2930萬立方米，興利庫容1511萬立方米；建成機井1378眼，石羊河流域重點治理關閉機井50眼，現存1328眼。建成高揚程提水泵站16座，塘壩25座；襯砌干渠21條143.11公里，支渠131條484.04公里，斗渠2643條2260.33公里。現已建成古浪河、大靖河、古豐河灌區三個庫水灌區、永豐灘、黃花灘、海子灘三個純井灌區和一處景電二期引黃灌區，另外在水庫上游有少量引洪灌溉水地。全縣設計灌溉面積73.982萬畝，其中河灌區33萬畝，黃灌區29.68萬畝、井灌區10.39萬畝、水庫上游0.912萬畝。有效灌溉面積59.93萬畝，其中河灌區24.542萬畝，黃灌區25.91萬畝、井灌區10.39萬畝、水庫上游0.912萬畝；保灌面積56.562萬畝，其中河灌區20.642萬畝，黃灌區25.91萬畝、井灌區10.01萬畝、水庫上游0.912萬畝。建成縣城自來水廠1處，設計日供水5000立方米，建成大靖、土門、泗水、黃花、古雙、裴家營、海子灘、直灘、冰草灣、黃羊川、黑松驛等農村鄉鎮自來水工程有21處，年供水量達335萬立方米。發展滴溉面積2896畝，管灌面積8010畝，興修梯田6.05萬畝，砂田5.05萬畝，治理水土流失面積801.6平方公里；興建“121”雨水集流水窖1.3萬眼。（四）水利改革與發展存在的主要問題我縣是一個資源性缺水和工程性缺水，以農業經濟為主的干旱貧困縣。多年來，在國家產業政策帶動和各級政府部門的大力支持下，對涉及到縣域國民經濟的民生水利，進行了不懈的建設和改造，水利基礎設施建設和保水供水效益不斷提升。隨著社會的進步，工農業生產對水利基礎設施的防害減災及保障能力提出了越來越高的要求，致使我縣的水源保障工程、輸水工程、小型農田水利工程和高新節水灌溉工程的發展和提高，存在許多制約因素。突出表現在：1.水資源日趨減少，水的供需矛盾突出古浪縣水資源量主要來自古浪河、大靖河和柳條河三條常流河，其它季節性小溝小河水資源極少，遇強降雨時才產生雨洪徑流。分析三條主要河流水庫水情資料，地表水資源量呈下降趨勢，三條河19561979年平均水資源量為10376萬立方米，19712000年平均水資源量為9209萬立方米，19802000年平均水資源量為9111萬立方米，平均每年以6的速度遞減。目前，我縣水資源總量2.24億立方米，其中自產水資源1.24億立方米，畝均占有自產水資源量112立方米，人均占有自產水資源量309立方米，屬于極度缺水地區。根據現狀用水水平和用水定額，各行業年需水量3.78億立方米，其中，農田灌溉年需水量3.13億立方米，工業（建筑業、第三產業）年需水量0.16億立方米，生活用水年需水量0.27億立方米，生態環境年需水量0.22億立方米。年缺水1.54億立方米。一方面水資源總量日趨減少，另一方面，因降水時空分布不均，調蓄工程調蓄能力不足, 三個河系每年在汛期都程度不同的棄水。而在灌溉苗水的高峰期，僅有的庫存水量又不能滿足灌溉需求，整個夏灌期間，全縣每年約有6萬畝左右的農作物因灌不上關鍵水而減產或絕收。水資源嚴重不足，同時又導致了生態環境的持續惡化，南部山區生態貧困人口逐年增加，現有水資源已不能有效支撐區域經濟社會的可持續發展。2.水利工程老化失修嚴重，用水效益衰減灌區輸配水渠道除少量為近年改建外，大多數水利工程興建于20世紀六七十年代，經過三四十年運行，其運行年限已接近或超過設計壽命。渠道及建筑物沖刷、凍脹破壞嚴重，閘門及啟閉設施老化失修，閘板變形翹曲，止水不嚴，渠系輸水能力低，滲漏損失大，平均渠系水利用系數僅為0.59，干支渠道長627.15公里，完好率僅為60，建筑物3608座，完好率僅為62，嚴重影響了灌區的正常灌溉和農業生產的發展，對灌區群眾的正常生產與生活造成了極大的不便。縣城供水管道多為鋼管，管道銹蝕嚴重，爆管現象時有發生，水量漏失嚴重，漏失率達30%。灌區需水量遠遠超過渠系及建筑物的輸水能力，使得整個灌區長期超負荷運行，加上渠系的防洪、排水、防淤等設施配套不全，工程老破嚴重，灌溉效益逐年衰減，灌溉用水供需矛盾日益突出。3.中小河流治理程度低下，存在重大安全隱患我縣古浪河、柳條河、龍溝河、花莊河、團莊河黃羊川河等中小河流，因無完整的防洪工程 ，只有零星修建的臨時防洪堤，大都建于六、七十年代，無正規規劃設計，均由沿河村民自發組織修建，基礎破損，堤身沖刷破壞嚴重，大部分年久失修，已失去防洪能力。中小河流尚處于“大雨大災、小雨水災”的局面，特別是近年來極端天氣事件增多，中小河流發生集中暴雨，形成較大洪水給當群眾生命財產帶來的損失已成為我縣洪澇災害損失的主體。中小河流流域水土流失嚴重，加之不合理的采砂及攔河設障、向河道傾倒垃圾、違章建筑侵占河道等現象，多年未實施清淤，致使河道萎縮嚴重，行洪能力逐步降低。特別是河流沿岸的縣城、重要集鎮和重點農田的防洪設施少、標準低，甚至很多處于不設防狀態，遇到洪水就可能造成較大洪澇災害。4.水庫淤積嚴重，有效庫容減少，調蓄不足由于人為砍伐森林，過度放牧，開礦挖藥和開荒種植，全縣的森林覆蓋率只有8.1，比全省平均水平低5.32個百分點。據統計，全縣水土流失面積約3935 平方公里，年流失土壤約393萬噸，生態惡化，水庫淤積嚴重，有效庫容減少。發揮工程效益的6座中小型水庫總庫3627萬立方米，有效庫容2035.8萬立方米，淤積庫容達1520萬立方米，除去死庫容，有效庫容減少776.58萬立方米。已運行的大靖峽、曹家湖、十八里堡、柳條河、龍泉寺水庫，設計有效庫容2731.57萬立方米，目前已淤積919萬立方米，有效庫容只有1812.57萬立方米，占設計有效庫容的66%。7、8、9三個月的降雨量占年降雨量的70%以上，但因防汛控制庫容的要求，水庫不能有效攔蓄洪水資源，造成有水蓄不了，而這一階段又是灌溉高峰期，導致大面積農田無法適時灌溉，因調蓄不足造成供需矛盾十分尖銳。5.高效節水資金投入極少，節水設施農業發展緩慢 古浪縣主要用水是農業用水，每年農灌用水約為23620萬立方米，占全縣用水量的90.3%，而我縣灌溉水利用率僅為50%左右，年滲漏損失達11810萬立方米，浪費十分驚人。近年來我縣大力實施設施農業，以日光溫室、暖棚養殖為主的多采光、少用水、高效益的節水農業剛剛起步，但因受資金的制約，目前重點在石羊河流域重點治理項目區的日光溫室內配套因受地方財政投入和群眾自籌能力的限制，而不能大面積推廣。6.末級渠系配套不完成，農村水利投入仍很不足雖然近幾年來，中央及地方各級財政加大了農村水利投入，但投入力度與國民經濟收入增長的幅度不相稱，各級財政對農村水利補助標準偏低，省級補助標準一般僅15左右。而縣級財政困難，對農村水利的投入有限，配套補助標準較低。特別是隨著稅費改革的不斷深化，小型農田水利“兩工”和農業稅取消，村民事務實行“一事一議”后，農民投工投勞建設農田水利設施的積極性受到很大影響，基層政府組織農民開展農田水利建設難度大，農村開展小型基礎設施建設出現了“事難議、議難成、成難辦”的現象，農村水利基礎設施建設及管護舉步維艱，致使末級渠系長期投入不足，年久失修，效益不佳。尤其是景電二期古浪灌區1990建成，占古浪縣灌溉面積的一大半，灌區內斗渠500多條803公里，農渠5389公里。20XX年9月經實地察看，斗渠輕度破損196.3公里，占24.5，重度破損133.2公里，占16.7。嚴重制約著農業生產的發展和田間節水技術的推廣和應用。7.純井灌區渠系配套不完善，地下水開采利用率低我縣永豐灘、黃花灘、海子灘三個純井灌區開發于上世紀70年代，經過40多年的開發運行，現已形成規模，三個純井灌區共有良田16.48萬畝。多年來灌區建設資金采用政府補貼為輔，群眾投入為主的方式進行，在搬遷移民和土地開發利用過程中已投入了大量資金，所以對于灌區渠道等基礎設施建設投入較少，致使大多數渠道至今還是土渠運行。由于三個灌區均處在沙漠邊緣，土地沙化，渠道輸水過程中約35-40%的水量被蒸發或滲漏，水利用率低。加上降水稀少地下水補給減少，水位下降，造成提水成本增加，水效益降低，群眾增產不增收。8.水土流失嚴重，生態環境惡化南部山區由于亂墾濫伐，天然植被遭人為破壞嚴重，逐漸失去水源涵養功能，留不住地表水，同樣造成地下水補充不足，地下水位明顯下降，山泉斷流、環境惡化。受投資等方面影響，水土流失治理進程緩慢，人為造成新的水土流失還未得到有效遏制。據水土流失普查表明，古浪縣有水土流失面積3959平方公里,約占全縣總土地面積的77.1%，其中水蝕面積1766 平方公里，風蝕面積2169 平方公里。而累計治理水土流失面積801.6平方公里，僅占全縣水土流失面積的20.2%。而且由于人類活動的影響，水土資源的不合理開發，生態用水得不到基本滿足，導致土壤沙化、草場退化，天然綠洲萎縮，生態系統日趨惡化。9.農村人口飲水困難、不安全問題突出根據國家頒布的生活飲用水衛生標準和水利部、衛生部制定的農村飲用水安全衛生評價指標體系評價指標，經調查評估，截止20XX年底，古浪縣仍有17.61萬農村人口存在飲水不安全問題。影響著全縣農村人口的身體健康、生活水平的提高及農村經濟的發展。10.水利信息化建設滯后，影響水利現代化建設進程目前我縣尚未建立采集雨情、水情、旱情和災情信息的水利信息系統，影響水利信息預測預報的及時性和準確性。防汛抗旱減災、水資源優化配置、水利工程建設管理、水土保持及水質監測、農村水利水電和水利政務等水利服務水平較低，防洪抗旱調度、水資源合理配置等方案的制定和防污治污工作沒有足夠的科學依據，已建水利工程設施的效能還不能充分發揮。水利改革與發展存在的問題，制約著古浪縣經濟社會的可持續發展和區域水資源的可持續利用，為保障我縣水利改革與發展規劃目標的實現，進一步緩解古浪水資源供需矛盾，改善生態與環境，實現水資源可持續發展利用，促進社會經濟可持續發展，加快水利改革與發展步伐，借助中央一號文件的強勁東風，乘勢而上，搶抓機遇，爭項目，抓實施，調結構，興產業，全面提升節水型社會建設的質量，最大限度的讓有限的水資源為我縣經濟社會發展提供必要的支撐。二、規劃編制原則與目標（一） 基本原則1、 統籌規劃、突出重點的原則根據全縣各灌區經濟發展的特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則制定出分階段目標、重點放在渠道破損嚴重、渠系水利用率低的區域先行建設。2、 因地制宜，近遠結合的原則根據全縣各灌區實際情況，制定適宜的規劃方案，同時根據國家財政投入及地方財力的可能和當地經濟發展的實際需要，近期規劃與遠期規劃相結合，制定切實可行的規劃建設目標和操作性較強的措施，實行一次規劃，分年度相對集中連片推進建設。3、建管并重、強化用水戶參與管理、確保工程良性運營的原則建設與管理并重，推廣用水者協會參與式管理的成功經驗和做法，組建農民用水者協會，讓用水者參與水權、水價、水量的管理和監督，支渠以下工程按“誰使用，誰受益，誰管理”的原則劃歸農民用水者協會管理。引入市場機制，全面推行水票制度，鼓勵用水戶在一定條件下進行水量交易，實現水權流轉。按照“超用加價、節約有獎、轉讓有償”的原則，深化水價改革，建立以經濟手段為主的節水機制，實現水資源的科學管理、合理配置、有效保護和高效利用，以盡可能少的水資源消耗獲取最大的經濟效益、社會效益和生態效益，確保工程良性運營。（二）建設目標根據20XX年中央1號文件中共中央國務院關于加快水利發展的決定的文件精神，結合武威市市委、市政府提出的“在近五年內實現農田灌溉末級渠系全配套”的目標任務，古浪縣水務局根據全縣農田水利建設與管理存在的問題，結合各灌區實際，制定了古浪農田灌溉末級渠系配套建設規劃目標：全面配套農田末級渠系配套工程，調整種植結構，推廣節灌技術，提高水資源利用率，使農田保灌程度提高，灌溉定額降低，最大限度的提高灌區農作物的保灌面積，改善灌區農業用水的緊張狀況。三、規模與任務根據灌溉與排水工程設計規范GB50288-99，本次農田末級渠系農渠改建工程規模確定為小（1）型，工程等別等，相應建筑物級別5級。古浪縣農田灌溉末級渠系配套建設規劃任務：新、改建農渠總長7443.6km；新、改建建筑物205622座，其中：分水口20XX18座（單向176991座，雙向23327座），修建車橋5200座，其它建筑物104座。（一）古浪河灌區規劃任務新、改建農渠1131.37km；新建建筑物39969座，其中：分水口37272座（單向23768座，雙向13504座），修建車橋2595座，其它建筑物102座。（二）大靖河灌區規劃任務新、改建農渠268km；新建建筑物7834座，其中：分水口7288座（單向6732座，雙向556座），修建車橋546座。（三）古豐河灌區規劃任務新、改建農渠122.31km；新建建筑物3743座，其中：分水口3710座（單向3392座，雙向31座），修建車橋31座，其它建筑物2座。（四）景電古浪灌區規劃任務新、改建農渠5389.17km，新、改建建筑物141195座，其中分水閘140926座（單向134732座、雙向6194座)，車橋269座。（五）純井灌區規劃任務新、改建農渠378km，新、改建建筑物11726座，其中分水閘9967座（單向7365座、雙向2602座)，車橋1759座。1.海子灘井灌區新、改建農渠61km，新、改建建筑物11964座，其中分水閘1210座（單向479座、雙向731座)，車橋30座。2.黃花灘井灌區新、改建農渠114km，新、改建建筑物3857座，其中分水閘3207座，車橋650座。3.永豐灘井灌區新、改建農渠203km，新、改建建筑物12393座，其中分水閘10363座（單向6871座、雙向3492座)，車橋2030座。（六）水庫上游灌區規劃任務新、改建農渠155.12km，新、改建建筑物1155座，其中分水閘1155座（單向1002座、雙向153座)。四、實施方案古浪縣灌區農田灌溉末級渠系配套建設規劃,根據近年來我縣末級渠系配套建設存在的問題，以因地制宜，實事求是的原則，結合規劃編制的要求，提出了針對性的治理措施，為今后末級渠系配套工程建設管理打下了堅實的基礎。針對我縣各區域的特點，按區域布局，可分為大靖河灌區、古豐河灌區、古浪河灌區、景電古浪灌區、古浪縣純井灌區、水庫上游灌區。各項目區經過多年的建設，已初步形成較為完善的灌溉系統，渠、路、林、田規劃基本合理，具有較強的農業、科技保證措施。因此，本次基本沿用原有體系，對項目區農、毛渠進行改造。本次規劃不再擴大灌區灌溉面積，對現有的農、毛渠進行襯砌防滲，新建農、毛渠，發展工程節水灌溉面積，通過田間末級渠系配套建設以提高渠系水利用率，增加保灌面積。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，結合灌區行政區劃、土地開發利用現狀、經濟社會發展水平，將灌區末級渠系配套建設規劃按照渠系進行劃分，渠系配套建設工程改建設計，仍維持現狀工程位置不變，將工程改建與利用充分結合，以降低工程造價。本次灌區末級渠系配套建設規劃實施年限為20XX年20XX年，分五年完成。20XX20XX年重點解決金大通道沿線未級渠系配套，以古浪河下游和永豐灘、黃花灘純井灌區為主，著力打造渠灌節水樣板工程，為全縣實現未級渠系全配套奠定堅實基礎。五、投資概算（一）編制原則及依據1.編制原則依據甘肅省水利廳、甘肅省發展和改革委員會、甘肅省物價局頒發的甘水發20XX424號甘肅省水利水電工程設計概（估）算編制規定等完成工程概算編制。2.編制依據(1)定額依據建筑工程采用甘肅省水利廳1996頒發甘肅省水利水電建筑概算定額，金屬結構設備及安裝工程采用水利部1992年頒發(中小型)水利水電設備安裝工程概算定額。(2)材料、設備、施工機械價格編制依據 主要材料價格確定：材料原價及來源按20XX年三季度價格水平確定，運雜費按汽車運費0.451元/tkm，裝卸費5.00元/t，采購保管費2.5%。 砂石料價格確定：按工程所需粗、細骨料從附近就地購買，按當地市場價加運雜費計算，砂子為65.00元/m3，石子50.00元/m3，塊石55.00元/m3。 設備費價格確定：啟閉機以出廠價為原價，另加運雜費,采購保管費計算。 施工機械價格：按1996年甘肅省水利廳頒發的甘肅省水利水電建筑工程概算定額中機械臺班費定額，一類費用在原定額基礎上增加15%，二類費用根據當地實際價格計算。 人工工資：依據甘水發20XX608號文規定計算，風、水、電單價按施工組織設計方法及有關規定計算，成果詳見下表人工工資(元)風(元/m3)水(元/m3)電(元/度)土方工程石方工程砼、安裝工程27.3129.1330.800.181.400.78（3）投資概算方法項目總投資由各單項工程的建筑工程費、金屬設備及安裝工程費、臨時工程費、其他費用和預備費等部分組成，取費標準如下： 直接費：基本直接費按施工方法選用相應的定額計算；其他直接費建筑工程，安裝工程分別為4.5%、5.0%計取。 間接費：按小型工程計取。土方工程、石方工程、砼工程、安裝工程、其他工程分別按人工費的16%、20%、46%計算。 計劃利潤：按7%計取。 稅金：按3.22%計取。 臨時工程：臨時工程按實際計算，其它臨時工程按建筑安裝工程費的1.5%計取。 其他費用建設管理費：按建安工程費1.5%計取。工程建設監理費：按建安工程費1.0%計取。勘測設計費；按工程基本投資第一至三部分合計的3.5%計算。工程質量監督檢測費：按建安工程費0.1%計取。 預備費基本預備費，按一至四部分投資的3%計算。（二） 總投資估算古浪縣末級渠系配套建設規劃估算總投資71611.93萬元。其中：建筑工程65281.31萬元，臨時工程1958.44萬元，其他費用2354.98萬元，預備費20XX.20萬元。1.古浪河灌區估算總投資10257.92萬元。其中：建筑工程9351.31萬元，臨時工程280.54萬元，其他費用337.11萬元，預備費288.96萬元。2.大靖河灌區估算總投資2694.82萬元。其中：建筑工程2456.57萬元，臨時工程73.7萬元，其他費用88.64萬元，預備費75.91萬元。3.古豐河灌區估算總投資1196.74萬元。其中：建筑工程1090.97萬元，臨時工程32.73萬元，其他費用39.33萬元，預備費33.71萬元。4.景電古浪灌區估算總投資52089.6萬元。其中：建筑工程47484.49萬元，臨時工程1424.53萬元，其他費用1713.31萬元，預備費1467.27萬元。5.純井灌區估算總投資3830.19萬元。其中：建筑工程3491.66萬元，臨時工程104.57萬元，其他費用125.89萬元，預備費107.89萬元。（1）海子灘井灌區估算總投資587.52萬元。其中：建筑工程535.58萬元，臨時工程16.07萬元，其他費用19.32萬元，預備費16.55萬元。（2）黃花灘井灌區估算總投資1068.93萬元。其中：建筑工程974.45萬元，臨時工程29.23萬元，其他費用35.13萬元，預備費30.11萬元。（3）永豐灘井灌區估算總投資2173.75萬元。其中：建筑工程1981.63萬元，臨時工程59.45萬元，其他費用71.44萬元，預備費61.23萬元。6.水庫上游灌區估算總投資1542.65萬元。其中：建筑工程1406.31萬元，臨時工程42.19萬元，其他費用50.7萬元，預備費43.46萬元。（三）概算附表1.總概算表1 2. 建筑工程概算表23.臨時建設工程概算表34.其他費用概算表45. 建筑工程單價匯總表56.主要及其他材料價格匯總表6六、分年度計劃任務古浪縣農田灌溉末級渠系配套建設規劃實施年限為20XX年20XX年，分四年完成。其中：20XX年完成農渠改建2605.26km，完成投資25064.18萬元；20XX年完成農渠改建2223.08km，完成投資21483.58萬元；20XX年完成農渠改建1860.9km，完成投資17902.98萬元；20XX年完成農渠改建744.36km，完成投資7161.19萬元。（一）古浪河灌區20XX年完成農渠改建395.98km，完成投資3590.27萬元；20XX年完成農渠改建339.41km，完成投資3077.38萬元；20XX年完成農渠改建282.84km，完成投資2564.48萬元；20XX年完成農渠改建113.14m，完成投資1025.79萬元。（二）大靖河灌區20XX年完成農渠改建93.8km，完成投資943.19萬元；20XX年完成農渠改建80.4km，完成投資808.45萬元；20XX年完成農渠改建67km，完成投資673.71萬元；20XX年完成農渠改建26.8km，完成投資269.48萬元。（三）古豐河灌區20XX年完成農渠改建42.81km，完成投資418.86萬元；20XX年完成農渠改建36.69km，完成投資359.02萬元；20XX年完成農渠改建30.58km，完成投資299.19萬元；20XX年完成農渠改建12.23km，完成投資119.67萬元。（四）景電古浪灌區20XX年完成農渠改建1886.21km，完成投資18231.36萬元；20XX年完成農渠改建1616.75km，完成投資15626.88萬元；20XX年完成農渠改建1347.29km，完成投資13022.4萬元；20XX年完成農渠改建538.92km，完成投資5208.96萬元。（五）純井灌區20XX年完成農渠改建132.14km，完成投資1340.57萬元；20XX年完成農渠改建113.27km，完成投資1149.06萬元；20XX年完成農渠改建94.39km，完成投資957.55萬元；20XX年完成農渠改建37.76km，完成投資383.02萬元。1.海子灘井灌區20XX年完成農渠改建21.18km，完成投資205.63萬元；20XX年完成農渠改建18.15km，完成投資176.26萬元；20XX年完成農渠改建15.13km，完成投資146.88萬元；20XX年完成農渠改建6.05km，完成投資58.75萬元。2.黃花灘井灌區20XX年完成農渠改建39.9km，完成投資374.12萬元；20XX年完成農渠改建34.2km，完成投資320.68萬元；20XX年完成農渠改建28.5km，完成投資267.23萬元；20XX年完成農渠改建11.4km，完成投資106.89萬元。3.永豐灘井灌區20XX年完成農渠改建71.07km，完成投資760.81萬元；20XX年完成農渠改建60.92km，完成投資652.13萬元；20XX年完成農渠改建50.76km，完成投資543.44萬元；20XX年完成農渠改建20.13km，完成投資217.38萬元。（六）水庫上游灌區20XX年完成農渠改建54.32km，完成投資539.93萬元；20XX年完成農渠改建46.56km，完成投資462.8萬元；20XX年完成農渠改建38.8km，完成投資385.67萬元；20XX年完成農渠改建15.52km，完成投資154.27萬元。七、保障措施未級渠系配套建設是一項技術性強的綜合性工作，為了確保項目的順利實施，必須建立相應的職能機構，提高規劃的組織實施，投入保障、技術保障、建設和建后運行管理等方面的政策，嚴格按照省紀委、省監察廳、省計委的有關規章制度，加大監督力度，加強對工程建設的管理、監督、指導，才能達到保質、按時、按量完成建設任務。（一） 建立穩定的投入保障機制盡快建立穩定的投入保障機制，是搞好灌區未級渠系配套建設的關鍵。根據未級渠系配套建設的性質和灌區實際，解決未級渠系配套建設的投入問題，應當而且必須采取政府投入與市場機制相結合的方式，建立以政府為主導、農戶自愿投入為基礎的投入機制。通過政府投入，引導、帶動受益農戶投入未級渠系配套建設。1.切實增加政府投入。古浪是相對落后的縣區，水利基礎設施薄弱，人均收入偏低，經濟發展水平相對滯后。在灌區水利工程建設與發展上，必須構筑起以政府投入為主導的機制，給灌區水利建設給予更多的關心。政府應切實擔起未級渠系配套建設的責任，把未級渠系配套建設納入預算，逐年擴大投資規模，并形成制度。2.充分調動受益農戶投入的積極性。未級渠系配套建設建設量大面廣，投資需求巨大，完全依靠政府來負擔是不現實的，至少在短期內難以做到。同時，現階段農村中還存在大量富余勞動力，充分發揮農村勞動力資源豐富的優勢，利用農閑季節，組織和引導農民盡可能多地搞勞動積累，是加快未級渠系配套建設的有效途徑。要通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協調和技術服務等方式，充分調動農民投資投勞的積極性。要在農民自愿和充分考慮農民承受能力的前提下，把政府補助與農民自籌掛鉤，多籌多補，先干后補，以鼓勵農民更多地投入未級渠系配套建設。（二）推進建設管理體制改革，確保工程效益長久發揮末級渠系配套工程產權歸用水者協會和用水戶集體所有。用水者協會和用水戶在水管單位的指導下對末級渠系配套工程實行民主管理，負責田間水利工程的管理運行和維修養護。（三）加強資金管理，確保建設資金足額到位未級渠系配套建設是功在當代，利在千秋的農業基礎設施工程，其建設和管理必須參照基本建設程序進行管理。1.資金組織：財政部門積極配合項目建設資金的及時到位，認真組織落實配套資金。自籌資金根據工程標準、規模、經濟條件等具體情況提出籌措方案，堅持把握好灌區新形勢下水利工程建設資金籌集管理政策，堅持群眾自愿，一事一議的原則，按照“誰愛益、誰負擔”的投入機制。通過廣泛宣傳和國家補助資金的引導作用，充分調動群眾投勞、投資的積極性、保證自籌資金落實到位。2.資金使用：要建立健全財務審批手續，實行統一采購建筑材料和設備、建設單位按工程進度賃購貨發票，經水利、財政等部門審查后按工程質量、按進度撥款，專款專用，財政部門結帳時按單據認真落實，嚴格計劃外開支，確保項目建設的順利進行。3.資金管理：a.嚴格遵照和執行財務制度、會計法規和有關財經紀律。要按照國債資金使用管理辦法規定，實行縣級報帳制，由財政撥付、監督，投入的資金設立專戶，建立專帳，由專人管理，群眾自籌資金統一由鄉鎮財政所代收、代管。b.實行財務公開，對農戶的補助實行張榜公布，接受群眾監督。c.實行報帳制，先干后補，驗收結帳。在操作上嚴格按進度撥款，在資金使用上，先用自籌資金，后用國家補助資金。d.建設管理費、勘測設計費，巡回檢查費、竣工驗收費只能在地方配套資金中列支，并嚴格控制比例，除此之外不得以任何名義收費。e.建立審計制度。除市、縣(市、區)財政、水利部門和項目主管單位，對資金的使用隨時進行檢查、監督外，審計部門要對各個工程項目進行跟蹤檢查，監督和審計，提高資金使用效率，確保工程資金專款專用和及時足額到位，促使工程項目計劃任務的完成。同時在項目實施的全過程中要主動接受紀律、監察部門的檢查、監督，確保工程建設無違規、違紀、違法事件發生。（四）嚴格施工管理，確保工程質量質量是工程的生命，質量的優劣直接影響工程的使用壽命和效益的發揮，主要從材料、設備、施工隊伍、安全管理等方