特種設備安全管理制度 （一）  有關特種設備的事故基本都發生在使用過程中，因此，使用過程的安全管理是特種設備的管理重點。特種設備使用部門（工段）必須對特種設備使用和運營的安全負責。按照相關要求，做好使用過程的管理工作。嚴格遵守特種設備安全監察條例的規定，  一、特種設備的選購  特種設備的選購，除滿足生產要求外，根據有關規定，必須保證安全要求，選購必須進行嚴格審查，保證產品質量符合出廠標準，同時達到使用和安全要求。必須使用符合安全技術規范要求的特種設備。購置的特種設備必須附有以下相關文件：  （ 1）安全技術規范要求的設計文件。  （ 2）產品質量合格證明。  （ 3）安裝及使用維修說明。  （ 4）監督檢驗證明等文件。  二、特種設備的安裝  1、特種設備安裝，改造、維修單位必須經省、直轄市、自治區特種設備安全監督管理部門許可，并具備下列條件，方可從事安裝，改造、維修等工作。  （ 1）有與特種設備安裝、改造、維修相適應的專業技術人員和技術工人。  （ 2）有與特種設備安裝、改造、維修相適應的生產條件和檢測手段。  （ 3）有健全的質量管理制度和責任制度。  2、特種設備安裝、改造、維修的施工 單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知市特種設備安全監督管理部門，告知后方可施工。  3、安裝、改造、維修竣工后，施工單位應當在驗收后 30 日內將有關技術資料移交設備維護部。設備維護部應當將其存入該特種設備的安全技術檔案。  4、特種設備的安裝、改造、重大維修過程，必須經國務院特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗；未經監督檢驗合格的不得交付使用。  三、特種設備的使用  1、特種設備投入使用前或投入使用后 30 日內，應向市特種設備安全監督管 理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。  2、設備維護部應建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應包括以下內容：  （ 1）特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證書、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料。  （ 2）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄。  （ 3）特種設備的日常使用狀況記錄。    （ 4）特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄。  （ 5）特種設備運行故障和事故記錄。  3、特種設備使用部門（工段）應對特種設 備進行經常性日常維護保養。并定期自行檢查。  4、設備維護部應組織維修人員對在用特種設備每月進行一次自行檢查。并作好檢查記錄。  5、在對特種設備進行自行檢查和日常維護保養時，發現異常情況的，應當及時處理。  6、按照安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前 1 個月，向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。  7、未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。  8、特種設備出現故障或者發生異常情況，使用部門（工段）應對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。  9、 特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規范規定的使用年限，應及時予以報廢，并應當向原登記的特種設備安全監督管理部門辦理注銷。  特種設備安全管理制度 （二）  一、關于違法行為與事故隱患的界定  對于重大違法行為和嚴重事故隱患，按照國家質檢總局關于實施特種設備安全監察條例，若干問題的意見的規定執行。  （一）下列行為屬于重大違法行為：  1、未經許可擅自從事特種設備生產、使用、檢驗檢測的；  2、違章使用特種設備，造成嚴重事故以上事故的（含嚴重事故）；  3、發生事故 隱瞞不報的：  4、檢驗檢測機構和人員出具虛假、嚴重失實的檢驗檢測結果和鑒定結論，或者從事特種設備生產、銷售、監制、監銷活動的。  （二）有下列情形之一的，可以認定為嚴重事故隱患：  1、使用非法生產特種設備的；  2、超過特種設備的規定參數范圍使用的；  3、缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件而繼續使用的；  安全裝置失靈  4、使用應當予以報廢或者經檢驗檢測判定為不合格的特種設備的；  5、使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經責令改正而未予改正的特種設備的；    6、特種設備 發生事故不予報告而繼續使用的。  （三）江蘇省安委會在關于在全省開展重特大事故隱患普查的通知中對較大事故隱患、重大事故隱患和特別重大事故隱患，提出了界定意見：  1、較大事故隱患：指可能造成一次死亡 3 人以下的事故隱患，由縣（市、區）級人民政府和有關部門負責整改督查；  2、重大事故隱患：指可能造成一次死亡 3 9 人、經濟損失 500元的事故隱患，由省轄市人民政府和有關部門負責整改督查；  3、特別重大事故隱患：指可能造成一次死亡 10 人以上、經濟損失在 1000 萬元以上的事故隱患，由省安委會 辦公室和省有關單位負責整改督查。  （四）不屬于上述界定范圍內的影響特種設備安全運行的缺陷、故障或問題，作為一般事故隱患。  二、特檢機構檢驗發現事故隱患的報告與處理  （一）檢驗中發現特種設備的一般事故隱患時，特檢機構應當以書面形式通知特種設備使用單位限期進行整改。整改期滿，特檢機構對整改結果進行檢查確認并作記錄。特檢機構按月將這一類隱患整改情況匯總報告當地特種設備安全監察機構。對到期尚未整改的，應當及時報告當地特種設備安全監察機構。安全監察機構對特檢機構上報的事故隱患，要及時組織力量，實施安全監察 。  （ 檢機構在檢驗中，對所檢設備檢驗結論為不合格的特種設備，應當及時向使用單位發出特種設備檢驗意見通知書，并報告當地特種設備安全監察機構，在通知書的“檢驗意見”欄中注明：“該設備不得投入使用”。  （三）特檢機構發現使用單位特種設備存在嚴重事故隱患時，應當及時以書面形式告知特種設備使用單位，并立即向當地特種設備安全監察機構報告。對存在嚴重及其以上事故隱患，使用單位拒不整改的，特種設備安全監察機構應當及時向當地政府和 安全生產 委員會報告，在政府統一領導下，各有關部門共同采取措施，消除事故隱患，防止事故發生。  三、沒有使用登記手續的在用特種設備的處理  （一）對于經舉報或檢查發現特種設備未按特種設備安全監察條例要求辦理注冊登記，擅自將其投入使用的，安全監察機構應當向使用單位發出特種設備安全監察指令書責令限期改正。按照下列四種情況辦理：  1、對使用登記資料齊全，且符合相關規定的，由安全監察機構責成使用單位向特檢機構申請檢驗，經檢驗合格的設備，可以按規 定注冊登記。  2、對使用登記資料不齊全的，由安全監察機構責成使用單位負責補齊資料，并向特檢機構申請檢驗。其中，對設備原始資料缺失的，特檢機構應當增加補充資料所涉及安全性能部分的驗證性檢驗檢測項目，必要時可以作設備整體安全可靠性評價。在使用單位補齊資料，且設備經檢驗合格后，方可辦理使用登記。  3、對由無資質單位安裝的特種設備，安全監察機構應當責成使用單位選擇具有相應資格的單位進行整改，符合有關規定并經檢驗合格后，辦理使用登記。  4、對不符合使用登記要求，使用單位不能按期進行整改和辦理使用登記的，按 特種設備安全監察條例規定進行處罰并責令停止使用。  （二）對于使用單位主動提出使用登記和檢驗申請的，安全監察機構可不簽發指令書。對于資料齊全，且符合相關規定的，可由特檢機構直接安排檢驗，經檢驗合格后，按規定注冊登記；對于資料不齊全的，無資質單位安裝的，按（一）、 2 和（一）、 3 條辦理。  （三）特檢機構在檢驗過程中，如發現無資質單位安裝特種設備的情況，應當及時報告當地安全監察機構。  （四）對于可追查的無資質安裝單位，安全監察機構應當依法進行查處。  四、特種設備檢驗周期的確定  特種設備檢 驗周期的確定應當嚴格執行相關檢驗規章的規定，檢驗機構和檢驗人員要偏離檢驗規章確定的檢驗周期，應當符合檢驗機構質量體系文件的要求，并出具書面說明，送交受檢單位，并報當地安全監察機構備案。否則，將按違規檢驗處理。對于分級確定檢驗周期的，一般應當取同一等級中的上限。對失效風險大，且失效后果嚴重的設備，其檢驗周期可以取同一等級中的下限。  五、定期檢驗率的核定  特種設備定期檢驗率按下式核定應檢設備扣除數，包括停用、報廢、經過批準推遲檢驗以及由于各種原因無法進行檢驗的設備數。扣除數的各項都應當提供相關的書面見證 ，否則，不能扣除。  六、特種設備安裝告知需提供的資料  （一）根據特種設備安全監察條例第十七條和七十條規定，特種設備安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門，告知后即可施工。  根據便民原則和屬地管理原則，市級特種設備安全監督管理部門可以授權當地縣（區）級特種設備安全監督管理部門接受告知。  （二）施工單位在告知時應當提交以下材料：  1、特種設備安裝改造維修告知書一式四份（使用單位施工單位一份，監察機構 一份，監檢機構一份）；  2、產品質量合格證明或產品合格證；  3、產品制造監督檢驗證書（需要時）或進口產品安全性能監督檢驗報告（需要時）；    4、特種設備過戶移裝登記表（過戶移裝）；  5、用于制造許可型式試驗的機電類特種設備安裝，需取得省級或國家級特種設備安全監督管理部門同意后，告知當地質監部門。  （三）接受告知的特種設備安全監察機構可以根據不同特種設備類別、施工單位情況和當地實際確定所需的其他告知材料，如：  1、施工單位營業執照、組織機構代碼和特種設備相關設計、制造、安裝、改造、維修許 可證；  2、現場施工作業人員的相關資格證書；  3、工程建設單位與施工單位簽定的施工合同（非施工單位制造的電梯的安裝、改造、維修，施工單位應提供該電梯制造單位的施工委托、同意的合同）；  4、特種設備安裝、改造、維修技術資料（設備圖紙、施工平面圖、施工方案、質量保證體系等）；  5、經特種設備檢驗檢測機構審核同意的維修、改造方案（修理改造）；  6、特種設備安全監督管理部門根據地方政府規定需要提供的環保、消防、建設部門項目批文等；  7、法律法規和安全技術規范規定的其他資料。  七、關于鍋爐 房位置的審查  根據國家質檢總局制定的鍋爐安裝監督檢驗規則及其附件鍋爐安裝監督檢驗大綱的規定，承擔監檢任務的檢驗檢測機構負責現場核查鍋爐房及鍋爐安裝位置。未經監檢確認，施工單位不得流轉至下一道工序。  特種設備安全監督管理部門接受安裝告知的目的是便于審查從事活動的有關企業的資格是否符合要求，審查安裝的鍋爐是否為合法制造，安裝方法是否會降低設備的安全性能等。同時也能夠及時掌握新設備的自然情況，便于安排現場監察。告知時一般不對鍋爐房位置進行審查。  八、特種設備作業人員考核  根據特種設備安全監察條例，依據國家質量監督檢驗檢疫總局和國家安全生產監督管理局   “三定”方案規定和關于特種設備作業人員考核工作職責分工意見的復函（中央編辦函 *37 號）、省政府辦公廳關于進一步明確特種設備作業人員考核職能的函（蘇政辦函 *30 號）有關文件內容，所有特種設備作業人員的考核工作均由質量技術監督部門負責，安全生產監督管理局組織的特種作業人員的考核工作不包括特種設備作業人員。  特種設備安全監察條例調整范圍內的特種設備的作業人員必須持有質量技術監督部門頒發的“特種設備 作業人員證”，方可上崗操作。    九、特種設備安全閥校驗工作  （一）具備條件的安全閥使用單位，可以自行進行本單位安全閥的校驗工作，但不得承接外單位的安全閥校驗工作。使用單位從事安全閥校驗的，應當建立健全安全閥校驗的質量管理體系，具有與校驗工作相適應的校驗技術負責人、技術人員，以及校驗裝置、儀器和場地，安全閥校驗人員應當取得特種設備作業人員證，并向所在地設區市特種設備安全監察機構備案。發生變更時，使用單位應當及時告知備案的特種設備安全監察機構。  （二）使用單位從事安全閥校驗應當按照 * 安全閥安全技術監察規程的要求進行安全閥校驗，并按照 *安全閥安全技術監察規程附錄 、附錄  的要求，填寫安全閥檢驗記錄，出具安全閥校驗報告，并對校驗結果負責。  （三）根據鍋爐壓力容器和壓力管道檢驗規章的規定，安全附件是一個重要檢驗項目。檢驗檢測機構在進行在用設備檢驗時，必須按照檢驗規章的要求對安全閥進行檢驗，安全閥沒有按規定檢查、校驗合格的承壓類設備不得投入使用，并由檢驗機構督促限期整改，到期不整改的，檢驗機構應當報告當地特種設備安全監察機構。使用單 位自行進行安全閥校驗的，應當將校驗報告提交負責該設備檢驗的檢驗檢測機構，檢驗檢測機構應當將該校驗報告作為安全閥檢驗結果的依據之一，予以存檔。  （四）沒有安全閥校驗能力的使用單位，由經國家質檢總局核準取得安全閥校驗資格的特種設備檢驗機構負責檢驗責任區內的安全閥校驗工作，按照 *安全閥安全技術監察規程的要求進行安全閥校驗，填寫安全閥檢驗記錄，出具安全閥校驗報告，并對校驗結果負責。未經國家質檢總局核準取得安全閥校驗資格的任何檢驗檢測機構不得進行安全閥校驗工作。  特種設備安全 管理制度 （三）  為保證項目部承建工區內使用的壓力容器（空壓機）、起重機械等特種設備安全、正常、有效使用，特制定安全管理規定，內容如下：  （一）特種設備的購置、安裝。由物資裝備科負責購買持有國家相應制造許可證的生產單位制造的符合安全技術規范的特種設備。  特種設備安裝前，使用部門先確定具有國家相應安裝許可的單位負責安裝工作，開工前應照規定向特種設備安全監察部門辦理開工告知手續。任何部門不得擅自安裝未經批準的特種設備。  安裝完成后，項目部（或者應督促安裝單位）應向有關特種設備檢驗檢測機構申報驗收檢 驗。    （二）對各類特種設備進行注冊登記。特種設備在投入使用前或者投入使用后 30 日內，由項目部質量安裝科牽頭負責向市、區質量技術監督部門辦理注冊登記。登記標志以及檢驗合格標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。  （三）管理人員應明確所有設備的安裝位置、使用情況、操作人員、管理人員及安全狀況，并負責制定相關的設備管理制度和安全技術操作規程。  （四）特種設備檔案資料的管理。  特種設備安全技術檔案管理，是為特種設備安全運行提供技術保障的唯一可追溯的技術文件。各相關責任人均應給予高度重視和妥善保管 。當需調閱特種設備技術檔案資料時，檔案管理責任人應嚴格照章辦事，履行調用借閱手續并由相關領導審批后，方可交給資料借閱人。  特種設備技術檔案應當包括以下內容：特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明書等文件以及安裝技術文件和資料等；特種設備運行管理文件包括：特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；特種設備的日常使用狀況記錄（運行記錄）；特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄；特種設備運行故障和事故記錄等。  （五）特種設備使用制度  1、特種設備使用部門的各級管理人員，應具有安全生產意識和特種設備使用管理相關知識，加強特種設備使用環節的安全管理工作。  2、各設備使用地點、場所應設置安全警示標志，嚴格履行出入人員登記手續，安全管理人員、操作人員，一律按規定登記進入。凡進入危險場所其他人員（包括領導檢查、外來參觀、設備維保、設備檢測人員）進入，應由項目部或部門負責人批準，并在安全管理人員、操作人員等陪同下進入，進入后嚴格遵守相關制度，不得操作特種設備。其他人員不得進入上述地點、場所。  值班人員應做好值班記錄，發現事故隱患應正確處理，并 及時上報。  設備使用地點嚴禁吸煙，使用明火，放置雜物等。  3、依據條例、特種設備作業人員監督管理辦法規定，特種設備的作業人員和安全管理人員應經特種設備安全監察部門考核合格后，方可從事相應特種設備的作業或管理工作。嚴禁安排無證人員操作特種設備，杜絕違章指揮和違章操作現象。特種設備操作人員在作業過程中發現設備事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向設備安全管理人員和部門安全負責人報告。  各設備使用部門應當對特種設備作業人員進行條件審核，保證作業人員的文化程度、身體條件等符合有關安全技術規范的要 求；并進行特種設備安全教育和 培訓 ，保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全作業知識。培訓應做出記錄。特種設備作業人員的資格證書到期前三個月，應提出復審申請，復審不合格人員不得繼續從事特種設備的作業。  4、特種設備作業人員應當嚴格執行特種設備的操作規程（操作規程可根據法規、規范、標準要求，以及設備使用說明書、運行工作原理、安全操作要求、注意事項等內容制定，具體內容可參考特種設備操 作規程）和有關的安全 規章制度 。  設備運行前，做好各項運行前的檢查工作，包括：電源電壓、各開關或節門狀態、油溫、油壓、液位、安全防護裝置以及現場操作環境等。發現異常應及時處理，禁止不經檢查強行運行設備。  設備運行時，按規定進行現場監視或巡視，并認真填寫運行記錄；按要求檢查設備運行狀況以及進行必要的檢測；根據經濟實用的工作原則，調整設備處于最佳工況，降低 設備的能源消耗。  當設備發生故障時，應立即停止運行，同時啟動備用設備。若沒有備用設備時，則應立即上報主管領導，并盡快排除故障或搶修，保證正常經營工作。嚴禁設備在故障狀態下運行。  因設備安全防護裝置動作，造成設備停止運行時。應根據故障顯示進行相應的故障處理。一時難以處理的，應在上報領導的同時，組織專業技術人員對故障進行排查，并根據排查結果，搶修故障設備。禁止在故障不清的情況下強行送電運行。  當設備發生緊急情況可能危及人身安全時，操作人員應在采取必要的控制措施后，立即撤離操作現場，防止發生人員傷亡。  5、各使用部門應加強特種設備的維護保養工作，對特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及相關儀器儀表進行定期檢修，填寫檢修記錄，并按規定時間對安全附件進行校驗，校驗合格證應當置于或者附著于該安全附件的顯著位置，并送交質量安全科備案。  6、設備使用部門應按照特種設備安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期滿前 30 天，向相應特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。各設備使用部門應予以積極地配合、協助檢驗檢測機構做好檢驗工作。未經定期檢驗或檢驗不合