第 1 頁 共 12 頁 20192019 年度全市交通運輸安全生產暨春運工年度全市交通運輸安全生產暨春運工 作電視電話會議發(fā)言材料作電視電話會議發(fā)言材料 同志們 交通運輸安全生產事關人民群眾的生命財產安全 責任重大 任務繁重 剛才省廳召開了全省交通運輸 安全生產暨春運工作電視電話會議 結合我市實際 下面我再講四個方面內容 一 充分肯定 XX 年安全生產工作 剛剛過去的 XX 年 全市交通運輸系統在省交通 運輸廳 市委市政府的正確領導下 堅持以人為本 安全第一的理念 始終將 平安交通 建設放在重要 位置 各地各單位敢于擔當 務實進取 改革創(chuàng)新 全力確保了全市交通運輸安全生產形勢穩(wěn)中向好 事 故起數 死亡人數較往年均大幅下降 市安委會考核 范圍內事故起數和死亡人數同比下降 50 省廳考核 范圍內更是實現了事故零指標 回顧 XX 年 我們在 安全生產領域主要開展了五個方面的工作 一 加強領導 完善安全生產責任體系 一是 強化安全生產組織領導 修訂了 局安委會工作規(guī)則 局安委會成員工作職責 全年局領導牽頭召開 安全生產專題會議 11 次 局領導帶隊開展督查檢查 第 2 頁 共 12 頁 38 家次 首次將安全生產納入中心組理論學習內容 踐行了 黨政同責 一崗雙責 的總體要求 二是狠 抓安全生產責任制 理清了我市道路 水路運輸安全 監(jiān)管各相關部門的職責邊界 修訂了安全生產考核辦 法 明確了安全生產考核一票否決制度 三是切實加 強行業(yè)監(jiān)管 通過層層簽訂安全生產責任書 下達工 作指標等手段 有效保障了安全生產責任分解到最基 層 最前沿 確保各項工作做到有部署 有跟蹤 有 檢查 有考核 有結果 二 頂層謀劃 推進安全生產改革發(fā)展 制定 出臺了 關于推進全市交通運輸行業(yè)安全生產領域改 革發(fā)展的實施意見 并根據 意見 內容完善改進 監(jiān)管舉措 一是完善了安全監(jiān)管制度 在完善責任制 度 考核制度的同時 出臺了安全生產掛牌督辦 約 談 重點監(jiān)管等行業(yè)安全監(jiān)管制度 二是推進了雙重 預防體系建設 開展超長班線 水路客運 交通工程 建設領域的風險防控 進一步落實企業(yè)隱患排查主體 責任 規(guī)范重大隱患雙報告 隱患掛牌督辦等制度 三是探索科技創(chuàng)新支撐 應用視頻監(jiān)控 無人機 傳 感設備 斷電預警系統加強公路監(jiān)管 推廣道路運輸 綜合監(jiān)管平臺 引進第三方專業(yè)監(jiān)控 試點安裝重點 車輛智能報警設備 打造 智慧工地 等 第 3 頁 共 12 頁 三 嚴格管理 深化重點行業(yè)領域監(jiān)管 公路管理領域 大力開展公路生命防護工程建設 路域環(huán)境整治 橋梁護欄和長陡坡路段專項治理等工 作 水路客運領域 切實強化企業(yè)資質管理 嚴格督 促企業(yè)建立健全安全管理制度 指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實渡 口安全管理主體責任 重點部署開展了暑期 國慶假 期等島際交通高峰時段的安全管理工作 道路運輸領 域 深入開展了以安全文明駕駛 酒后 宿醉 駕車 管理 夜間休息管理為重點的駕駛員安全管理整治活 動 全面開展隱患排查治理和安全教育培訓 交通工 程建設領域 深入開展執(zhí)法大檢查 高邊坡 深基坑 施工安全專項整治等行動 強化了危險性較大工程的 監(jiān)督檢查力度 在各單位企業(yè)自查自改的基礎上 全 行業(yè)共排查治理隱患 2180 項 四 夯實基礎 營造安全生產良好氛圍 一是深入開展安全教育 七進 活動 各地各單 位嚴格落實教育培訓制度 創(chuàng)新教育培訓載體 二是 積極開展安全生產月活動 聯合舟山電視臺 安全發(fā) 展在新區(qū) 欄目 對 交通大會戰(zhàn) 安全保障工作進 行專題宣傳 先后組織開展了客車應急疏客 公路應 急搶通 工程建設應急救援等有針對性的演練 三是 繼續(xù)深化安全生產標準化工作 全年更新安全生產標 第 4 頁 共 12 頁 準化達標企業(yè) 42 家 五 強化應急 抓好重要節(jié)點協調管理 一是切實加強節(jié)假日期間安全生產工作 春節(jié) 清明 五一 國慶等傳統節(jié)假日期間以及暑期旅游高 峰期 各地各單位認真開展運力保障工作 及時召開 專題會議并組織專項督查檢查 認真落實安全措施 及時消除事故隱患 二是狠抓惡劣氣候期間安全生產 工作 認真做好霧季 暑期高溫 臺風 冬季大風 雨雪冰凍等惡劣氣候預警 督促落實防范應對工作 特別是去年臺汛期以及 12 月份以來的連續(xù)陰雨天氣 市局迅速落實人員物資 現場巡查 值班值守 應急 處置 信息發(fā)布等相關工作 圓滿完成了 不死人 少傷人 少損失 的任務 二 當前安全工作面臨的形勢和存在的問題 一年來 在廣大干部職工共同努力下 全行業(yè)安 全生產形勢穩(wěn)中向好 但是 我們必須清醒認識到 影響行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的不確定因素 發(fā)生 事故的苗頭性 征兆性問題仍然較多 從外部客觀環(huán)境看 我市仍然處于交通運輸量較 快增長 交通基礎設施建設加快推進的大背景下 水 陸運輸 工程建設等業(yè)務量均穩(wěn)步提升 同時當前正 處于推進機構改革的敏感期 這個階段往往會伴隨人 第 5 頁 共 12 頁 心浮動 監(jiān)管松懈的情況 從內部運行情況看 部分 重點領域新老問題仍需引起我們持續(xù)關注 公路運行 方面 橋梁 隧道的安全運行仍是重中之重 另外去 年嵊泗枸杞發(fā)生了一起路面塌方的險情 雖然該路段 屬鄉(xiāng)道 但也給我們沿海公路 臨水臨崖公路的建設 和管養(yǎng)敲響了警鐘 水路客運方面 去年發(fā)生了一起 客船與漁船擦碰的險情 暴露出重點從業(yè)人員崗位責 任落實存在欠缺 在日常檢查中還發(fā)現個別水路客運 站現場管理 特別是車客分流等關鍵環(huán)節(jié)的管理力量 仍需進一步加強 道路運輸方面 駕駛員疲勞駕駛 甚至宿醉駕駛的情況需要引起我們的高度關注 公交 車安全運行風險加大 異地經營運輸企業(yè)的安全主體 責任還需進一步落實 工程建設領域 去年發(fā)生了一 起隧道外施工過程中的火災險情 暴露出操作規(guī)程不 落實 現場管理不到位的問題 在日常檢查中還發(fā)現 個別項目安全標志及安全設施欠規(guī)范 臨時用電欠規(guī) 范 施工班組管理欠到位等情況 盡管去年事故指標 控制良好 但我們要科學認識隱患 險情與事故的辯 證關系 真正做到防微杜漸 防患未然 三 2019 年安全生產工作任務 2019 年是打好 五大會戰(zhàn) 建設 四個舟山 落實機構改革的關鍵之年 交通建設任務將更為繁 第 6 頁 共 12 頁 重 交通運輸需求將更加旺盛 思想理念 管理方式 體制機制急需轉型升級 這就要求我們在新的一年里 始終保持安全發(fā)展理念 將安全治理作為行業(yè)管理的 重中之重 進一步強化職能 提高效率 創(chuàng)新手段 切實提升行業(yè)治理能力 一 提高政治站位 夯實責任落實 各級領導干部要堅決樹立安全生產紅線意識和底 線思維 將抓好安全生產同 做一名負責任的領導干 部 緊密結合 一是堅持改革過渡階段的安全監(jiān)管不 放松 要切實落實省委 改革期間安全生產 應急救 援等工作要求做到無縫銜接 平穩(wěn)運行 的指示精神 以及市委 穩(wěn)妥有序推進機構改革各項工作 的各 項要求 不間斷 無死角地抓好安全監(jiān)管工作 二是 抓好 黨政同責 一崗雙責 責任落實不放松 深入 貫徹落實 浙江省地方黨政領導干部安全生產責任制 實施細則 等文件精神 鞏固健全 局安委會統一領 導 安委辦綜合協調 業(yè)務部門各負其責 的齊抓共 管格局 二 深化改革創(chuàng)新 完善監(jiān)管體系 要以 安全生產領域改革發(fā)展的意見 為綱領 穩(wěn)步推進安全生產改革 完善 創(chuàng)新安全生產管理體 系 一是強化安全管理責任體系和考核體系 繼續(xù)完 第 7 頁 共 12 頁 善行業(yè)內部 一崗雙責 安全責任制度和 一票否決 安全考核制度 完善責任清單和責任規(guī)范 規(guī)范履職 行為 二是完善事故預防體系 全面推進事故風險防 控工作 突出企業(yè)隱患排查治理主體地位 建立健全 企業(yè) 部門 班組 多層級的隱患排查治理體系 切實做到 把風險管控挺在隱患前面 把隱患排查 治理挺在事故前面 三是強化應急體系 完善應急 預案 提升突發(fā)事件人防 物防 技防水平 提升應 對突發(fā)事件能力 四是強化安全科技支撐體系 充分 發(fā)揮現有綜合監(jiān)管平臺 非現場執(zhí)法 動態(tài)監(jiān)控 電 子路單等技術手段 探索車船主動防御系統 智慧工 地建設 提升安全水平 三 聚焦重點領域 開展精準治理 要結合 安全生產大檢查 平安交通 創(chuàng)建 等重點活動 綜合運用掛牌督辦 約談 重點監(jiān)管 行政處罰等手段 切實抓好重點領域 著力解決難點 問題 公路管理領域 要高標準構建 四好海島公路 切實抓好以長大橋隧 三高 路段 臨水臨崖危 險路段為重點的維護保養(yǎng)與隱患排查治理工作 大力 實施公路生命防護工程 水路客運領域 要高標準構 建 四好海島水路 推進碼頭 渡口 客船等基礎 設施的升級改造 要把好企業(yè)經營資質關 強化落實 第 8 頁 共 12 頁 停開航自律責任和重點人員崗位職責 督促落實設施 設備維護保養(yǎng) 從業(yè)人員教育培訓 重點部位巡查檢 查等制度 道路運輸領域 在做好車輛維護保養(yǎng)的基 礎上 要持續(xù)深化駕駛員安全管理專項整治 常態(tài)化 開展視頻監(jiān)控 酒精測試 心理疏導等工作 要根據 交通運輸部 省廳要求 落實公交車事故防范相關措 施 工程建設領域 要繼續(xù)做好 交通大會戰(zhàn) 安全 保障工作 結合 舟山市公路工程文明施工指導意見 提高管理人員的專業(yè)化和現場防護的標準化水平 切實做好安全防護 人員教育 安全交底等基礎性工 作 堅決落實危險性較大項目的專項施工方案 四 突出重要節(jié)點 強化應急保障 一是抓好臺汛期 霧季 冬季等惡劣氣候多發(fā)期 應急管理工作 完善應急預案 落實應急人員 車船 設備 物資 確保有備無患 二是抓好國慶 70 周年 活動 世界油商大會 國際海島旅游大會等重大活動 期間的安全保障工作 三是抓好國慶 春節(jié)等重大節(jié) 假日期間安全管理 以及暑期客運高峰時段的安全生 產 四是完善綜合交通運輸指揮中心功能 進一步發(fā) 揮值班值守 動態(tài)監(jiān)控 信息匯總與發(fā)布 應急指揮 調度 12328 監(jiān)督服務等作用 四 關于 2019 年春運工作 第 9 頁 共 12 頁 2019 年春運從 1 月 21 日開始至 3 月 1 日結束 共 40 天 為切實做好全市交通運輸行業(yè)春運各項工 作 我再強調幾點意見 一要準確把握形勢 據預測 今年春運全市水陸 總客流量約為 1625 萬人次 同比增長約 1 7 其中 公路客流量預計為 1230 萬人次 同比增長 1 水路 客流量預計為 395 萬人次 車運量預計為 21 8 萬輛 次 同比分別增長 4 和 8 今年我市春運呈現以下 幾個特點 一是今年春運比去年提前了 11 天 學生 流 務工流在春運前期就可能相互疊加 二是來我市 的自駕游旅客仍會保持大幅增長 尤其朱普 沈普兩 線將面臨較大疏運壓力 三是隨著春運氣溫變化 除 冬季大風外 還容易出現濃霧天氣 四是今年我市網 上售票覆蓋范圍進一步擴大 春節(jié)期間水路客運預計 迎來網售高峰期 五是經過創(chuàng)城洗禮 各客運站點 運輸企業(yè)的硬件設施 軟件水平和人員素質都得到了 明顯提升 創(chuàng)城成果長效機制面臨春運檢驗 二要科學組織運力 從運力準備來看 春運期間 全市預計共可投入各類客 渡 運船舶 186 艘 44807 客位 897 車位 可投入客運車輛 1655 輛 62890 座 在正常情況下能夠滿足基本運輸需求 道 路運輸要重點協調好滬 甬 杭三地長途運力 市內 第 10 頁 共 12 頁 公交要做好至三江碼頭 朱家尖客運中心 舟山汽車 客運中心等場站的運力對接 遇客流高峰時要采用滾 動發(fā)班 延長營運時間 抽調應急運力等措施解決疏 運問題 水路客運要重點做好普陀 金三角 水域 舟山北部區(qū)域 南部諸島以及作為應急疏運通道的鴨 白航線的運力安排 針對春節(jié)前后容易形成短時車客 流高峰的特點 要通過增加航班 調劑應急運力等措 施做好疏運工作 要根據各條航線的特點 制訂應急 運輸方案 三要強化安全監(jiān)管 一是強化春運安全檢查 特 別要加強對重點企業(yè) 重點車船 重點區(qū)域 重點路 段以及在建工程的排查和動態(tài)監(jiān)管工作 確保車 船 公路 場站的安全有序運轉 二是督促企業(yè)對參加春 運的車船司乘人員務必逐人逐車逐船教育到位 堅決 杜絕脫崗 失職現象 三是針對氣候與車客流特點 進一步做實做好應急預案 完善預警機制 建立完善 準備充分 處置果斷的應急反應機制 四是積極開展 打非治違 重點打擊黃牛非法組客行為和長途客運非 法營運行為 確保春運期間客運市場井然有序 五是 加強值班值守 及時做好應急處置和信息報送工作 杜絕出現瞞報 漏報 遲報 市局將于近期組織春運 安全大檢查 希望各地各單位都能積極行動 查漏補 第 11 頁 共 12 頁 缺 確保各項安全工作落到實處 四要狠抓服務質量 各單位要積極鞏固創(chuàng)城成果 充分發(fā)揮創(chuàng)城中樹立的文明服務理念 將高品質服務 與春運工作緊密結合 努力營造文明 溫馨 和諧的 出行環(huán)境 一是進一步便利旅客出行 及時做好網售 系統升級維護工作 提高網售系統穩(wěn)定性 廣泛利用 微博 微信 廣播 電視等渠道及時發(fā)布出行信息 方便旅客安排行程 綜合采用團體票預定 包車服務 等方式 方便高校學生 企業(yè)務工等人員的集中出行 二是做好重點群體服務 積極落實軍人依法優(yōu)先出行 措施 在購票 安檢