二、基本內涵（一）實行“一把手”負責制的基本內涵。 “卷煙上水平”從一定意義上說就是煙草工作全面上水平，涉及各級煙草部門的全部工作，為此必須由“一把手”負責。組織機構、統籌安排、人財物資源的配置、協調考核都要一把手負總責，但另方面要實行分工負責制、分管領導、部門領導都要向“一把手”負責，承擔分管工作的責任和義務，要形成合力，全力攻堅，確?！熬頍熒纤健卑l展戰略和各項工作的目標任務落實，抓出成效。（二）“三基教育”的基本內涵1、開展基本理論教育。就是以領導班子和管理人員為重點，組織開展基本理論教育，提高學習實踐科學發展觀和行業共同價值觀、落實“卷煙上水平”基本方針、目標任務和加快轉變經濟發展方式的理論水平，努力做到懂管理、會創新、能干事，提高領導水平。2、開展基本知識教育。就是面向全體員工，圍繞品牌發展、市場營銷、專賣管理、基礎管理等工作，組織開展基本知識教育，提高員工立足崗位干好本職工作的知識水平，努力做到守法規、懂知識、會做事，打牢全員參與“卷煙上水平”各項工作的知識基礎。3、開展基本技能教育。就是面向專業技能崗位的員工，圍繞品牌培育、卷煙營銷、專賣管理、基礎管理等工作，組織開展基本技能教育，提高員工崗位操作技能，努力做到負責任、懂技巧、干成事，打好崗位創新的技能基礎。（三）實行“三嚴管理”的基本內涵1、實行嚴密組織。就是按照行業“卷煙上水平”的要求認真組織各項工作，做到組織嚴密，縱向到底，橫向到邊，沒有空檔。各項“卷煙上水平”工作要有組織機構、有領導分工、有部門負責、有崗位標準、有進度要求、有考核評價，保證各項工作落實到位，持續改進。2、實行嚴格規范。就把行業“卷煙上水平”工作目標任務細化為具體工作內容和實施措施，突出重點，抓住難點，落實責任，規范標準，明確時限，嚴格管理、規范操作：一是制定年度各項工作實施措施，凡是涉及“四大工程”的各項工作內容，都要落實到部門和崗位，做到事事有人管、事事有人辦；二是涉及長效管理的工作措施，及時轉化為職責分工、制度規范、工作流程、考核標準，逐步實現工作標準化、制度化、規范化；三是圍繞落實制度規范配套完善執行機制，結合貫徹質量體系標準，納入工作流程，強化執行程序，逐步成為工作機制和管理模式，建立用制度管人、用制度管事的工作機制。3、實行嚴細考核。年度“卷煙上水平”各項工作要做到內容具體、責任清晰、標準統一，進度明確，做到目標可控、管理可視、結果可考。“落實考評主體，明確考評責任，規范打分標準，做到全方位、全崗位、全過程考核評價，嚴細、平等、公開、公正實施考評，考核結果與薪酬分配、評先創優、崗位聘任掛鉤，建立激勵機制和督察問責機制，催生高效執行力。（四）“三基教育”與“三嚴管理”的內在關系1、堅持用“三基教育”指導和推動“三嚴管理”。要認清開展“三基教育”、實行“三嚴管理”對“卷煙上水平”工作的重要性，堅持用“三基教育”推動“三嚴管理”，用“三嚴管理”保障各項工作達標。2、堅持用“三嚴管理”落實“卷煙上水平”目標任務措施。要用“三嚴管理”保障“三基教育”效果，領導組要用“三基教育”統領“卷煙上水平”，以年度為單位，落實教育責任，確定教育內容，規范時間要求，落實教育載體，做到嚴密組織、嚴格規范。要用“三嚴管理”保障工作任務落實，領導組要細化責任分工，由“一把手”負責，建立“卷煙上水平”工作領導組，圍繞“四大工程”，落實嚴密組織、嚴格規范的具體措施，領導組負責組織，以年度為單位，把“四大工程”的工作內容，細化為具體實在的實施措施，明確責任，規定標準，明確時限，嚴細考核，保障落實到位，取得實效。3、堅持圍繞“三嚴管理”推進制度建設。要努力把開展“三基教育”、實行“三嚴管理”過程中形成的、有利于市、縣級局（公司）發展的長效管理