平陰縣中小企業信用擔保基金管理辦法(平陰縣人民政府令第60號)信息來源：|信息作者： | 發布日期：2009-10-28第60號平陰縣中小企業信用擔保基金管理辦法已經縣政府研究同意，現予公布，自2010年1月1日起施行。縣 長 朱紅方二九年十二月二十八日平陰縣中小企業信用擔保基金管理辦法第一章 總則 第一條 為改善平陰縣中小企業融資環境，促進中小企業發展，規范信用擔保基金（以下簡稱擔保基金）業務操作與管理，控制基金風險，提高基金運作效率，確保基金健康發展，根據中小企業促進法等有關法律法規及國務院、省政府的有關政策規定，制定本辦法。第二條 平陰縣中小企業信用擔保中心（以下簡稱信保中心）在我縣行政區域內開展的擔保業務適用本辦法。信保中心是經縣政府批準設立的事業法人，獨立承擔民事責任。第三條 本辦法所稱擔保為保證，為信保中心與貸款銀行約定，當基金擔保對象不履行或不能履行債務時，信保中心按約定履行債務或者承擔責任的行為。本辦法所稱擔保基金是縣政府設立的專項基金，專門用于為我縣中小企業銀行貸款提供擔保。第四條 信保中心以安全性、合法性、效益性為基本運作準則，以市場化運作、資本保值運營、控制風險、平等自愿、誠實信用為經營原則。第五條 縣發改、財政、審計、經貿、人行等部門負責對信保中心的業務進行指導、監督、管理。第二章 擔保基金來源第六條 擔保基金由政府投入、國內外機構、團體的資助以及專業擔保機構投資等組成，其來源有：（一）縣財政投入及按國家規定給予的風險補償金；（二）會員繳納的會費；（三）貸款銀行的部分資助；（四）擔保基金收益補充；（五）通過其它渠道籌集的資金。擔保基金最低限額為5000萬元人民幣，自本辦法施行之日起5年內籌齊。第七條 擔保基金凈值限于存入相關貸款銀行，實行專戶管理。允許將其中一部分投資于國債，但不得投資于股票、房地產和企業債券，也不得直接用于貸款和商貿活動。第八條 擔保基金所得收益包括擔保費收入、各項存款利息收入和投資收益。擔保基金收益除支付日常業務開支外，全部用于充實擔保基金資本。第三章 組織管理第九條 平陰縣中小企業擔保基金審查委員會（以下簡稱審保會）為擔保基金的監督管理機構。審保會由縣財政局牽頭，縣國資局及貸款銀行有關人員組成，設主任1名，副主任12名，成員若干名。審保會職權為：（一）對本辦法第二十條第（三）項的項目，應經審保會全體成員一致表決同意，決定擔保；（二）審議批準縣信保中心章程和擔保基金運作實施細則；（三）負責籌措和逐步增加縣信保中心的資本金；（四）審議決定縣信保中心的經營方針和發展規劃；（五）監督規范擔保基金的運作行為；（六）審議批準縣信保中心年度工作計劃和工作報告及內部機構設置；（七）審議批準縣信保中心年度財務預算方案和決算方案；（八）對縣信保中心壞帳核銷和增加或減少資金規模作出決議；（九）對縣信保中心業務進行監管；（十）審議和決定縣信保中心其他重大事項。第十條縣信保中心在審保會的領導下開展擔保業務工作，負責擔保基金的管理與使用，其職權為：（一）負責執行審保會批準的年度工作計劃；（二）組織實施議事會決議；（三）負責擔保基金的經營管理；（四）制定縣信保中心章程和擔保基金運作實施細則，并報審保會批準實施；（五）受理擔保申請與申請再擔保；（六）對申請擔保的企業進行資信評估；（七）按規定審批擔保；（八）負責保后跟蹤檢查以及擔保債務的代償和追償；（九）制定并執行內部的規章制度；（十）定期向審保會報告擔保企業業務運行情況及財務收支情況。第十一條縣信保中心實行主任負責制，主任作為其法定代表人，由主管財政部門提名，政府任命，其職權為：（一）全面負責縣信保中心的日常行政和業務經營活動；（二）向審保會和主管部門提出縣信保中心的發展規劃、年度經營計劃、財務預決算、盈虧處置方案，經批準后組織實施；（三）定期向審保會和主管部門報告擔保基金的運行情況，重大問題及時報告；（四）組織制定內部的規章制度，建立約束和激勵機制；（五）聘任或解聘部門負責人，聘用或解聘一般管理人員；（六）提出內部職能機構的設置與調整方案，經審保會批準后實施；（七）聘請有資格、有經驗的律師和注冊會計師擔任法律、財務顧問；（八）審保會授予的其他職權。第十二條信保中心工作人員暫由縣財政局負責調劑，工資費用暫由財政承擔。以后視業務需要，通過公開招聘、擇優錄用方式招聘工作人員。第十三條 聘請金融、管理、財務、法律、計算機等方面的專家組成信保中心專家顧問組，在項目評估、法律咨詢、人員培訓等方面為審保會、信保中心提供咨詢。第四章 擔保業務第十四條 基金擔保對象為我縣行政區域內的符合國家產業政策，產品適銷對路，技術含量高，有利于增加就業機會和能帶動我縣經濟發展的，具有獨立法人資格的各類所有制中小企業。申請信用擔保的中小企業必須具備以下條件：（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有獨立法人資格；（二）重合同、守信用，有較高的資信等級；（三）被擔保項目符合國家產業政策，有較好的經濟效益；（四）有較好的財務核算基礎，資產負債率不高于70%，申請項目貸款時具有不低于30%以上的自有資金，申請流動貸款時自有流動資金不低于所需流動資金的30%，對外的股本權益性投資總額不超過其資產凈值的50%；（五）在貸款銀行開立基本或輔助帳戶；（六）縣信保中心認為必備的其他條件。第十五條 基金擔保種類為流動資金貸款、技術改造貸款、技術創新貸款等，由我縣行政區域內的國有商業銀行發放。基金擔保方式為全額擔保和非全額擔保兩種，由信保中心與貸款銀行就基金擔保對象預期收益、資金需求量、信用狀況、技術含量、市場前景、還款能力等情況協商確定。第十六條 信保中心為基金擔保對象提供擔保的，應向基金擔保對象收取擔保費。擔保費原則上在與貸款銀行簽訂擔保合同時按下列標準一次性收取：（一）一年以內的可按國家基準優惠利率的30%收取；（二）一年以上、兩年以內的可按國家基準優惠利率的40%收取；（三）兩年以上可按國家基準優惠利率的50%收取。第十七條 信保中心辦理擔保業務按以下程序進行：（一）貸款申請及資信調查。基金擔保對象向貸款銀行提出借款申請，并提供相關材料，貸款銀行經審查同意后，通知基金擔保對象辦理擔保手續，并向信保中心出具書面意見（貸款意向書）。（二）擔保申請。基金擔保對象根據貸款銀行通知和貸款意向，向信保中心提出擔保申請，并提供有關必要材料。（三）擔保審核。信保中心受理基金擔保對象擔保申請，對基金擔保對象的資信等級和擔保項目的真實性、有效性、合法性、安全性、盈利性等情況進行核實和審查。（四）擔保審批。擔保審核通過后，信保中心按審保分離制度，根據規定權限審批擔保項目。（五）簽訂擔保合同。信保中心經審批同意擔保后，必須與貸款銀行簽訂擔保合同。擔保合同應包括被擔保貸款種類、金額、借款期限、保證方式、范圍、期間及違約責任等條款。（六）正式承保。信保中心收到貸款銀行放款通知后，按擔保合同的約定為基金擔保對象正式履行保證責任。第五章 擔保風險控制第十八條 信保中心按照“區別對待、擇優扶持”原則，依據基金擔保對象資信狀況、受保金額等，確定其是否需提供反擔保。反擔保包括提供第三人反擔保和抵押（質押）兩種方式。第十九條 信保中心對基金擔保總額實行總量控制、計劃管理，已發放的基金擔保總額不超過基金總額的10倍。第二十條 信保中心建立健全嚴格的擔保操作管理責任制，從內部控制風險，按照下列權限批準：（一）信保中心主任負責審批擔保金額為30萬元（含）以下的項目；（二）審保會主任負責批準擔保金額為30 -100萬元的（含）項目；（三）審保會會議集體負責審批的項目為：1、100萬元以上的項目；2、經專家調查評估后證明其市場前景看好，預期收益較好，能夠在短期內扭虧為盈，暫不符合某些擔保條件的項目；3、科技含量較高，小而精、小而特、小而專不具備某些擔保條件的項目。第二十一條 為降低擔保風險，基金擔保對象要向擔保中心繳納一定數額的保證金，繳存比例為擔保金額的4%。保證金在基金擔保對象在貸款金額清償完畢之日返還。第二十二條 信保中心建立定期檢查督查制度和離職審計制度，對擔保審批人員履行職責情況進行監督。第二十三條 信保中心建立風險準備金制度。信保中心根據擔保業務運行情況，逐步提取普通準備金、責任準備金和追償損失準備金，分別用于沖抵擔保發生的經營虧損，代償支出和彌補擔保呆帳損失。各種準備金的具體計提比例由審保會確定。第二十四條 信保中心加強與貸款銀行的合作，建立穩定的信息網絡，相互交換和通報基金擔保對象信息，共同維護雙方的合法權益，推進擔保基金的穩健發展。第二十五條 逐步建立中小企業信用擔保風險補償機制，具體辦法，由財政部門會同中小企業管理部門研究制定。第六章 財務管理第二十六條信保中心應建立完善與擔保業務相適應的財務核算與報表體系，對擔保基金資產、凈值、收益、費用等項目實行規范管理。第二十七條 審保會授權專門人員檢查、考核信保中心日常財務帳目及各種會計報表，保證財務帳目的真實、準確、有效。第二十八條 信保中心編制年度