安全綜合管理制度一、公司安全生產責任制的產生與發展集團公司安全生產責任制的產生與發展經歷了三個階段：（1）1976-1986年是安全責任制的產生與形成的階段，建立了職責不夠明確的簡單的安全管理制度；（2）1987-1999年是安全生產責任制度修訂和完善的階段。公司推行全面質量管理和實施質量保證體系，全面質量管理就是要使用戶、社會和本公司都收益，適應用戶和社會對工程質量作出保證要求，這就要求本公司全體員工必須在同時提高質量意識和安全意識的前提下來強化市場競爭意識，在全員參與全面質量管理的推動下，安全管理制度也不斷建立和完善起來，對安全管理職責范圍、安全工作標準、規范、勞動保護、安全技術措施等要求也逐步細化和逐步完善。（3）1999年至今是安全管理責任制度充實和健全階段，公司以貫徹實施GB/T28001職業健康安全管理體系為核心來實施安全生產責任制，把領導層、管理層、作業層到每個職工在明確職、責、權的原則下，使職工合理地組織成一個有機整體，確保在安全環境下，以健全的安全生產責任制和配套的規章制度，使全體員工相互協調地安全地進行施工生產。二、公司狠抓落實安全責任制的重要環節、在落實過程中狠抓四個重要環節第一：層層統一認識，使安全生產責任制變成廣大職工的共同要求。落實安全生產責任制，對于多數職工是理解、接受和贊成的。但也有一些同志想不通，一是怕煩，二是怕難，三是怕負責任，針對這種情況，公司反復進行宣傳教育和培訓活動，使大家認識到落實安全生產責任制是職工保護自己安全與健康的重要保證，也是黨和國家對人民群眾的關心和愛護。第二：健全各級崗位安全生產責任制，公司按照職責范圍落實安全生產責任，崗位安全生產責任制是公司安全責任制的基礎，沒有嚴格、健全的崗位安全責任制，落實安全責任制就是一句空話，為此，凡是有關安全生產方面的主體工作，都嚴格按照安全生產指揮、安全技術、安全管理、安全服務等進行分工，明確列入安全職責之中，并逐級制定各職能部門、項目部、班組和每個職工的崗位責任，真正做到人人有責，事事有人管。同時進行目標分解，按崗位責任制落實到位，把崗位責任和安全責任聯系起來，使各級崗位責任制變成共同實現安全目標的安全責任制。第三：嚴格檢查、考核，公司堅持嚴格檢查、嚴格標準、嚴格按標準執行的“三嚴”精神。檢查、考核方法如下：（1）自我檢查、考核每個部門或每個職工，定期對自己所做的工作，按照各自崗位的責任、標準和要求，進行自我評價，實事求是地按標準要求給自己考核。（2）專職檢查、考核這是檢查、考核的關鍵環節，檢查、考核組由安全部負責抽調有關人員組成，在公司主管安全負責人的領導下開展工作，檢查、考核的目的是促進安全責任的落實。第四：依據考核結果，合理實行獎懲按GW036-2003文件規定執行。三、安全責任的具體規定如下1、董事長、黨委書記1.1認真貫徹執行國家安全方針政策、法律法規，把安全生產列為重要議事日程，研究職工安全生產思想動態，抓好安全生產思想宣傳教育工作，培訓職工安全生產宣傳骨干，教育各級領導干部以身作則，樹立安全第一的思想。1.2領導組織研究生產任務時，必須同時研究安全衛生工作，公司定期召開安全生產專題會議，作出決議，下發文件，監督檢查執行情況。1.3經常開展黨員身邊無事故活動，把安全納入先進支部、優秀黨員的競賽活動。凡是發生重大責任事故的黨員不能評為優秀黨員，并把安全生產工作好壞作為考核各級黨員干部的一項條件。1.4企業發生工傷事故，要及時召開黨組織會議，分析事故原因，責任及研究防范措施，并根據安全生產獎懲制度，對主要責任者作出黨紀處分，并建議給予行政處分或經濟處罰。1.5負責黨委日常工作，保證監督黨和國家各項方針政策的貫徹執行，支持總經理行使經營管理決策和統一指揮生產活動的職權。1.6以主要精力抓好黨的建設和思想政治工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，抓好典型，總結推廣先進經驗。2、總經理、黨委副書記2.1認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針政策、法律法規和上級的指示、文件精神等，結合企業情況，制定貫徹實施的措施，并檢查執行情況。2.2對本單位的安全生產工作負主要責任，把安全生產列入議事日程，定期召開安全生產會議，討論安全生產動態，分析事故原因，總結事故教訓，解決安全生產上的問題。2.3必須嚴格按國務院有關文件規定，企業每年從合同款額中提取0.5%作為安全生產資金，?？顚Ｓ?，以保證安全技術措施順利實施和不斷改善勞動條件。2.4根據職工隊伍分散、流動的特點，按國務院有關文件要求在企業職工人數中配備2%-5%符合條件的專職安全干部，保證相對穩定，并要支持安全保衛部和安全管理人員的工作。2.5督促安全部門建立本公司的安全生產規章制度，隨時檢查，不斷充實提高。2.6評比先進集體和先進個人時，要嚴格把關，由于違章指揮或作業造成死亡或重傷的工程項目部，不得評為先進集體，凡有嚴重違章和瞞報事故者不得評為先進個人。2.7經常對中層領導干部和職能部門的負責人進行安全生產方針、政策及安全生產責任制教育，提高他們的安全管理水平。2.8除做好自己分管的工作外，協助書記做好黨委日常工作，書記不在時代行書記職責。3、管理者代表3.1代表公司組織建立、完善和實施質量/安全體系，協調和監督體系中各要素的實施。并向公司最高管理者報告體系運行情況，以便組織評審質量/安全體系，不斷改進工作。3.2組織人員對公司質量/安全體系文件的編制和修訂。3.3領導和組織內部質量/安全審核工作。3.4組織解決公司質量/安全體系運行中所出現的不合格項，監督職能部門和項目部及時采取有效的糾正預防措施，并組織驗證其效果，以保證符合要求。3.5代表公司處理協調承、發包雙方之間各種安全管理保證措施，以及第三方質量/安全體系認證的有關工作。4、管生產的副總經理4.1認真貫徹執行國家的安全生產方針政策，法律法規和上級的指示、文件精神等，結合企業情況，制定貫徹和實施措施，并檢查執行情況。4.2從組織、管理、指揮生產方面負安全責任，認真貫徹“管生產必須管安全”的原則，在每次計劃、布置、檢查、總結、評比生產時，必須同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。4.3組織編制和審查施工組織設計、施工方案時，要貫徹安全第一的思想，安全技術措施要針對性強，實用效果好，成為科學指導安全生產上的重大效益，布置下月安全生產工作，責成有關部門人員分頭檢查實施情況。4.4新建、擴建工程項目要根據國家安全衛生規定、規程、標準，使安全衛生措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。4.5經常對所屬職能部門人員進行安全責任教育，檢查執行情況，主動布置、檢查。支持安全部門的工作，當他們的工作受阻時，要拆障礙、開綠燈。4.6深入基層，現場檢查施工進展情況的同時，必須檢查安全生產情況，及時糾正違章行為，公司每季度、項目部每月組織一次安全生產大檢查，對查出的問題要責成有關部門限期解決，并令其制定不再重復發生問題的措施。4.7工地發生傷亡事故或多人重大傷亡事故及惡性未遂事故等，領導應立即親臨現場，組織有關人員按照“四不放過”原則，調查事故現場情況，分析事故原因，研究防范措施，討論對主要負責者的處理意見，二十日內上報事故調查報告。4.8每半年總結交流一次安全生產經驗，表彰獎勵安全措施有成績的先進單位和先進個人，對預防重大傷亡事故有突出貢獻的人員，及時給予重獎。對違章指揮造成重大傷亡事故的，要及時召開現場會議，共同吸取教訓，對于其主要責任者給予重罰。5、管后勤供應的副總經理5.1認真貫徹執行國家的安全生產方針政策、法律法規及上級指示、文件精神，結合企業后勤供應情況，制定貫徹落實措施并檢查執行情況。5.2在組織、管理、指揮后勤供應等方面負全面責任。每次計劃、布置、檢查、總結、評比后勤供應工作時，必須同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。5.3經常對所屬職能部門人員進行安全衛生責任制教育，并深入基層，如到宿舍、食堂、倉庫檢查安全、衛生、防火工作，杜絕垮塌、爆炸、食物中毒和交通事故發生。5.4凡后勤供應工作中發生重大傷亡事故，如食物中毒、火災、爆炸、交通事故，要立即親臨現場組織有關人員搶救和按照“四不放過”原則調查事故情況，分析防范措施，討論主要責任者的處理意見，二十日內上報事故調查報告。5.5指揮有關部門做好勞動保護用品、保健食品、防暑飲料等采購、保管、加工、發放工作。嚴格按有關規定及標準執行，不得發放不合格的物品、食品、飲料等。5.6每半年組織總結交流一次安全、衛生、防火、防爆經驗，表彰安全、衛生、防火、防爆工作有成績的先進單位和個人。對防止重大事故有突出貢獻的人員，要及時給予重獎。對違章造成重大傷亡、中毒、火災、爆炸事故者，要及時召開現場會議，吸取教訓，對主要責任者給予重罰。6、總工程師、技術員6.1認真貫徹執行國家安全生產方針、政策和安全技術標準、規范，結合本單位狀況，制訂安全技術實施的具體措施，并檢查落實執行情況。6.2對公司、工程項目生產中一切安全技術工作全面負責。經常把安全技術工作列入重要議事日程，每次研究、計劃、布置、檢查、總結、評比安全施工技術工作時，必須研究解決重大安全技術難題。6.3組織編制、審查施工組織設計、施工方案時，要貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，從工程設計到圖紙審核、施工方法的確定，施工機械設備的選用，垂直運輸設備的選用以及確定架設工程的實施方案等每個環節都要滲透安全技術措施，要針對性強，使用效果好，成為科學指導施工的技術依據。6.4經常對技術人員進行安全技術知識培訓和考核工作，合格者及時發證，不斷提高廣大技術人員安全技術水平和預防事故的能力。6.5對企業存在的重大事故隱患和嚴重危害職工安全問題，應列為重大科研項目，有計劃、有步驟地下達科研任務，組織力量攻克技術難關，徹底改善勞動條件。6.6組織制定安全技術操作規程和特殊施工工藝的技術措施，督促現場實施，對公司的工程項目采取新技術、新設備、新工具、新工藝時，必須制定相應的安全技術措施，在組織技術鑒定時，必須把安全技術措施列為主要內容，同時審查、鑒定，對不符合安全技術規程和國家安全標準的技術措施，必須通過改進后才能鑒定。6.7單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設計方案時，必須同時提出安全技術、工業衛生設施方案，同時要檢查實施情況。6.8參加重大傷亡事故的調查，從技術上分析事故原因，提出技術鑒定意見和改進措施，經常深入事故現場，檢查施工技術措施的實施情況，及時解決施工中的安全技術問題。7、工會主席7.1認真貫徹執行黨和國家的安全生產方針政策、法律法規，把改善勞動條件、保護職工的生命安全和身心健康列為重要議事日程，每個月討論一次職工安全生產思想動態，研究監督檢查實施措施。7.2運用俱樂部、黑板報等多種宣傳工具，積極開展群眾性的勞動保護宣傳教育，宣傳黨的安全生產方針政策、法律法規，普及安全技術、工業衛生科普知識，提高職工預防事故意識，增強職工預防事故能力，自覺進行安全生產。7.3積極領導和支持工會勞動保護委員會、工會勞動保護監督檢查員、工會小組勞動保護檢查員的工作，通過辦培訓班等辦法培訓勞動保護骨干和積極分子。7.4通過勞動保護組織、職工代表大會協助和促進行政領導正確使用勞動保護措施經費，制定和實施勞動保護措施計劃，不斷改善職工的勞動條件，監督行政領導按國家標準規定發給職工必需的勞保用品、用具、保健品、防暑飲料等。7.5廣泛組織發動職工群眾開展“遵章守紀無事故競賽活動”和“安全知識大獎賽活動”，及時獎勵勞動保護先進人物、積極分子發明創造者，并給予他們崇高的榮譽。7.6認真參加公司組織的安全大檢查活動，并組織群眾性的安全大檢查，促進企業的安全生產和文明施工，參加工傷事故的調查處理，維護國家法律的尊嚴和職工的合法權利，配合行政領導做好女職工的特殊保護，保護女職工的健康。當生產中出現危及工人生命安全的情況時，工會可以支持工人拒絕操作。8、辦公室主任8.1在集團公司領導下，負責辦公室的全面工作，組織全室人員完成各項工作任務。8.2認真貫徹執行黨和國家的方針、政策和集團公司領導的決定，組織辦公室人員進行督促檢查，掌握執行情況。8.3組織辦公室人員深入基層調查研究，掌握公司各項目部、各職能部門的生產和管理情況，及時向領導匯報，做好領導的參謀。8.4負責會同有關職能部門組織、起草公司的生產安全行政工作計劃、總結、報告，并負責起草上報下發的文件。負責職業健康安全管理體系文件發放管理工作。8.5做好公司級會議和有關專業性會議的組織、安排，并負責檢查決議貫徹情況以及協助公司領導處理好日常事務，定期總結并向公司匯報。8.6負責審核公司級公文的打印和文書檔案等管理工作。8.7做好外賓和上級首長的接待工作，并做好群眾的來信來訪工作。9、工程技術部部長9.1在公司領導和總工程師的領導下，負責全公司生產技術管理工作。9.2組織有關人員編制或審核組織設計方案，組織、編制技術措施計劃，并為公司提供有關技術改造資料或方案。9.3組織貫徹有關國際標準、國家標準、部門（行業）標準、企業標準，不斷提高產品標準化、規范化、程序化程度，促進工程質量的不斷提高。9.4建立健全技術文件的管理工作，了解國內外、同行業的技術情況、動態，組織好新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用。9.5經常深入第一線，組織解決項目部現場發生的技術問題，協同質量管理部門督促檢查工藝流程、工藝程序執行情況及質量安全問題。9.6組織好本部門技術人員的業務學習，有計劃地培養和提高技術人員的業務水平。10、設備部部長10.1協助主管領導，負責集團公司設備的采購、驗收、維護、檢修和管理工作，正確組織設備的合理使用和保持良好狀態。10.2組織制定設備管理的各項規章制度、技術標準和技術規程。組織制定設備年度大中修計劃，并組織實施。10.3負責組織公司各項目部積極開展“三好”、“四會”（用好、管好、修好，會用、會保養、會檢查、會排除故障）的群管群修活動，組織解決設備維護中的工藝、技術上存在的關鍵問題。10.4組織推廣應用新技術、新工藝，加強對設備的革新改造，不斷提高設備效能和工程安全質量。10.5組織和參加設備事故分析會，對重大設備事故提出處理意見。11、人事教育部部長11.1負責人事教育部的全面組織領導工作，貫徹執行國家有關人事教育宣傳工作的方針、政策和指示，組織好職工的教育培訓工作。11.2組織制定集團公司職工教育培訓計劃和措施，并組織貫徹實施。12、質量管理部部長12.1負責集團公司工程質量的檢驗工作和質量管理的業務工作。12.2組織有關人員對入場原材料及外購件的檢驗，產品令組件檢驗及關鍵工序檢驗，成品交收檢驗。12.3組織制定工程質量指標，掌握質量動態，建立質量檔案。12.4負責儀器、儀表和計量的管理維修工作，組織儀器、儀表的驗收和周期監定計量，檢查監定制度的執行情況，負責監視和測量設備的校準和維護工作。12.5組織和召開質量分析會。會同有關部門和項目部對生產中出現的質量問題，認真分析原因，并制定解決措施，不斷提高工程質量，組織職業健康安全內審工作。貫徹職業健康安全方針、目標、管理方案、程序文件的職業健康安全管理體系工作的實施。13、經營部部長13.1組織好對工程合同的評審、簽訂和修訂的管理工作。13.2監督購進物資的質量，建立完善物資管理制度和施工方案的審核工作。13.3組織編制集團公司長遠經營規劃，年度和季度計劃。13.4組織好施工生產準備工作，做好各項目部、部門之間的協調工作，使施工生產有序地進行。13.5負責集團公司綜合統計、生產統計工作，組織編報施工生產工作分析報告。13.6組織本部門人員按公司職業健康安全體系建立與運行要求學習職業健康安全方針、目標、管理方案、程序文件，貫徹職業健康安全管理體系工作的實施。14、財務部部長14.1嚴格執行財經制度和財經紀律，掌好、理好財權。14.2運用經濟管理辦法管理企業，認真搞好會計工作和成本核算。14.3組織編制年、季度財務、貨幣收支計劃和信貸計劃，并組織實施，組織編制年、季、月度財務決算報表和有關統計，并提出經濟活動分析說明。14.4定期組織固定資產、流動資產盤點工作，合理使用各類資金，及時完成稅金上交任務。14.5按國家財務制度規定，組織妥善保管會計憑證賬本、報表等檔案資料。15、行政部部長15.1全面負責公司行政總務、職工生活，后勤服務工作的組織管理。15.2組織編制辦公、事務用品等費用計劃，經公司領導批準后組織實施。15.3負責集團公司對水、電供應及維護工作，并及時做與供電、供水部門的聯系工作。15.4開展優質服務活動，組織做好食品衛生、個人衛生、環境衛生工作，并定期組織檢查，不斷提高生活服務質量和改善衛生條件。15.5完成公司領導交辦的其他工作。16、安全保衛部部長16.1協助主管領導負責集團公司安全生產、環境保護和治安管理工作。做好本單位的民事調解工作。16.2組織編制公司與項目部年度安全技術措施計劃，經公司批準后，組織貫徹實施和驗收。16.3組織進行各種類型的安全生產檢查，發現生產（工作）現場有危害職工生命和財產安全情況時，有權停止生產，并立即報告公司領導研究處理。16.4負責審查新技術、新工藝、新設備等項目中的安全措施，并參與驗收和試運轉工作。16.5組織開展安全生產的宣傳教育和勞動競賽活動，并組織推廣安全生產先進經驗。負責各工種的安全技術培訓考核工作，把好特殊工種持證上崗關。16.6根據上級規定，負責制定本公司的安全管理制度，組織制定安全防護用品的采購、發放等相關工作，并組織實施。16.7負責工傷事故的調查處理工作，及時上報公司和上級有關安全主管部門，提出傷亡事故報告和提出處理意見，認真執行“四不放過”原則。組織本部門人員認真學習有關政策、法律法規，提高管理水平。17、專職安全員17.1認真執行黨和國家安全生產、勞動保護方針政策、法規以及公司有關安全生產各項規章制度。在公司安全保衛部的直接領導下認真做好安全工作，對各公司及項目部的安全生產、勞動保護，負有檢查督促責任。17.2經常深入現場，掌握安全情況，在公司安全保衛部領導下，組織每月安全檢查活動，并根據季節特點和節假日的市場情況，做好安全教育和檢查工作，對事故隱患及時簽發整改通知書，督促有關項目部采取有效措施，限期整改，發現危及職工生命的情況，有權立即停止生產，并將情況及時匯報公司和安全保衛部。17.3協助有關部門對新工人、轉換崗人員的三級安全教育，負責對各項目部的安全技術培訓和考核，并認真做好項目部安全員的業務指導工作，做好臺帳和條目考核工作。17.4負責工傷事故的調查、分析、統計、上報，認真執行“四不放過”原則，對事故責任者提出處理意見，總結交流經驗，主動向公司領導和安全保衛部匯報情況。17.5督促下屬項目部按規定及時發放個人勞保用品，并注意勞逸結合。18、檔案員18.1服從公司領導和安全保衛部部長的領導，模范遵守國家有關政策、法律法規和公司的規章制度。18.2負責起草本部門各項規章制度，呈報部長（經理）審核落實下屬執行。18.3負責對公司職工的安全教育列出計劃，安排落實，負責做好培訓、考核、評比、總結、發證工作的登記。18.4負責各項安全臺帳的記錄，并按規定逐項登記清楚，以備抽查。18.5負責公司工傷事故的統計上報工作，不得隱瞞不報、拖報，及時向部長和主管領導匯報。18.6負責掌握全公司安全經費提留和使用情況，及時做好勞保用品發放工作的安排和落實。18.7及時做好各項資料的統計和各種報表的上報工作，并把各類資料裝訂成冊，歸檔統一保管。19、項目經理19.1主持項目經理部的施工安全工作。19.2認真貫徹執行安全生產的方針、政策、法規和企業的各項安全生產的規章制度。19.3制定并督促檢查項目經理部安全生產管理規定，保證生產安全措施的投入。19.4對員工進行安全生產教育并為員工辦理法定的保險和支付工資。19.5為作業人員提供勞動保護用品和用具。19.6定期組織安全生產檢查和分析，針對可能產生的安全隱患制定相應的預防措施和應急救援預案。19.7當施工過程中發生安全事故時，應保護現場，按安全事故處理的有關規定和程序及時上報和處置，并制定防止同類事故再次發生的措施。20、技術負責人20.1負責項目部施工技術管理工作。20.2編制或會同企業施工技術部門編制施工組織設計、安全技術措施及危險性較大的分部分項工程的專項施工方案。20.3向作業人員進行安全技術措施交底，組織實施安全技術措施。20.4對施工現場安全防護裝置和設施進行驗收。20.5對作業人員進行安全操作規程培訓，提高作業人員的安全意識，避免產生安全隱患。20.6當發生重大工傷事故時，參與事故調查處理。21、項目部安全員21.1執行黨和國家有關安全生產、勞動保護的方針政策、法規及上級的指示和決定。21.2制定所在工程部年、季、月度的安全生產規劃和切實可行的安全生產措施，組織安全技術培訓工作。21.3參與制定和修改安全生產、勞動保護管理辦法和細則及安全技術操作規程。21.4督促有關人員及時提出單項工程安全技術措施計劃和班組安全措施計劃，協助對班組進行安全技術交底。21.5參加審查施工方案和計劃，積極提出安全生產的建議。21.6協助領導和有關人員落實冬、雨季安全生產技術措施。