2011年荊州市安全生產工作要點 一 指導思想 以貫徹落實國發23號 鄂發58號和省政府令339號文件為指導 以 落實主體責任 維護法制秩序 為主題 在堅持 把主業做精 把 執法做實 把協調做活 實現安全監管第二次創業 的基礎上 繼續 以深化 三項行動 和 三項建設 為抓手 強力推進安全標準化建設 以 打非治違 為重點 深化重點行業和領域專項整治 繼續開展粉 塵與高毒物品治理專項行動 加快安全生產信息化建設 加強應急 救援體系建設 努力實現 十二五 安全生產的良好開局 二 工作目標 減少一般事故 控制較大事故 杜絕重特大事故 確保生產安 全事故指標控制在省政府下達的考核管制目標之內 依法查處各類 生產安全責任事故和安全生產非法違法行為 案件查處結案率 100 切實提高從業人員安全素質和應急自救互救能力 接受培訓教育 面 100 特種作業人員持證上崗率 100 三 主要工作及具體措施 1 繼續繼續開展開展 打非治打非治違違 行行動動 維護維護安全生安全生產產法治秩序 法治秩序 一是鞏 固2010年集中 打非治違 成果 繼續開展 打非治違 主題宣傳活動 通過相關職能部門發布通告 公布有獎舉報電話等措施 突出正面 典型和各類事故教訓 讓全社會充分認識非法違法生產經營建設的 危害性 贏得社會各界的理解和支持 二是制定分類行動方案 實 施全面打擊 在強化企業自查的基礎上 突出行業主管部門作用 強化行業檢查和政府督查 抓住煤礦 非煤礦山 危險化學品 煙花 爆竹 交通運輸 建筑施工 民爆物品 冶金等8個行業領域 重點打 擊共性的非法違法生產經營建設行為 以及具有行業和領域特點的 非法違法生產經營建設行為 三是建立聯合執法和相關部門會商機 制 發揮市安委會辦公室的綜合協調作用 組織相關部門定期開展 督查活動 加強督導檢查 協調解決執法過程中出現的問題 加大 部門協同 聯合執法 綜合整治的力度 從源頭上防止非法違法生 產經營行為的發生 2 積積極極實實施科技施科技興興安安戰戰略 不斷提升企略 不斷提升企業業本本質質安全水平 安全水平 一是提高高危企業技術裝備水平 嚴格執行國家生產技術裝備 標準 制定分年度的分步實施方案 井下礦山企業在2010年完成監 測監控 壓風自救 供水施救和通信聯絡四大系統的基礎上 2011 年完成井下人員定位系統的建設安裝 同時 督促部分企業進行緊 急避險系統的建設工作 運輸危險化學品 煙花爆竹 民用爆炸物品 的道路專用車輛 重型載貨汽車 半掛牽引軒 旅游車和三類以上 的班線客車 要全部安裝和使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置 二是推廣應用安全生產的新技術新工藝 煤礦企業抓好標準化礦井 建設 堅持以風定產 抓好 一通三防 推廣正規采煤方法 單體液 壓支護 光面爆破 錨網噴聯合支護 吊掛人車等新設備新工藝新 技術 非煤礦山要制訂地方發展規劃 加大整合力度 加強標準化礦 山建設力工 積極推廣中深孔爆破 機械鏟裝 采空區尾礦膠接充 填 帷幕注漿等技術 危險化學品企業要加速15種危險工藝生產裝 置自動化和控制技術改造 大力推廣加油 氣 站油氣回收和阻隔防 爆技術 引導高危行業提高機械化 自動化生產水平 三是加快推 進安全信息化建設 實現 三網合一 督促企業設立隱患排查整改 信息庫 重大危險源監控信息庫 職業危害信息庫 主要設施設備 信息庫 為安全決策提供科學 翔實的依據 鼓勵企業開展安全科 技研發 加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級 四是加強應急救 援能力建設 在年內建設高起點的市級安全生產應急救援指揮中心 推動各縣 市 區 建立應急救援指揮機構 并配備性能可靠 機動 性強的裝備和設備 保障必要的運行維護費用 3 深入開展 深入開展隱隱患排患排查查行行動動 有效防范各 有效防范各類類事故事故發發生 生 一是開展經常性的事故隱患排查 企業要嚴格落實隱患排查治 理責任制 對照安全生產相關法律法規和標準規程 開展日常安全 檢查 專項檢查和綜合檢查 及時排查治理本單位存在的事故隱患 和薄弱環節 建立以企業專業人員為主導 主要負責人負總責的隱 患整改協調機制 切實做到整改措施 責任 資金 時限和預案 五 到位 建立事故隱患排查治理檔案 全面推行安全生產的 痕跡 管 理和隱患的 閉環 管理 對排查出事故隱患 企業要及時逐條登記 治理情況 及時報告重大隱患 二是強化安全監管部門檢查督辦力 度 各級政府及其相關部門應當根據管轄區域內的安全生產狀況 實行分工 分級負責 建立事故隱患排查治理監督管理相關制度和 規范 強化隱患排查治理的監管執法 督促企業落實隱患整改責任 各級負有安全生產監管職責的部門 要定期組織專家對轄區規模以 上企業開展隱患排查治理效果情況 進行核查評估 分類分級建檔 建立信息管理臺賬 各級安全生產監督管理部門和有關部門要互相 配合 形成合力 各級政府應安排專項資金 對重大隱患治理效果 好的地方給予獎勵 將重大隱患治理與企業用地審批 信用評級 品 牌創建掛鉤 對重大隱患整改不力的要實行制裁 對拒不執行監管 指令的企業 要依法從重處罰 4 引入保引入保險險機制 機制 強強力力推推進進安全生安全生產責產責任保任保險險 一是加強組織領導 各級安全監管部門要把在高危行業推進安 全生產責任保險作為一項重要工作來抓 作為重點基礎工作納入考 核范疇 提出階段性的目標要求 實施重點推進 二是加強政策研 究 完善工作機制 研究解決投保安全生產責任保險實際運行過程 中出現的矛盾和問題 對已購買意外傷害保險 雇主責任保險等險 種 可以通過與保險公司協商 適時調整為安全生產責任險 或者 到期時自動轉投安全生產責任險 進一步擴大安全責任險覆蓋面 三是建立與保險監管部門的溝通和協調機制 履行好自身的職責 對于好的做法和經驗及時組織推動和交流 共同做好推進安全生產 責任保險工作 保險監管部門也應積極研究安全保險風險與激勵機 制 將投保金額與實施推進工作成效獎勵掛鉤 調動各地 各部門 工作積極性 5 大力開展安全文化建 大力開展安全文化建設設 營營造關注安全的造關注安全的濃濃厚氛厚氛圍圍 一是繼續開展 四個一創建 活動 在全市樹立 1 個全國安全社 區 5 個全省安全文化建設示范企業 認真組織落實全省企業標準 化三年行動計劃 全面完成企業安全狀況級別認定 實施分級分類 監管 二是繼續開展誠信承諾活動 全市所有高危行業企業要簽訂 安全誠信承諾書 在市內主要媒體進行公告 促進企業安全生產自 律 企業主要負責人要將履行主體責任的內容和達到的程度公開向 企業員工和社會承諾 接受企業員工和社會監督 三是開展安全文 化 法制 科技方面的宣傳教育 推廣荊州區建設安全文化長廊的 經驗 每個縣 市 區 要在本地中心城區建成安全文化一條街 將 安全生產相關法律法規納入全民普法計劃范圍 將安全知識納入各 級黨校和中小學校教學內容 建立輿論宣傳和公眾監督機制 鼓勵 群眾舉報安全生產違法行為 6 以落以落實實最新安全法最新安全法規為規為重點 重點 強強化教育培化教育培訓訓和措施落和措施落實實 國發 23 號 鄂政發 58 號 通知 和省政府 339 號 規定 以下 簡稱 通知 和 規定 是指導當前安全生產的最新文件 一是進一步加大學習宣傳力度 要通過網絡 報紙 電視 廣播 等多種途徑 加大宣貫力度 拓展宣貫廣度 延伸宣貫深度 注重宣 傳效果 要將 通知 和 規定 迅速傳達貫徹到各地區 各有關部門 和所有企業及職工 在全社會掀起新的宣傳熱潮 二是進一步加大 培訓力度 在分層次舉辦縣市長 市安委會成員和企業負責人學習 培訓的基礎上 要強化對企業所有管理人員和從業人員的學習培訓 要將 通知 和 規定 納入安全資格培訓和企業三級教育的重中之 重 進行逐一講解 要讓所有生產經營單位家喻戶曉 人人明白 三 是加強相關配套制度的完善和工作落實 即在制度配套上下功夫 結合實際 抓緊研究制定相互配套 有機銜接 推動落實的工作機 制 在創新安全監管監察工作手段和方法上下功夫 在落實企業安 全生產責任制上下功夫 不斷提升企業本質安全水平 7 全面推進作業場所職業安全健康監管工作 一是貫徹落實 作業場所職業危害申報管理辦法 大力開展職業危害申報培訓 在重點縣市區和重點行業開展職業病危害申報工作 擴大職業危害 申報工作的覆蓋面 二是積極做好職業危害常識的宣傳和培訓 增 強廣大企業管理人員和勞動者對職業危害的認識 三是對照 作業 場所職業健康監督檢查裝備配備指導目錄 加強職業安全健康檢 查裝備的購置 配備和訓練工作 四是繼續開展粉塵與高毒物品危 害治理專項行動 促進黨和國家關于職業危害防治工作的方針政策 法律法規的有效落實 促進生產經營單位職業危害防治主體責任的 落實 進一步加強對職業危害防治工作的監督管理 認真解決職業 危害防治的薄弱環節和存在的突出問題 改善工作場所作業環境 提高綜合防治能力 建立長效機制 保護從業人員健康權益 逐步 實現全市職業危害防治形勢的穩定好轉 8 加強安全生產監管網絡和安監隊伍建設 進一步完善安全生 產監管網絡 充實安全監管監察執法力量 配備必備的安全生產監 察執法裝備并加強管理 積極加強鄉鎮 街道安全監管機構建設 明確職能 改善條件 充實人員 保障經費 全面推行安全生產委托 執法工作 進一步加強安監系統機關作風建設 繼續深化機關作風 建設 三五八 工程 努力實現爭創一流工作業績的目標 繼續推行 績效考核工作制度 進一步重視和加強機關黨組織建設 深入開展 創先爭優 活動 加強 五個基本 建設