1 某某縣某農場辦社會職能移交協議 移交方 某某縣某農場管委會 接收方 某某縣某鎮人民政府 監督方 某某縣人民政府 第一項 辦社會職能的定義第一項 辦社會職能的定義 本協議所指國有農牧場辦社會職能的定義是 國有農 牧場在計劃經濟特定歷史條件下承擔的與企業生產經營沒 有直接關系的社會行政性 社會事業性 社會服務性的行 為 第二項 移交的目的第二項 移交的目的 中共中央 國務院關于進一步推進農墾改革發展的意 見 中發 2015 33 號 文件明確提出 堅持社企分開 改革方向 推進國有農場生產經營企業化和社會管理屬地 化 用 3 年左右時間 將國有農場承擔的社會管理和公共 服務職能納入地方政府統一管理 妥善解決其機構編制 人員安置 所需經費等問題 確保工作有序銜接 職能履 行到位 關于印發的通知 某某場 某號 文件也明確提出自 治區國有農牧場辦社會職能改革工作的主要目標是 年 將國有農牧場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政 2 府統一管理 將國有農牧場經濟社會發展納入地方統籌規 劃 優惠資源配置 實現國有農牧場與周邊區域社會管理 和公共服務共享共建水平明顯提高 促進國有農牧場減輕 負擔 輕裝上陣 優化管理 加快發展 為深入貫徹落實 中央 自治區相關文件精神 我縣在 關于印發 某某縣 國有農牧場辦社會職能改革實施方案 的通知 某某發 某號 文件中進一步明確了以推進社區化改革的方式 將各國有農牧場納入屬地鄉鎮管理 實現全縣幾個國有農 牧場與周邊區域社會管理和公共服務共享共建 為明確移 交工作重要事項特制訂本協議 第三項 移交原則第三項 移交原則 堅持 屬地管理 整體移交 分批實施 政策引導 平穩過渡 先移交后理順 先移交后結算 的原則 積 極有序地推進我縣國有農牧場辦社會職能移交工作 第四項 移交協議條款的說明第四項 移交協議條款的說明 本協議所列各條款均是根據 某某縣國有農牧場辦社 會職能改革實施方案 以及 某某縣某農場辦社會職能改 革工作實施方案 所確定的與移交工作相關且需要重點說 明的注意事項 第五項 移交的時間節點第五項 移交的時間節點 移交工作自協議簽訂之日起正式啟動 在 月 日前移 交工作全部完成 第六項 辦社會職能移交的方式第六項 辦社會職能移交的方式 1 分兩步移交 2 承接機構為新組建社區管委會以 3 及原生產隊轉制的居民小組等 1 分兩步移交 移交工作采取分兩步的方式進行 在 協議簽訂后一個月內先完成組織機構和人員的移交 在 月 日前經發改 財政 審計 人社等相關專業工作組牽頭部 門甄別核查清楚國有農牧場的資產 債務 社保等情況后 再進行二次移交 人員移交 國有農牧場根據社區化管理崗位需求確定 人員 在縣委組織部指導下由農牧場在崗干部按照自愿自 主選擇方式確定移交辦社會職能人員 資產移交 資產以 2017 年底國有農牧場財務決算數據 為依據 后附表 無償移交劃轉給屬地鄉鎮人民政府 移 交的資產不涉及公有債權 債務 債務移交 對國有農牧場歷年來辦社會職能形成的債 務 經清理甄別納入屬地鄉鎮人民政府債務的部分 按照 政府債務管理統一要求予以規范 符合呆壞賬核銷條件的 按照相關規定予以處理 債務以 年度國有農牧場財務決算 數據為依據 后附表 資產涉及的債務由國有農牧場承擔 拖欠職工的工資 醫療費 養老統籌由國有農牧場負責結 清完畢 屬于企業經營性債務經縣財政局甄別不列入移交 范圍由農牧場企業承擔 屬于辦社會職能相關的債務經縣 財政局甄別后列入移交范圍納入政府債務管理 2 承接機構 以原農牧場下轄生產隊為基礎組建社區 居委會 在農牧場轄區推進社區化管理 歸屬地鄉鎮黨委 人民政府統一領導 對于規模小 人口少且與場部核心區 4 距離較遠的生產隊就近劃入鄰近鄉鎮 轉制為居民小組 第七項 移交的內容第七項 移交的內容 根據 關于印發 某某縣國有農牧場辦社會職能改革 實施方案 的通知 某某發 某號 文件明確要求 移 交的內容主要包括 從各國有農牧場剝離出的辦社會職能 相關組織機構 人員 資產 債務 社保等 不包括企業 經營部分 詳細情況如下 1 需要移交的組織機構 共為 個社區居委會 這 個社區居委會移交后劃入某鎮管轄 個社區居委會承接原 某農場剝離出的黨政辦公 基層黨建 財政 統計 綜治 維穩 民兵武裝 農經管理 民宗 林業水土管理 司法 小城鎮建設規劃 草原管理 動植物防疫 農技推廣 城 管 安居富民 農田水利建設 文化電視廣播 民政優撫 計劃生育 老年服務 社會保障 村隊管理等社會職能 2 需要移交的人員 根據 某某縣某農場辦社會職能 改革工作實施方案 明確工作要求 某農場對現有場聘干 部按照自主選擇進行分流 確定本次移交的場聘干部為 人 原 個隊的 名隊干部全部流入社區 兩項合計本次移交的 人員共 人 人員名單詳細見后附表 3 需要移交的資產 根據審計機關或會計事務所出具 的合法報表和資料確定移交范圍 詳細見后附表 4 需要移交的債務 根據審計機關或會計事務所出具 的合法報表和資料確定移交范圍 詳細見后附表 5 需要移交的社保 根據縣人社局制定的 某某縣國 5 有農牧場辦社會職能改革中職工社會保險轉移接續方案 明確社保移交范圍 詳細見后附表 第八項 國有農牧場社會事業發展保障機制第八項 國有農牧場社會事業發展保障機制 1 屬地鄉鎮人民政府要將原國有農牧場區域范圍的社 會事業和公共服務統一納入到當地區域發展規劃 同步發 展 2 將國有農牧場全面納入鄉鎮黨委 政府強農惠農富 農和改善民生政策覆蓋范圍 根據農牧場發展需要 穩步 加大資金投入 3 屬地鄉鎮人民政府要加大對國有農牧場在維護社會 穩定方面的資金安排和設備配備 確保對國有農牧場全覆 蓋 第九項 剝離職工的社會保險接續第九項 剝離職工的社會保險接續 1 按照縣人民政府工作安排 由縣人社局根據國家 自治區社會保險接續政策 制定國有農牧場辦社會職能改 革中職工社會保險轉移接續方案 切實解決職工社保接續 問題 2 年 月 日前 移交人員的養老統籌還由各國有農 牧場負責 年 1 月起 由屬地鄉鎮人民政府負責 并劃轉 到屬地鄉鎮的社保管理機構 3 按照屬地管理原則 將國有農牧場職工和轄區居民 納入相應的社會保險 社會救助等社會保障體系 與農場 簽訂勞動合同的農牧業從業人員 執行當地統一的企業職 工社會保障政策 6 4 將未參加養老和醫療保險或中途斷保的職工 按規 定補充納入參保范圍 對符合就業困難人員條件的國有農 場人員 按規定納入就業援助范圍 第十項 移交雙方的責任 義務第十項 移交雙方的責任 義務 移交方的責任 移交方在簽訂移交協議并完成移交后 將不再具有履行 項辦社會職能的權力 實現輕裝上陣 僅 保留企業生產經營功能 保留的未移交的人員 資產 債 務 社保全部僅能在企業的生產經營活動中體現 移交方的義務 移交方對移交的組織機構 人員 資 產 債務 社保等負有解釋說明的義務 完成移交后 工 作重點是著力加快推進生產經營企業化 著力消除束縛國 有農牧場發展的體制機制障礙 接收方的責任 接收方在簽訂移交協議并完成接收后 獲得相應機構 人員 資產 債務 社保等的管轄權 接 收方對新組建的 個社區居委會承接原某農場的 項辦社會 職能并實現平穩過渡負有主體責任 接收方的義務 接收方有義務推動新組建的 個社區居 委會與某鎮下轄其他社區同步實現社會事業發展政策全覆 蓋 行業規劃同步實施 公共財政同步保障 實現國有農 牧場與周邊區域社會管理和公共服務資源共享共建 統籌 協調推進社會管理和公共服務水平不斷提高 促進當地經 濟和各項社會事業可持續發展 為全縣經濟社會發展做出更 大貢獻 第十一項 其他事項第十一項 其他事項 如在協議簽訂后 產生爭議問題移交雙方需要對協議 7 內容進一步明確責任和義務 可以采取簽訂補充協議的方 式更加清晰界定移交雙方的責任和義務 補充協議與本協 議具有同等法律效力 第十二項 附件第十二項 附件 1 某農場機關干部職工 退休人員基本情況表 2 某農場改革中移交人員基本情況表 3 某農場辦社會職能剝離資產負債表 4 某農場辦社會職能剝離資產損益表 5 某農場辦社會職能剝離資產現金流量表 6 某農場辦社會職能剝離資產債權 債務明細表 7 某農場辦社會職能剝離固定資產 低值易耗品明細 表 8 某農場職工養老和醫療保險繳納 欠費 中途斷保 基本情況表 9 某農場改革中移交人員養老和醫療保險繳納 欠費 中途斷保基本情況表 備注 3 7 項應為審計機關或會計事務所出具合法報 表和資料 第十三