房屋建筑和市政基礎設施工程施工招 標 文 件招標編號： 福暉招字2006012號 項目名稱： 福建莆田監獄擴建圍墻工程 招 標 人：_福建省莆田監獄_（蓋章）法定代表人：_（蓋章）招標代理單位：_福建暉源工程咨詢有限公司_（蓋章）法定代表人：_（蓋章）日 期：_年_月_日總 目 錄第一部分 投標人須知一 投標人須知前附表二 投標人須知 （一） 總則 （二） 招標文件 （三） 投標文件的編寫 （四） 投標文件的遞交 （五） 開標、評標和定標（六） 授予合同 （七） 標后管理第二部分 合同條款第三部分 投標文件組成（格式） 第四部分工程量清單（詳見附件工程量清單）第一部分 投標人須知一、投標人須知前附表項號條款號內 容說明與要求11.1工程名稱福建省莆田監獄擴建項目圍墻工程21.1建設地點 莆田市涵江區新涵街2089號31.1建設規模 784米41.1承包方式 包工包料51.1質量標準 合格62.1招標范圍土建、電氣等714.1要求工期施工總工期： 150 日歷天83.1資金來源自籌94.1投標人資質等級要求房屋建筑三級及以上資質104.2資格審查方式資格后審115踏勘現場招標人不組織投標預備會（答疑會）和踏勘項目現場活動，投標人認為有必要的可自行踏勘項目現場項號條款號內 容說明與要求128、9網上澄清和修改投標人對招標文件、工程量清單、施工圖紙等存有異議的，可不署名于 2006 年 8 月 12 日 17：00時前登錄在莆田市招投標中心網將疑問材料向招標人提出（應列明招標項目名稱和編號）， 招標人于 2006 年 8 月 15 日 17：00 時前在莆田市招投標中心網上公布修改內容。1320.1投標有效期為： 60 日歷天（從投標截止之日算起）1421.1投標保證金伍萬元15工程投標報價依據招標文件有關規定1611.7在莆田市招投標中心網上公布工程預算價、工程最高限價和工程管理參考價時間： 2006 年 8 月 21 日17：00前1723投標文件份數正本一份，副本三份。1824投標文件提交地點及截止時間收件人： 福建暉源工程咨詢有限公司 地點：莆田市政府機關7號樓4層時間： 2006 年 9 月6 日 9 時 00 分1926開 標開標時間： 2006 年 9 月 6 日 9 時 00 分地點： 莆田市政府機關7號樓4層2027評標方法按照招標文件規定2130履約保證金投標人提供的履約保證金為合同金額的10% 二、投標人須知（一） 總 則1 工程說明1.1 本招標工程項目說明詳見本須知前附表第1項第5項；1.2 本招標工程項目按照中華人民共和國招標投標法等有關法律、法規的規定，通過公開招標方式選定承包人。2 招標范圍及工期2.1 本招標工程項目的范圍詳見本須知前附表第6項。2.2 本招標工程項目的工期要求詳見本須知前附表第7項。3 資金來源3.1 本招標工程項目資金來源詳見投標須知前附表第8項，其中部分資金用于本工程項目施工合同項下的合格支付。4 合格的投標人4.1 投標人資質等級要求詳見本須知前附表第9項。4.2 本招標工程項目采用資格審查方式確定合格投標人。投標人在提交的投標文件中須包括資格后審資料。5 現場踏勘5.1 招標人向投標人提供的有關現場的數據和資料，是招標人現有的能被投標人利用的資料，招標人對投標人作出的任何推論、理解和結論均不負責任。5.2 參加現場踏勘等咨詢活動不是強制性的，由投標人自行決定。5.3投標人可為踏勘目的進入招標人的項目現場，但投標人不得因此使招標人承擔有關的責任和蒙受損失。投標人應承擔踏勘現場的費用、責任和風險。6 投標費用投標人應承擔其編制投標文件與遞交投標文件所涉及的一切費用，不管投標結果如何，招標人和招標代理單位對上述費用不負任何責任。（二） 招標文件7 招標文件7.1 招標文件由投標人須知、合同條款、投標文件格式、資格后審文件、工程量清單、施工圖紙以及答疑、修改和澄清文件組成。7.2 投標人應詳細閱讀招標文件全部內容。不按招標文件的要求提供的投標文件和資料，可能導致投標被拒絕。8 招標文件的澄清8.1 投標人對招標文件如有疑點要求澄清，應于投標截止日期18日前以不署名方式直接登錄莆田市招投標中心網（http：/www.P），向招標人提出疑問(包括認為招標文件中存在限制工程競爭的傾向性條款等問題,但必須指出其依據)，同時應列明招標項目名稱和編號。無論是招標人根據需要主動對招標文件進行必要的澄清，或是根據投標人的要求對招標文件做出澄清，招標人都將于投標截止時間15日前在莆田市招投標中心網公布，該答復作為招標文件的組成部分，具有約束作用。9 招標文件的修改9.1招標文件發出后，招標人認為有必要對招標文件進行修改的將在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前在莆田市招投標中心網公布。9.2所有招標修改內容（招標文件澄清修改通知以及招投標活動其它變更通知）應于截標前15天在莆田市招投標中心網公布。投標人可在公布之日起1個工作日內憑招標文件購買憑證到市招投標中心招標文件發售點索取書面修改材料。招標人或招標代理單位對工程量清單若有修改的應在網上重新發布。9.3 為使投標人有足夠的時間按招標文件的修改要求考慮修正投標文件，招標代理單位可酌情推遲投標的截止日期和開標日期，并將此變更公布在莆田市招投標中心網上。9.4當招標文件、招標文件的修改在同一內容的表述上不一致時，以最后發布的為準。 10 工程量清單編制和審核10.1工程量清單應依據施工圖紙、施工現場條件，按照建設工程工程量清單計價規范及國家和本省有關規定由有相應資質的中介機構進行編制，單項合同估算價在200萬元以上的建設工程還應嚴格進行編審分離。10.2工程量清單編制、審核單位應分別對工程量清單編制、審核的準確性負責。投標人應認真對招標人提供的工程量清單進行審核，發現工程量清單存在差錯、漏項的，應在規定時間內向招標人提出。招標人經核實確認單項子目工程量誤差在1%（含1%）以內、且造價不超過1000元的，可不予調整工程量，投標人應將其誤差考慮在綜合單價內；若單項子目工程量誤差在1%（含1%）以內，但造價超過1000元或有遺漏項目或單項子目工程量誤差超過1%的，招標人應當進行修正，并將修正后完整的工程量清單作為答疑內容的組成部份在莆田市招投標中心網上一并公布。若投標人認為修正后的工程量清單仍有誤差，則應將其考慮在綜合單價內。10.3招標人應當根據工程規模給予投標人適當的時間核對工程量。10.4確定中標人后，任何一方不得以招標過程中公布的工程量清單不準確為由要求追加工程造價，投標人必須完成招標文件規定范圍內的所有工程項目。11工程預算價、工程最高限價及工程管理參考價編制和審核11.1工程預算價由招標人委托的中介機構依據招標文件、工程量清單和相關行政主管部門頒布的消耗量定額（預算定額）、費用定額、人工單價、機械臺班單價及材料市場價格或參照工程造價管理機構發布的材料市場信息價并結合工程項目實際詢價后進行編制，單項合同估算價在200萬元以上的建設工程還應嚴格進行編審分離。工程預算造價的編制、審核單位及其工程造價執（從）業人員應當對其提交的編審成果文件的準確性、完整性負責。凡招標人要求縮短工期或工程質量達到優良等級的，應在編制、審核預算價時相應計取趕工措施費或優良工程增加費。定額工期必須也同時編、審。11.2工程預算價超過相應項目投資概算的不得開標。11.3本招標工程實行工程招標最高限價，投標人的投標報價超過工程招標最高限價的，不得推薦為中標候選人。11.4 工程最高限價=工程預算價（1下浮率），本工程下浮率為10 %。11.5工程管理參考價根據審核后的工程預算價及市相關部門造價管理機構發布的最低控制線標準編制。116 工程預算價、工程最高限價、工程管理參考價經備案后于投標截止日前十五天在莆田市招投標中心網上公布，各投標人務必密切關注。12 工程預算價編制說明 12.1 工程預算價須由具有資質單位按照招標文件要求和有關計價規定編制并加蓋相應專業資格的概預算人員章或造價工程師執業專用章。12.2 工程預算價編制原則：工程預算價應力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質量與安全。12.3 工程預算價執行的定額標準及相關文件12.31福建省建筑工程消耗量定額（2005版）12.32福建省建筑裝飾工程消耗量定額（2005版）12.33 全國統一安裝工程預算定額福建省綜合單價表（2002版）12.34 福建省市政工程消耗量定額（2005版）12.35 福建省建筑安裝工程費用定額（2003版）12.362006年福建省建設工程材料價格及2006年第3期福建工程造價信息12.37 2006年4月份莆田市主材信息價及市場價進行編制1238 莆田市建設工程造價管理站文件：關于頒布莆田市房屋建筑和市政基礎設施工程投標報價最低控制線標準的通知：莆市建價2006022號12.3.9 莆田市人民政府辦公室關于印發莆田市建設工程施工招標投標采用經評 審最低投標價中標法暫行規定（試行）的通知：莆政辦200666號12.3.10 閩建筑(2006)24號文件12.4 招標人編制工程預算價時，應根據工程大小、技術復雜程度、施工難易程度、施工自然條件、工期長短，按 2% 的風險包干系數計入工程預算價，風險因素包括下列范圍：12.4.1 因工程量清單核對澄清之后，仍有錯、漏，導致工程預算價不準確。12.4.2 因市場變化、政策性調整導致材料價格變化。12.4.3因天氣、地形、地質等自然條件（不可抗力的除外）變化而采取的臨時措施。12.5定額和有關規定不可競爭費用包括文明施工費、安全施工費、臨時設施費、規費、稅金計入工程預算價時應列明。12.6 本工程稅率按3.445計取。13 主要材料、設備131本工程使用主要材料、設備的規格、型號、標準，可提出質量與價位相當的品牌供投標人報價時選擇，但不得有暫定材料、設備品牌或暫定價格。132供投標人選擇的主要材料設備的品牌如下：132.1鋼筋參考品牌：三明“三鋼”、北京“首鋼”、遼寧“鞍鋼”。132.2水泥參考品牌：大田廣平“巖城牌”、順昌“煉石牌”、龍巖“三德牌”132.314 投標工期及質量14.1本工程的定額工期為 150日歷天，招標人要求總工期不超過 150 日歷天。逾期未能完成，將按每日_500_元賠償招標人損失。投標人在招標文件規定工期的基礎上，根據有關規定和自身實力填報工期。 14.2工程質量要求按照國家質量驗收標準，綜合評定指標達到國家質量驗收 合格 標準以上，至少保證驗收合格。若質量驗收評定不能達到合格，所造成的一切損失由中標人承擔。15材料價格風險控制15.1因招標人原因造成工期拖延的，在拖延期間的材料上漲價差應由招標人承擔；因投標人原因造成工期拖延的，在拖延期間的材料上漲價差應由投標人承擔。招標人未按合同約定支付工程預付款和工程進度款的，因此造成的損失由招標人承擔。（三） 投標文件的編寫16投標文件的語言及計量單位16.1 投標文件及投標人和招標人之間與投標有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。16.2 除招標文件中有特殊要求外，投標文件中的計量單位應采用國家法定計量單位。17投標文件的組成17.1 投標文件由投標函文件、商務標投標文件、資格后審投標文件和招標文件及資格后審文件要求提供的相關證件原件組成。17.2 投標函投標文件由下列內容組成17.2.1 投標函；17.2.2投標函附錄；17.2.3法定代表人身份證明書；17.2.4 投標文件簽署授權委托書；17.3 商務標投標文件由下列內容組成17.3.1 投標總價17.3.2 投標報價說明17.3.3 工程項目總價表（單項工程不必提供）17.3.4 單項工程費匯總表17.3.5 單位工程費匯總表17.3.6 分部分項工程量清單計價表17.3.7 其他項目清單計價表17.3.8 零星工作項目計價表17.3.9 設備清單計價表（單位工程無設備的可不提供此表）17.3.10 規費分析計算表17.3.11 分部分項工程量清單綜合單價分析計算表17.3.12 措施項目費分析計算表（一）17.3.13 措施項目費分析計算表（二）17.3.14主要材料價格表17.3.15 投標報價需要的其他資料（投標人如認為必要的）17.4資格后審投標文件由下列內容組成17.4.1資格審查申請書 17.4.2資格審查申請書附表附表1：法定代表人資格證明書附表2：法定代表人授權委托書附表3：申請人一般情況表附表4：財務狀況表附表5: 擬用于本招標工程項目的主要施工機械設備一覽表附表6：項目管理班子配備表附表7：承諾書附表8：資格后審文件中要求的其它資料17.5招標文件及資格后審文件要求提供的相關證件原件包括17.5.1營業執照副本17.5.2資質證書副本17.5.3建筑施工企業安全生產許可證17.5.4項目經理資格證書和安全生產考核合格證書17.5.5銀行開戶許可證（或開戶核準通知書）17.5.6交納投標保證金憑證18投標內容填寫說明18.1投標文件須按招標文件提供的統一格式填寫(格式中的所有表格，均可視內容擴展)，中文打字并裝訂成冊。 19投標報價19.1投標報價中的單價和總價均以人民幣表示。19.2報價的勞保費用暫按甲類計算，簽定工程施工合同按中標人中標時的勞保核定卡核定的取費類別調整勞保費用（簽定合同時須出示原件）。19.3投標報價除安全施工費、文明施工費、臨時設施費、規費和稅金的取費標準應當按照省建設廳頒發的費用定額規定進行計算外，應當按照企業定額或參照省建設廳發布的消耗量定額、取費標準、人工預算單價和施工機械臺班預算單價以及材料市場價格信息根據自身實力、施工經驗、現場環境以及招標文件的要求由投標人自主報價。19.3.1 投標報價依據招標文件及所附的施工圖紙、工程量清單、投標答疑紀要、澄清和修改通知；19.3.2 投標人應按招標人提供的工程量清單中列出的工程項目和工程量填報單價和合價。每一項目只允許有一個報價，任何有選擇的報價將不予接受。投標人未填報單價或合價的工程項目，視為該項費用已包括在其他有價款的單價或合價內，招標人將不予支付。19.4工程量清單內的費用、招標文件中合同條款的其它費用、風險包干費用、招標文件要求的優良工程增加費和趕工措施費等，應體現在投標報價中。投標人沒有就上述費用報價的，視為費用已包括在其他有價款項目的綜合單價內。19.5 本工程采用固定合同價包干，投標人在計算報價時應根據工程大小、技術復雜程度、施工難易程度、施工自然條件及工期長短充分考慮價格浮動、政策性調價、預算定額更新、材料二次運輸、建筑垃圾處理費、渣土受納費、排污費及環保噪音費及除戰爭和烈度7度及以上地震以外的可能發生的一切風險因素自行計算一定的風險系數計入投標總價；凡漏項報價者，中標后不得調整價格。19.6 工程量清單及其計價格式不符合招標文件要求的刪除或修改，將導致投標報價無效。19.7 投標人應將投標報價需要說明的事項，用文字書寫與投標報價表一并報送。20 投標文件的有效期20.1 投標有效期見本須知前附表第13項所規定的期限，在此期限內，凡符合本招標文件要求的投標文件均保持有效。有效期短于這個規定期限的投標，將被拒絕。20.2 在特殊情況下，招標代理單位可與投標人協商延長投標書的有效期。這種要求和答復公布在莆田市招投標中心網上。21 投標保證金繳交和退還21.1 投標保證金金額為人民幣: 伍萬 元整(￥ 50000 元)，投標人必須按規定向莆田市招投標中心交納；未按規定要求交納投標保證金的投標將被拒絕，投標保證金有效期為開標之日起60日歷天。21.1.1 投標保證金手續須在截標前自行辦妥。投標保證金應當通過投標人開戶行基本帳戶轉入招標人指定的銀行專戶，并寫明投標項目名稱。繳交時間確認以招標文件指定銀行在截標時出具的對帳單為準。若對帳單上和投標保證金繳交憑證復印件（加蓋投標人公章）均沒有體現投標人、投標項目名稱，則視為該投標人未提交投標保證金。截標時，市招投標中心應當負責查詢該項目投標保證金入帳情況，并及時通知招標人。當對帳單上沒有體現投標人、投標項目名稱的，而投標保證金繳交憑證復印件（加蓋投標人公章）有投標人投標項目名稱的可給予開標，資格后審時投標保證金繳交憑證原件與投標人提供的復印件不相符時，仍作為無效投標。21.1.2投標人應當將投標保證金繳交憑證復印件裝訂在資格審查投標文件中。21.1.3投標人的投標保證金退還投標人的開戶行基本帳戶。中標公示期滿后3個工作日內，招標人向除中標候選人外的其它投標人退還投標保證金；招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，再向第二、第三中標候選人退還投標保證金，但最遲不得超過投標有效期。中標人的投標保證金應在交納履約保證金及低價風險金并與招標人簽訂經濟合同生效并備案后三個工作日內退還。21.1.4未按要求提交投標保證金到指定銀行專戶（以對帳單為準）的投標將被視為無效投標。21.1.5中標人的投標保證金應退還到投標人開戶行基本賬戶。21.1.6 發生下列情況之一，投標保證金將被不予退還：(1) 開標后在投標有效期間，投標人撤回其投標書的；(2) 中標人放棄中標的；(3)中標人在規定的期限內未能提交履約保證金和低價風險金的；(4)中標人不按本須知規定簽約的。22投標文件的簽署及規定22.1 組成投標文件的各項材料均應遵守本須知第17條中所規定。22.2 投標文件須按招標文件提供的格式要求簽字和蓋章。由委托代理人簽字并蓋章的投標文件中須同時提交投標文件簽署授權委托書。在資格后審文件中資格后審申請書封面、資格審查申請書所有附表和投標文件中投標文件封面、投標函投標文件、投標函、法定代表人身份證明書、投標文件簽署授權委托書、商務標投標文件、投標總價、技術標投標文件正本封面要求簽字或加蓋印章的地方沒有投標單位法定代表人或沒有法定代表人正式授權的投標人代表簽字或加蓋印章的，屬無效文件，作廢標處理。22.3 投標文件的正本和副本必須用不褪色的墨水填寫或打印，并注明“正本”和“副本”字樣。如果正本與副本不符，以正本為準。22.4 投標文件有涂改、插字的地方需加蓋投標人公章或校對章。22.5投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。（四） 投標文件的遞交23 投標文件的密封及標記23.1投標文件應由三個內包封組成：一是投標函投標文件和商務標投標文件內包封；二是資格后審文件內包封；三是招標文件、資格后審文件要求提供的相關證件原件內包封，所有內包封均應密封完好并在封口處加蓋投標人公章，再將三個內包封一起放入一個外包封中，外包封應密封完好并在接縫處蓋上封條，封條上加蓋投標人公章并由投標人法定代表人或其授權代理人蓋章。外包封上應寫明：招標人名稱；招標編號；“開標時間前不得開封”的字樣；投標人的名稱、地址與郵政編碼。外包封未按規定密封、標記及蓋章的，招標人不予接收。23. 2 投標文件份數23. 2.1商務標投標文件（正本一份、副本一式三份）。23. 2.2資格后審文件（正本一份、副本一式三份）。23. 2.3招標文件和資格后審文件要求提供的相關證件原件（包封上注明原件清單）。24 投標文件的提交和投標截止時間24.1 投標人應按本投標人須知前附表第18項所規定的地點，于投標截止時間前提交投標文件、資格后審文件。24.2 投標文件的截止時間見本投標人須知前附表第18項規定。24.3 在特殊情況下，招標代理單位可與招標人協商推遲投標截止時間。推遲投標截止時間將在莆田市招投標中心網上公布。在這種情況下，招標人和投標人的權利和義務將受到新的截止期的約束。24.4 開標前，招標代理單位應在市招投標中心網上查詢投標人招投標的不良行為誠信記錄情況，對投標人曾因無正當理由非不可抗力原因放棄中標，被市級相關行政主管部門通報不誠信的記有不良行為記錄的，自不良行為記錄通報之日起6個月內，招標人拒收其投標文件。24.5 在投標截止時間以后送達的投標文件，招標人拒絕接收。24.6 到投標截止時間止，招標人收到的投標文件少于3個的，招標人將依法重新組織招標。25 投標文件的修改和撤回25.1 投標人在投標文件提交后, 在規定的投標截止時間前，可以以書面形式補充修改已提交的投標文件，但不退還投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。25.2 投標人修改投標文件的書面材料，須在投標截止時間前密封送達招標人,同時應在封套上標明“補充、修改投標文件(并注明招標編號)”和“開標時啟封”字樣。25.3 撤回投標應以書面(或傳真)的形式通知招標人。如采用傳真形式撤回投標,隨后必須補充有法定代表人或授權代表簽署的要求撤回投標的正式文件。撤回投標的時間以送達招標人或郵電到達日戳為準。25.4 開標后投標人不得撤回投標，否則投標保證金將不予退還。（五） 開標、評標和定標26 開標26.1 招標人按本須知前附表第19項規定的時間、地點公開開標。開標會由招標人或招標代理單位主持，并邀請相關行政監督、監察部門及所有投標人參加，投標人擬派的項目經理必須參加開標，并隨帶身份證備驗。26.2 投標單位應派人參加開標會，參加開標會的投標人應是法定代表人或其委托的代理人和項目經理，并應隨帶本人身份證和投標保證金繳交憑證復印件（加蓋投標人公章），代理人還須攜帶法定代表人的授權委托書，在開標會上接受有關部門查驗身份，并由投標人簽字確認。26.3 按規定提交合格的撤回通知的投標文件不予開封，并退回給投標人。26.4 開標時查驗投標文件密封情況，公布投標人的名稱、投標工程項目名稱、投標報價、施工工期、質量等級及其投標的修改、投標的撤回等內容，招標代理單位作唱標記錄。26.5 開標程序：26.5.1 主持人宣布開標會開始；26.5.2 主持人介紹參加開標會議的有關單位；26.5.3 主持人宣讀開標、評標期間的工作紀律等有關事項要求；26.5.4 招標人及招標代理單位共同查驗各投標人應到會代表的身份，并公布查驗結果；26.5.5 由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，并由各投標人簽字確認； 26.5.6 投標文件確認無誤后由招標代理單位按照各投標人遞交投標文件的先后逆順序，當眾拆封外包封以及投標函投標文件、商務標投標文件，并宣布符合要求的投標文件的投標單位名稱、投標報價、工期、質量，修改通知以及招標代理單位認為必要的其他內容；各投標單位投標函投標文件、商務標投標文件唱標完后拆封點驗資格后審文件要求提供的相關證件原件，并由各投標人簽字確認原件內容。26.6計算工程最低限價26.6.1計算投標報價市場平均值（T）。招標代理單位對工程管理參考價以下的所有投標報價（不包括等于工程管理參考價的投標報價）進行算術平均（該平均值不因后續評標具體情況而調整），計算投標報價市場平均值T（計算結果以元為單位并保留到個位數），經招標人、投標人核對后，由招標人、招標代理單位及投標人代表簽字確認。投標人若對計算結果有異議應當場提出，對計算結果無異議又不簽字確認的視為已默認，開標程序完成后有關部門不再受理相關投訴。26.6.2計算合理低價期望值（P）。所有評標專家進入評標專家休息室后，招標代理單位組織投標人退場。商務標評標專家應認真分析招標項目基本概況及相應的工程預算價、工程最高限價及工程管理參考價，并各自獨立填寫工程合理低價期望值，該值上限為工程管理參考價。招標代理單位負責收集并計算評標委員會合理低價期望值（P）。計算方法為：各評標專家合理低價期望值中去掉一個最高值和一個最低值，再將余下的進行算術平均，經各商務標評標專家共同簽字確認后即為P值（計算結果以元為單位并保留到個位數）。26.6.3計算工程最低限價（D）。DT（1Q）PQ其中，Q為評標專家合理低價期望值的平均值的加權系數，暫按0.4計算。上述計算結果以元為單位并保留到個位數，經各商務標評標專家共同簽字確認后即為工程最低限價。26.6.4 若所有投標報價都不低于工程管理參考價，則不設最低限價。26.7招標代理單位按以下規定列出投標人名單提交評標委員會評審：26.7.1按照投標報價由低到高的順序選擇不低于工程最低限價的7名投標人提交評審，不足7名的全部選取。26.7.2若所有投標報價都不低于工程管理參考價，則不設最低限價，由招標代理單位直接按投標報價由低到高順序選擇5名投標人提交評審，不足5名的全部選取。上述名單經商務標評標專家共同簽字確認后，招標代理單位將相關投標人的投標文件、資格后審文件提交評標委員會評審。27評標和定標27.1評標定標方法采用經評審的最低投標價中標法。27.2組建評標委員會招標人在截標后按照有關法律、法規及相關規定組建評標委員會。評標委員會分為商務標評標委員會和資格審查委員會。商務標評標委員會由5人單數組成，其中包括招標人代表1人;資格審查委員會由5人單數組成。商務標評標委員會獨立負責商務標評審，評標專家除招標人代表外全部從市招投標中心建設工程專家庫中隨機抽取工程造價類或經濟類專家，招標人代表應當具備與招標項目主要專業相應的中級以上（含中級）職稱（參加評標時出示相關證件）。招標人代表不具備上述條件的，從市招投標中心建設工程專家庫相應專業中抽取替代。資格審查委員會獨立負責資格審查評審，評標專家不分專業從市招投標中心建設工程專家庫中隨機抽取。特殊項目經相關行政主管部門及市招投標辦書面認可后可從省級相關行政主管部門專家庫中抽取評標專家。抽取記錄由相關行政監督部門參加人員簽字確認后送市招投標中心存檔。評標委員會主任由評標委員會推舉產生。評標專家費用由招標人承擔。27.3評標原則27.3.1商務標評審與資格審查可以同時進行。27.3.2評標委員會應當根據具體情況正確區分投標文件的重大偏差與細微偏差，其核心就是判斷投標文件是否對招標文件作出了實質性響應。27.3.3若投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果，應當作為細微偏差。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以書面補正。拒不補正的，評標委員會可以作出不利于投標人的認定。27.3.4評標委員會應當根據招標文件規定的評標標準和方法對投標文件進行系統評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。除招標文件以醒目方式專項作出明確、具體規定應作為廢標處理的情況外，投標文件存在以下情形的，不應視為“未按規定格式填寫，內容不全”以廢標處理：(1)簽章存在遺漏，但漏簽部分的內容不影響投標文件對招標文件的實質性響應的；(2)大寫金額或小寫金額的表示方法與招標文件要求不一致的；(3)大寫金額與小寫金額表示不一致的；(4)單價與工程量的乘積與總價之間不一致或者單價有明顯的小數點錯位的；(5)未按照招標文件要求保留小數點后位數，但不影響投標報價排序的。27.3.5除招標文件明確規定應作為廢標處理的情況外，評標專家不得隨意作出廢標結論，確需廢標的，應當嚴格遵循以下程序：(1)要求投標當事人作相應的說明，并經投標人法定代表人或其授權委托人簽字確認；(2)在充分討論的基礎上集體記名表決；(3)若表決通過無效標或廢標決定，應在評標報告中詳細寫明廢標的理由、依據、說明的情況和集體表決的情況（同意廢標和不同意廢標的評標委員會成員均應當注明）。27.3.6招標文件條款含義不清或者相互矛盾的，評標委員會應當針對相應條款作出有利于相應投標人的結論。27.3.7招標文件中明確規定屬于重大偏差、不響應招標文件實質性要求的情況，不應向投標人進行質詢，也不允許投標人修正，但評標委員會一致認為屬明顯筆誤的除外。27.3.8評標委員會在評標過程中無法達成一致意見的，按少數服從多數的原則進行記名投票。27.4初步評審27.4.1商務標評標委員會、資格審查委員會分別對招標代理單位提交評審的商務標投標文件、資格審查文件進行評審。27.4.2投標文件有下列情形之一的，視為重大偏差，按廢標處理：(1)未按招標文件特別規定的要求簽字或蓋章的； (2)未按招標文件特別規定的作為廢標評判依據的格式填寫的；(3)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的（按招標文件規定提交備選投標方案的除外）；(4)未按招標文件要求提交投標保證金的；(5)投標報價高于最高限價或低于最低限價的；(6)投標文件承諾的工期超過招標文件規定的期限的和承諾的工程質量不符合招標文件的要求的； (7)投標人擅自修改工程量清單數量的（小數點以后的作為細微偏差）；(8)投標文件中不選用招標文件中備選的主要材料、設備的規格、型號、標準的；(9)投標文件中承諾使用的主要施工機械設備，其技術性能指標、數量低于招標文件的要求的，以及沒有型號規格的；(10)投標文件缺少下列內容之一（僅指大項內容，不包括每項中具體內容不完整）的：1）投標文件簽署授權委托書（法定代表人親自簽署投標文件的除外）；2）投標函及投標函附錄；3）工程量清單報價表（封面）；4）投標總價；5）工程項目總價表（單項工程不必提供）；6）單項工程費匯總表；7）單位工程費匯總表；8）分部分項工程量清單計價表（須包括招標文件工程量清單中列明的各個分部、分項，但不包括每個分部中的分項具體內容不完整）；9）措施項目清單計價表；10）其它措施項目清單計價表；11）其它項目清單計價表；12）規費分析計算表；13）設備清單計價表（招標項目沒有該內容或招標文件不要求該項目單獨報價的除外）；14）零星工作項目計價表（招標項目沒有該內容或招標文件不要求該項目單獨報價的除外）；15）分部分項工程量清單綜合單價分析表（須包括招標文件工程量清單中列明的各個分部、分項，但不包括每個分部中的分項具體內容不完整）；16）措施項目清單綜合單價分析表；17）主要材料價格表；18）其它招標文件或資格后審文件要求提交的表格。27.5詳細評審27.5.1詳細評審分為商務標詳細評審和資格審查詳細評審。27.5.2商務標詳細評審（1）投標文件有下列情形之一的，視為重大偏差，按廢標處理：1)投標人降低不可競爭費用標準（含文明施工費、安全施工費、最低取費標準的臨時設施費、規費與稅金）；2)影響工程質量安全的主要材料、設備單價與預算造價的相應材料、設備單價相比差價超過15的（具體內容及單價應在招標文件中明確）；3)投標報價為負數的；3）投標文件附有招標人不能接受條款的；（2）確定投標人的最終投標報價。對無重大偏差未被廢標的初始投標報價按照下列原則進行細微偏差修正，經投標人簽字確認后，即為投標人的最終投標報價（投標人拒絕修正的，評標委員會可以對細微偏差作不利于投標人的認定）。1)用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；2)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，則應以總價為準并修改單價。按上述規定修正后的投標報價經投標人代表簽字確認后，即為投標人的最終投標報價。（3）將進入評標程序的各投標人的初始投標報價替換為最終投標報價，再與未進入評標程序的投標人（已被直接否決的除外）一起重新排序，若出現未進入評標程序的投標人排序在個別進入評標程序的投標人之前，則按26.7條款規定重新選擇投標人進行評審，直至不再出現上述現象為止。27.5.3資格審查詳細評審（1）資格審查一律采用資格后審，由資格審查委員會對招標代理單位提交的資格審查文件進行審查。（2）符合資格后審必要條件標準和項目管理班子配備評審標準要求的，資格后審時將確定每個申請人參與本招標工程項目投標的合格性，只有在各方面均達到本須知中要求申請人須滿足的全部必要條件標準(附件1和附件2)并回答資格后審申請書及附表中提出的全部問題時，即為合格投標人，否則為不合格。（3）投標人應對附件1、附件2的真實性負責。招標人在發出中標通知書后發現中標人隱瞞事實、弄虛作假的,可收回中標通知書并上報有關部門給予相應的處罰。27.5.4定標（1）推薦中標候選人1)評標委員會完成詳細評審后對各投標文件的評審結果進行匯總，對投標報價不低于工程最低限價、資格審查合格且滿足招標文件實質性要求的投標人，按照從低到高原則推薦中標候選人，選擇最終投標報價最低的投標人為第一中標候選人，次低價的為第二中標候選人，依此類推。2)若經評審有效的投標人不足3家，則應按26.7條款規定補充投標人進行評審。經補充投標人評審后，若有效投標人仍不足3家，評標委員會有充足的理由和依據認為明顯缺乏競爭的，可否決所有投標并在評標報告中注明理由與依據，否則，應推薦一至二名中標候選人。3)評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告。招標人應于評標結束后的第一個工作日將評標報告送相關行政監督部門及市招投標辦備案。評標報告按七部委第12號令第四十二條規定內容進行記載。27.5.5評標結果公示評標工作結束后，招標人將相關評標資料封存在市招投標中心，并將評標結果在市招投標中心網站公示三個工作日。公示內容包括：工程預算價、工程最高限價、工程管理參考價、工程最低限價、中標候選人的名稱及排序、初始投標報價、最終投標報價、項目經理、低價風險保證金以及廢標原因。流標公示注明流標原因。投標人對評標結果有異議的，可按有關規定以書面形式向相關行政和監督部門投訴。27.5.6確定中標人并發出中標通知書評標結果公示結束后，招標人未接到相關行政監督部門發出該招標項目招標投標活動中有違法違規行為待查的書面通知，可以依法從中標候選人確定排序在前的中標候選人為中標人，并向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。市招投標中心依據中標通知書退還招標人的封存資料。中標通知書發出后，中標人放棄中標項目的、無正當理由不與招標人簽訂合同的、在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交履約保證金和低價風險保證金的，招標人可取消其中標資格，不予退還其投標保證金并確定第二中標候選人為中標人；同時，中標人還應賠償招標人的損失，賠償數額為其最終投標報價與第二中標候選人的最終投標報價的差額部分。第二中標候選人放棄中標的，按以上辦法處理。第三中標候選人也放棄中標的，招標人可沒收其投標保證金并重新組織招標。重新招標后，若第一中標候選人的最終投標報價高于上述第三中標候選人的最終投標報價，則可要求上述第三中標候選人對差額部份給予賠償。27.5.7無正當理由放棄中標的，按上款賠償招標人的經濟損失外，招標人應上報相關行政主管部門，相關行政主管部門應給予不良誠信行為記錄，并在市招投標中心網公布。27.5.8中標通知書是合同的一個組成部分。27.6 評標過程保密 27.6.1凡是屬于對投標文件的審查、評價和比較有關的資料以及授標意向等，均不得向投標人或其他無關人員透露，對任何違紀者均將按“招標投標法”有關規定處罰。27.6.2 在評標期間，投標人企圖影響招標人的任何活動，將導致投標被拒絕，并不予退還其投標保證金。27.6.3投標人不得串標圍標。投標人和招標人不得相互勾結，以排擠其他投標人的公平競爭。任何單位和個人在投標活動中，不準以任何方式行賄受賄。違者由有關行政主管部門按招投標法、建筑法、福建省建筑市場管理條例 等有關規定處罰。(六) 授予合同28 招標人及有關監督管理部門接受和拒絕任何或所有投標的權力28.1 招標人在發出中標通知書前，有權依據評標委員會的評標報告拒絕不合格的投標。28.2 為維護國家利益，如果發現招標過程中存在違法行為的，有關監督管理部門在授予合同之前仍有選擇或拒絕任何投標人中標的權力。29 簽訂合同 29.1 招標人與中標人應于中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件、中標人的投標文件和中標通知書簽訂建設工程施工合同。雙方不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。29.2中標人如不按29.1條款的規定與招標人簽訂合同，則招標人有充分理由廢除投標，并不予退還其投標保證金。給招標人造成損失超過投標保證金金額的，還應當對超過部分按27.5.6條款予以賠償，同時依法承擔相應法律責任。出現此種情形，在報請招投標監督管理機構同意后，招標人可授標予第二中標候選單位。29.3招標人如不按29.1條款規定與中標人簽訂合同，應返還中標人雙倍投標保證金，給中標人造成損失超過返還的投標保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償，同時依法承擔相應法律責任。29.4中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目施工，不得將中標項目施工轉讓(轉包)給他人。29.5中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的，有關行政監督部門取消其二至五年參加招標項目的投標資格并予以通報，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。30 履約擔保和低價風險擔保30.1中標人在簽訂施工合同時，應向招標人提交履約保證金，履約保證金數額為合同金額的10%。若中標價低于工程管理參考價，應提交低價風險保證金。低價風險保證金數額為工程管理參考價與中標價的差額。提交低價風險保證金和履約保證金的方式 轉帳 。30.2履約保證金和低價風險保證金的有效期應當截止到工程承包合同規定的工程竣（交）工驗收合格之日。中標人完成施工合同約定的施工項目并通過竣（交）工質量驗收后，憑工程質量驗收合格證明報請終止履約擔保。低價風險保證金在工程款支付到合同價款的50%（含預付款）時返回50%給中標人，余下的待工程竣（交）工驗收合格后10天內返回。30.3中標人在簽訂施工合同時，已向招標人提交履約保證金和低價風險金數額的，若由于招標人原因，導致中標人無法按時開工超過二個月的，招標人應退還中標人已提交的低價風險金數額的50；超過三個月無法開工的，招標人應全部返還履約保證金和低價風險金；招標人還應承擔中標人的損失。中標人在開工前必須重新提交履約保證金和低價風險金。施工過程中，因招標人原因耽誤中標人施工的，可根據施工進度計劃酌情返還低價風險金，具體返還辦法在合同或協議中約定。30.4中標人不履行與招標人訂立的合同，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。31工程合同價控制31.1招投標雙方應在簽訂施工合同時對中標價中的勞保費用進行調整。31.2實行投標風險包干的工程，除地質變化、非中標人原因的設計變更引起工程量增減的情形外，一律不再調整合同價。31.3發生工程量增減，按下列辦法計算相關費用：31.3.1增減工程量的單價確定（1）在工程量清單內的項目，按中標人工程量清單的綜合單價計算。（2）不在工程量清單內的項目，按照市相關部門造價管理機構頒布的施工期間的定額、費用定額、價格信息及中標價降幅系數計算。中標價降幅系數=中標價/工程預算價100%。（3）若定額缺項的，由中標人提出適當的單價，經招標人會同工程預（決）算審核單位審核確定，報市相關部門造價管理機構備案。31.3.2材料變更的價格確定（1）中標人材料價格明細表已有的材料，根據中標人材料價格明細表所列的材料單價計算。（2）中標人材料價格明細表中沒有的材料，按照相關行政主管部門指定的信息發布媒介公布的建設工程