教育局副局長在XX年電大系統(tǒng)工作會議上的講話以總結(jié)性評估為契機 落實科學(xué)發(fā)展觀促進全市電大教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在XX年電大系統(tǒng)工作會議上的講話市教育局副局長、市電大黨委書同志們：今天我是以市教育局和電大成員的雙重身份參加這次會議，首先我要感謝在座各位一年來的辛勤工作，正是有了你們歷年的辛勤耕耘，電大才有今天的局面。這次會議，時間安排得很緊湊，昨天晚上召開了招生座談會，今天上午又完成了表彰、評估總結(jié)、部署招生、經(jīng)驗交流等多項議程，會議的效率很高。這次會議的安排，我們充分落實了市委工作會議、市政府五次全會會議精神，將評估迎評動員、總結(jié)表彰、招生三個會議捆綁成今天的這次會議，就是要從方方面面體現(xiàn)“求實務(wù)實落實”。這次會議內(nèi)容很豐富，相信大家的收獲一定也很多。作為會議小結(jié)，概括說有以下兩點收獲：1.通過總結(jié)表彰，起到了鼓勁加壓、互相促進、共同提高的作用。2.通過報告、座談和經(jīng)驗交流等方式，互通信息、取長補短,起到了借鑒經(jīng)驗、促進工作的作用。加強縣級電大建設(shè)既是固電大生存之本，又是培電大發(fā)展之源。加強縣級電大建設(shè)，既是我們的社會責(zé)任，又是電大的發(fā)展需要。縣級電大的建設(shè)，存在困難和問題還比較多，但我們不能等，必須積極研究解決困難和問題的方案。我們還要進一步認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，正確分析形勢，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，從構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系的目標(biāo)出發(fā)，立足地方服務(wù)經(jīng)濟社會，以開放教育試點項目為主線，各種辦學(xué)形式協(xié)調(diào)發(fā)展，推動縣級電大建設(shè)，促進全市電大教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。下面我談三點意見：一、充分認(rèn)識電大在現(xiàn)代遠程教育工程中的重要作用，確保順利通過教育部對試點項目的總結(jié)性評估XX年，黨的十六大提出了建立學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)，這為電大的發(fā)展提供了廣闊空間，電大應(yīng)該成為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的主要力量。電大學(xué)習(xí)的開放性、靈活性、自主性為社會在職人員的學(xué)習(xí)提供了方便。構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)型社會是把我國由人力資源大國變成人力資源強國的重要舉措。在職人員需要通過繼續(xù)學(xué)習(xí)提高學(xué)歷層次或為適應(yīng)創(chuàng)業(yè)和工作需要進行第二學(xué)歷的學(xué)習(xí)和短期培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育和終身教育是電大的強項，電大應(yīng)該在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮重要骨干作用。XX年，黨的十六屆五中全會是在我國即將完成“十五”計劃，改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，會議通過了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議，建議中指出“大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育規(guī)模。切實提高師資特別是農(nóng)村師資水平。加大教育投入，建立有效的教育資助體系，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育技術(shù)，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。” 國家把大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育作為發(fā)展教育工作的重點來抓，這是電大發(fā)展的極好機遇。我們作為電大教育的工作者，應(yīng)充分認(rèn)識到電大教育在現(xiàn)代遠程教育中的特殊地位；認(rèn)識到電大教育在實現(xiàn)大眾化教育，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對多樣化、多層次人才需求中的重要作用；認(rèn)識到推進電大教育發(fā)展在實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會進步中的保障作用。要進一步增強主體責(zé)任意識，當(dāng)前特別要結(jié)合貫徹落實十六屆五中全會和“十一五”發(fā)展規(guī)劃建議精神，從本單位實際出發(fā)，抓住機遇，乘勢而上。開放教育作為試點項目，是一種新的辦學(xué)方式。經(jīng)過7年的試點，電大系統(tǒng)的在校生達2706人。22所縣級電大中，開辦試點項目的有15所，同時開辦本、專科的有2所，只開設(shè)專科的有13所。XX年6月，中央電大對2980個試點項目教學(xué)點進行了清理，撤銷教學(xué)點111個，不予增設(shè)教學(xué)點50個，暫停招生、限期整改教學(xué)點70個，同意確認(rèn)或增設(shè)、限期整改教學(xué)點362個，這些不同程度存在問題的教學(xué)點占清理總數(shù)的20%。現(xiàn)在有資格招生的教學(xué)點有2749個，同時開設(shè)本、專科專業(yè)的教學(xué)點1588個，只開設(shè)本科專業(yè)的教學(xué)點142個，只開設(shè)專科專業(yè)的教學(xué)點1019個。市有縣級教學(xué)點15所，但開辦本科的只有2所，占13%，和全國63%的比例相差懸殊。當(dāng)前還存在一個更重要的問題，中央電大已經(jīng)提出要適當(dāng)控制試點規(guī)模，并提出了將發(fā)展重點由“量的擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”。參加試點的單位將來不一定都能在市場上站穩(wěn)腳跟，必將有一部分被淘汰。再有二十多天，我們就要迎來教育部對河北省電大的總結(jié)性評估。對省電大的評估不是僅評估省電大本部，而是要重心下移，大面積抽查市縣兩級電大，通過市縣兩級電大的工作狀態(tài)來評判省電大的工作。現(xiàn)在評估已經(jīng)進入倒計時了，我們不要存有僥幸心理，要認(rèn)識到這次評估是全省電大系統(tǒng)共同的責(zé)任，我們要進一步確立全局意識，增強系統(tǒng)觀念，按照省校的要求，我們市縣電大一起做好配合，扎扎實實，做好評估的所有準(zhǔn)備工作，確保順利通過教育部對我們的檢查。在準(zhǔn)備工作中，我提兩點意見，一是要特別關(guān)注評估文件中的一些硬性指標(biāo)。如師生比要求、設(shè)施設(shè)備要求、實名注冊要求、實踐環(huán)節(jié)要求等。二是希望每個縣級電大能根據(jù)本校工作實踐，總結(jié)自身的辦學(xué)特色，發(fā)掘亮點。總之，通過評估我們要進一步端正辦學(xué)思想，把開放教育試點項目作為我們電大發(fā)展的重點和方向，作為我們電大辦學(xué)的中心和主業(yè)，把它放到電大事業(yè)的全局地位、特色地位和主體地位；通過評估達到以評促改，以評促建，以評促管理，以評促發(fā)展的效果，為本地的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出更大的貢獻。二、客觀分析我市電大教育面臨的困難和問題，明確發(fā)展重點，做好XX的招生工作27年來，我市電大發(fā)展取得了可喜的成績，軟硬件建設(shè)逐步完善，規(guī)模不斷擴充，現(xiàn)有在校生8191人。但是，我們也必須清醒地看到，隨著高等教育大眾化和普通高校網(wǎng)絡(luò)教育快速增長的沖擊，電大發(fā)展正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一些亟待解決的問題顯得更加突出。主要表現(xiàn)在：第一，對電大的地位和作用認(rèn)識不夠，還有片面性。有些縣（市）沒有把電大發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的規(guī)劃之中，認(rèn)為電大可有可無，更談不上在財力上給予支持，一些地方甚至把電大辦學(xué)的收入挪作他用。第二，電大系統(tǒng)整體功能比較薄弱。由于投入不足，大部分電大不同程度地存在著教學(xué)設(shè)施不足、教學(xué)手段落后、信息化教學(xué)資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。第三，教學(xué)支持服務(wù)不夠完善。盡管我市電大在教學(xué)、管理支持服務(wù)方面做了一些工作，但還不能完全滿足縣級電大不斷發(fā)展的需求。第四，縣（市）電大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還有待加強。有的縣電大招生是空白，和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有直接關(guān)系。第五，師資隊伍相對薄弱，與學(xué)生規(guī)模和現(xiàn)代遠程教育的要求不相適應(yīng)。挑戰(zhàn)與機遇總是并存的，關(guān)鍵是我們要直面挑戰(zhàn)，抓住機遇，明確重點，加快發(fā)展。我認(rèn)為，應(yīng)在以下幾個方面有所作為。一是要充分發(fā)揮電大教育的獨有特色，拓寬生源渠道。電大教育是現(xiàn)代遠程教育，是沒有圍墻的開放式教育，具有靈活的辦學(xué)形式，能適應(yīng)社會需要，培養(yǎng)各種類型、各種層次的人才，基于這些特點和優(yōu)勢，我們應(yīng)加強與行業(yè)和部門的合作辦學(xué)，應(yīng)將我們的服務(wù)對象延伸到最基層，要面向社會各個層面、各個領(lǐng)域辦學(xué)，重點為“三農(nóng)”服務(wù)，為推進社會和諧發(fā)展貢獻力量。在具體招生工作中要不斷開拓創(chuàng)新，把遠程開放教育、中等職業(yè)教育、“一村一名大學(xué)生”工程、奧鵬教育工程作為發(fā)展的重點，借鑒涿州、曲陽介紹的招生經(jīng)驗，并不斷出新，確保超額完成市校分配的XX年招生任務(wù)目標(biāo)。二是要加快電大信息化建設(shè)步伐，做好規(guī)劃，為規(guī)模辦學(xué)、多功能教學(xué)提供強有力的技術(shù)支撐，更好地實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。我市開放教育縣級電大試點有15所，但中央信息化建設(shè)達標(biāo)的只有5所，分別是涿州、曲陽、易縣、蠡縣、定興。各縣市電大要制定并實施XX-XX年信息化建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)實施方案，加快信息化建設(shè)步伐。三是要以規(guī)范教學(xué)管理、落實教學(xué)過程為重點，繼續(xù)開展“開放教育教學(xué)質(zhì)量年”活動，加強教學(xué)檢查和督導(dǎo)，進一步落實考試管理規(guī)范，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。根據(jù)中央電大關(guān)于進一步加強教學(xué)工作，確保開放教育試點教學(xué)質(zhì)量的若干意見中提出的12條意見，我們要做好這12項工作：堅持正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想，強化教學(xué)質(zhì)量意識；加強教學(xué)管理制度建設(shè)，狠抓落實；加大規(guī)范管理力度，推進教學(xué)點和考點的建設(shè)；完善辦學(xué)條件，保證試點專業(yè)教學(xué)需要；提高招生工作管理水平，把好入口關(guān)；加強教學(xué)全過程的管理與監(jiān)控，保證教學(xué)效果；加強實踐環(huán)節(jié)教學(xué)工作，保證實踐環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量；規(guī)范考核管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)；通過課程改革保證教學(xué)質(zhì)量；改進學(xué)習(xí)支持服務(wù)，保障學(xué)生的合法權(quán)益；加強教學(xué)檢查和教學(xué)督導(dǎo)工作；加強教學(xué)活動的研究。四是加強師資隊伍建設(shè)，深化教學(xué)改革，提升電大教育的質(zhì)量。廣大教師和管理人員應(yīng)從把電大建設(shè)成一所開放式的新型高等學(xué)校的高度出發(fā)，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)意識，合力共促電大健康發(fā)展。五是規(guī)范招生行為，嚴(yán)禁違規(guī)違章辦學(xué)。根據(jù)今天會上下發(fā)的廣播電視大學(xué)關(guān)于規(guī)范縣級電大開放教育招生的有關(guān)規(guī)定，非試點縣級電大不允許招生，15所試點縣級電大不允許超出審批范圍跨學(xué)歷層次、跨專業(yè)招生，不準(zhǔn)隨意降低收費標(biāo)準(zhǔn)。通過對縣級電大的規(guī)范管理，使縣級電大教育沿著規(guī)范有序、持續(xù)健康的方向發(fā)展。三、全面加強和推進縣級電大建設(shè)，充分發(fā)揮電大系統(tǒng)優(yōu)勢由中央電大、省級電大、市級電大和縣級電大組成的統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、協(xié)調(diào)運作的教學(xué)和管理系統(tǒng)是電大最大的優(yōu)勢，離開了系統(tǒng)，任何一所分校或工作站都不可能獨立存在，電大也不可能在高校林立的教育格局中占有一席之地。做大、做強電大教育的核心問題就在于做大、做強電大系統(tǒng)。縣級電大是電大系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是電大教育向農(nóng)村延伸的前沿陣地，承擔(dān)著為本縣培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。因此，加強縣級電大建設(shè)，推進縣級電大發(fā)展，是縣（市）教育行政部門的重要責(zé)任，涿州、曲陽、清苑、滿城、雄縣、定興、蠡縣、易縣教育局對縣電大給予了大力支持。同時，縣級電大的發(fā)展，電大也責(zé)無旁貸。為了進一步發(fā)展和完善電大系統(tǒng)，應(yīng)重點抓好以下三項工作：一是縣級電大應(yīng)主動爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持。電大系統(tǒng)得到了市政府和市教育局的大力支持。XX年，電大系統(tǒng)的工作正式列入了市政府對縣（市、區(qū)）政府的評估體系，同時列入了市教育局對縣（市、區(qū)）教育局的評估體系，占有一定的分值。今天三區(qū)的教育局長來參加會議，是電大歷史上首次，也是因為這個原因。市教育局將電大的發(fā)展列入了“十一五”規(guī)劃，并給予了中專招生很多政策上的支持，這將在一定程度上促進電大系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展。各縣（市）教育局也要積極爭取本地黨委和政府的重視，要高度重視縣級電大的建設(shè)與發(fā)展，切實擔(dān)負起對電大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把電大教育放在本地教育發(fā)展的大格局中，擺上重要的議事日程。電大的發(fā)展規(guī)劃，也要納入到地方事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中去統(tǒng)籌考慮，要定期聽取電大的工作匯報，及時研究和謀劃電大的發(fā)展，積極幫助電大解決在改革和發(fā)展中遇到的實際困難和問題。二是縣級教育行政部門要采取積極有效的措施，促進縣級電大的發(fā)展。我市的22所縣級電大中，有7所分校，分校在建制和財務(wù)上相對獨立。有的縣級電大依托教育局，有的縣級電大（包括分校）是在兩位一體、三位一體、四位一體的體制下，和教師進修學(xué)校、職業(yè)中學(xué)等進行了整合，這就要求我們教育局的領(lǐng)導(dǎo)和教師進修學(xué)校、職業(yè)中學(xué)的校長要進一步提高認(rèn)識，要有大局觀，統(tǒng)籌考慮電大教育工作，真正把它作為自己份內(nèi)事來抓緊抓好。第一要完成電大的基地建設(shè)，各縣（市）要因地制宜，如果電大沒有學(xué)校，可以把教師進修學(xué)校、職業(yè)中學(xué)等非義務(wù)教育的學(xué)校作為電大的基地，共同使用。第二是電大人員的配置，要配備熱愛電大教育、有強烈事業(yè)心的人擔(dān)任電大的領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)置專門機構(gòu)、配備專門人員負責(zé)電大教育工作。第三是整合教學(xué)資源，按照資源共享、形式靈活的方針，積極整合和利用進修學(xué)校等學(xué)校的教學(xué)設(shè)備和資源，把閑置的教學(xué)設(shè)備和資源盤活、利用起來。第四是在招生、辦學(xué)經(jīng)費使用、教學(xué)管理等方面要賦予相應(yīng)的自主權(quán)。第五是要從實際出發(fā)，根據(jù)本地教育布局情況，解決好電大的編制、規(guī)格和待遇問題。對獨立建制并具備一定辦學(xué)規(guī)模和實力的，要與本縣重點中學(xué)同等規(guī)格、同等待遇。這個問題劉教民副廳長在XX年的全省縣級電大建設(shè)會上講過，有一些縣（市）電大已經(jīng)解決。因此，教育局要加大協(xié)調(diào)力度，縣電大自身也要積極爭取，通過各種途徑妥善解決。三是市校要加強對縣級電大的指導(dǎo)和幫助。市校要當(dāng)好推動縣級電大發(fā)展的堅強后盾,從領(lǐng)導(dǎo)班子到各部門都要站在系統(tǒng)發(fā)展的高度，強化服務(wù)意識，發(fā)揮好紐帶和橋梁的作用,積極主動地做好對縣級電大的指導(dǎo)和服務(wù)工作，包括招生、教學(xué)計劃制定及執(zhí)行、入學(xué)注冊、學(xué)籍管理、教務(wù)、教學(xué)管理、教材征訂、畢業(yè)審核辦證、現(xiàn)代教育技術(shù)等所有環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和服務(wù)，要幫助縣級電