塔城地區建設系統城市燃氣重大事故塔城地區建設系統城市燃氣重大事故 應急預案應急預案 一 總 則 1 目的 為了及時 有序 高效 妥善地處置有可能發生在城 市燃氣系統的重大事故 保護公眾生命財產安全 最大限 度地減輕損失 維護社會穩定 支持和保障經濟發展 制 定本預案 2 工作原則 1 統一領導 分工協作 在地區住房和城鄉建設 局的統一領導下 明確相關部門 燃氣管理機構 供氣企 業 咨詢機構等職責 依法確定應急工作程序 有效地處 置突發事件和緊急情況 2 統籌安排 協調配合 以縣燃氣重大事故應急 指揮部為主體 統籌安排政府相關部門 管理機構 供氣 企業 咨詢機構應急工作任務 在明確職責的基礎上 加 強協調 密切配合 信息共享 形成合力 3 編制依據 中華人民共和國安全生產法 中華人民共和國消 防法 石油天然氣管道保護條例 城市燃氣管理辦法 成都市燃氣管理條例 等有關法律 法規 4 適用范圍 本預案適用于塔城地區規劃區從事城市燃氣新建 改 建 擴建和運行過程中 發生的連續停止 1 千戶至 0 5 萬 戶居民供氣 12 小時至 24 小時以下 不含 24 小時 的燃氣 事故 一次死亡 1 人至 3 人的重大事故 具體包括 1 燃氣加工 處理 輸送過程中遭遇非正常情況 導致城鎮氣源或供氣設施中氣質指標嚴重超標 2 液化石油氣儲罐發生垮塌等事故 致使城鎮氣源 終止 3 地震 洪水 滑坡 泥石流等自然災害導致氣源 輸送受阻或者液化石油氣儲灌站 灌裝站淹沒 機電設備 毀損 4 城市主要供氣和輸配氣系統管網發生干管斷裂或 突發災害 影響大面積區域供氣 5 調度 自控 營業等計算機系統遭受入侵 失控 毀壞 6 爆發傳染性疾病 影響大面積區域供氣 二 應急組織體系與職責任務 在塔城地區住房和城鄉建設局的領導下 設立塔城地 區住房和城鄉建設局燃氣重大事故應急指揮領導小組 負 責建立 完善和實施城市燃氣重大事故應急預案 指導 監督區域內供氣企業制定企業供氣系統事故應急救援預案 建立應急救援組織 1 建設局燃氣重大事故應急指揮領導小組 組 長 盧振亭 地區住建局局長 副組長 于發君 地區住建局黨組書記 副局長 加爾肯 地區住建局副局長 張偉國 地區住建局副局長 肖祖文 地區住建局副局長 任為民 地區住建局紀檢組長 成 員 郭 剛 地區住建局辦公室主任 楊東波 地區住建局城鄉建設科科長 王 江 地區住建局建筑業管理科科長 杜秀琴 地區住建局房產科科長 陸長根 地區建設工程質量監督站站長 王艷云 地區建設工程安全監督站站長 孫志英 地區住建局抗震辦主任 王建東 塔城市建設局局長 李光亮 烏蘇市建設局局長 宋才吉 沙灣縣建設局局長 薛建勝 額敏縣建設局局長 李金典 裕民縣建設局局長 李小寧 托里縣建設局局長 趙小寧 和布克賽爾縣建設局局長 地區指揮小組成員出差在外或有其他特殊情況時 由 所在單位 科室 按職務排序遞補 地區指揮小組下設辦公室和現場工作組 2 領導小組職責 1 負責與事故設備 設施 使用 管理 單位或個 人聯系 弄清燃氣設備 設施 的損壞程度 準確位置 燃 氣泄漏點等情況 2 根據安全管理準則和現場情況 制定燃氣設施搶 修 險 方案 并及時報告現場總指揮 3 負責具體實施燃氣設施搶修 險 方案 4 隨時注意掌握現場險情的變化 準備好應對措施 5 負責準備搶險所需的工具 設備 3 燃氣管理機構的職責 起草預防燃氣重大事故的有關技術性文件 根據燃氣重 大事故應急指揮部的指示 組織城鎮燃氣專家赴事故發生地 協助當地的供氣應急工作 指導事故發生地開展供氣設施的 應急檢修 搶險 排險 快速修復和恢復重建等工作 按照 燃氣重大事故應急指揮部的指示 組織專業技術力量對事故 發生地進行對口技術支援 負責核實上報情況 組織事故調 查 4 各燃氣企業的應急組織與職責 根據國家有關法律法規的規定 燃氣重大事故應急指揮 部制定的搶險應急預案 結合本企業具體情況 制定科學的 切合實際的搶險應急預案 建立搶險組織機構 成立搶險隊 伍 配備必要的儀器機具 交通通訊工具 并定期組織演練 對燃氣用戶開展事故應急知識宣傳 及時向有關部門報告事 故情況 三 預警和預防機制 1 各縣 市 住房和城鄉建設局負責城鎮供氣系統運 行的監測 預警工作 確定信息監測方法與程序 建立信息 來源與分析 常規數據監測 風險分析與分級等制度 按照 早發現 早報告 早處置的原則 明確影響的范圍 信息渠 道 時限要求 審批程序 監督管理 責任制等 2 各縣 市 燃氣管理機構應當定期研究城市燃氣安 全搶險應急工作 指導規劃區域內搶險應急組織及搶險應急 隊伍的建立和完善 加強城市燃氣安全的宣傳教育 監督檢 查工作 及時消除隱患 防患于未然 3 各燃氣企業 應定期檢查本單位搶險預案 交通 通訊 儀器 搶險工具 專業人員的落實情況 定期組織搶 險應急演練 并設專人對搶險器材 設備等定期進行維護保 養 確保能隨時處于工作狀態 落實巡查 巡線 入戶檢查 制度 切實做到 安全第一 預防為主 四 應急響應 1 先期處置 城市燃氣發生重大事故后 堅持屬地處置為主的原則 供氣單位和管理部門立即進行先期處置 除應立即撥打 110 119 120 求助外 還應立即向縣燃氣重大事故應急指 揮部報告 同時組織相關人員搶險 控制事態發展 2 情況報告 1 基本原則 迅速 最先接到事故信息應立即報告 并最快的速度到 達事故現場處置 準確 報告內容要客觀真實 不得主觀臆想 直報 發生重大燃氣事故 1 小時內電話報告自治區人 民政府 2 小時內書面報告 2 報告程序 燃氣事故發生后 現場人 目擊者 單位或個人 有責任和義務向供氣企業應急電話報告 燃氣重大事故應急 指揮部辦公室接到報告后 立即指令相關部門派員前往現場 初步認定是否屬于重大事故 重大事故一經確認 燃氣事故應急指揮部立即向自 治區人民政府報告 并啟動應急處理預案 重大事故直接上 報市有關部門 3 報告內容 事故單位的詳細名稱 單位負責人 聯系電話及地 址 事故單位的經濟類型 生產 加工 處理 輸配規 模 存儲設備座數及儲量 氣源地 處數 發生事故的時間 地點 類別 事故造成的危害程度 影響范圍 傷亡人數 直接 經濟損失的初步估計 事故的簡要經過 事故原因的初步分析判斷 事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況 需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜 事故報告單位 簽發人和報告時間 其他需要上報的有關事項 3 應急響應程序 1 啟動住房和恒心建設局建設局應急程序 供氣企業 啟動供氣救援預案 企業內部救援組織自救 同時報告請救 支援 迅速采取有效措施 組織搶救 防止事態擴大 嚴格保護事故現場 迅速派人趕赴事故現場 負責維護現場秩序和證據收 集工作 服從地方政府統一部署和指揮 了解掌握事故情況 協調組織搶險救災和調查處理等事宜 并及時報告事態發展 趨勢及狀況 因人員救護 防止事態擴大 恢復生產以及疏通交通 等原因 需要移動現場物件的 應當做好標志 采取拍照 攝像 繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌 妥善保存現場重 要痕跡 物證 2 根據事故和應急情況提出城市供氣系統的搶險搶修 臨時供氣等建議方案 啟動分片區供氣的應急氣源方案 4 應急支援 住房和城鄉建設局協助做好搶險救援工作 研究事故處 置對策 協助事故調查 及時向政府報告 按職能協調其他 部門的搶險工作 城市供氣企業立即啟動本單位應急預案 通知供氣影響 地區的群眾和單位 全力開展事故搶險救援工作 同時協助 有關部門保護現場 維護現場秩序 妥善保管有關物證 配 合有關部門的調查和收集證據 5 新聞發布 按政府和有關新聞發布規定 建設局或政府審查城市供 氣系統突發事故應急信息稿件 視情發布 五 應急保障 1 接受 顯示和傳遞事故信息 為應急決策提供依 據 2 確保通信暢通 保障事故搶險 救援工作上行下 達 3 供氣搶險設備 物資和儲備 調配方案 供氣企 業儲備的常規搶險機械 設備 物資應滿足搶險急需 4 預案的培訓演習 建設主管部門和供氣企業要進行應急演習 同時指導 監督供氣應急演習 確保突發事故時的應急搶險 事故處置 的實施 5 宣傳教育 加強燃氣事故的宣傳教育工作 使公眾提高認識 統一 思想 確保供氣安全 六 應急終止 1 遵循 誰啟動 誰負責 的原則 應急終止命令 下達 通知相關單位和公眾 特殊情況報縣政府或上級主管 部門 2 后期處置