在全市綜合表彰大會上的講話陳 明 冠2012年2月7日同志們：元宵佳節剛過，市委、市政府就召開2011年度全市綜合表彰大會，總結工作，表彰先進。首先，向大家致以新春的問候，祝大家在新的一年里身體健康、事業興旺！2011年，面對經濟形勢復雜多變、各種挑戰接連產生的新情況，全市上下緊緊圍繞年初確定的目標任務，從靖江實際出發，迎難而上、創新舉措、科學應對，盡管遇到的困難比我們想象的要多，但發展的結果比預期的要好。一年來，我們始終堅持搶抓機遇快發展，在瞬息萬變的外部環境下，積極創造發展條件，加大項目有效投入，推動出口穩定增長，全市經濟社會繼續保持了平衡較快增長，順利實現了“十二五”良好開局。全年完成地區生產總值538.98億元，實現財政總收入124.78億元、一般預算收入48.68億元，同比分別增長13.8%、38.6%和32%，自營出口30.2億美元，增幅在全省縣市中名列前茅，主要經濟指標位居全省第八。省級文明城市創建實現“三連冠”。一年來，我們始終堅持克難攻堅保發展，堅定信心不畏難、不退縮，充分利用宏觀形勢倒逼機制，推進自主創新、產業升級、結構優化、節能減排等工作，實現了既保持平穩較快增長又加快轉型升級的雙重目標。圍繞征地拆遷、項目融資和行政審批中的難點，勇于探索、大膽闖試，著力在重點領域和關鍵環節謀求新進展。一年來，我們始終堅持齊心合力促發展，深化效能建設，狠抓思想教育，強化考核獎懲，全市機關作風和服務水平不斷增強。立足共建共享，在重民生、保民生、惠民生方面采取了一系列措施，發展的成果更多惠及到全市群眾。所有這些，都為我們新一輪的跨越發展奠定了堅實的基礎。榮譽飽含艱辛，成績源于汗水。這一來之不易的發展局面，凝聚著全市廣大干部群眾的辛勞與智慧、激情與拼搏。過去的一年，以爭創國家級開發區為目標，各園區進一步明晰了發展定位，理清了發展思路，突出項目建設，化解要素制約，做大產業規模、做優產業結構、做美園區形象，五大臨江產業集群加速形成，開發區對全市經濟的貢獻份額進一步提高。過去的一年，各鎮不斷提升工作定位和標準，以爭創一流的目標激發活力、挖掘潛力，呈現你追我趕的發展態勢。在抓好經濟、改善民生、維護穩定的同時，克服困難和壓力，高質量完成了城鄉建設用地增減掛鉤、秸稈禁燒和綜合利用、省級文明城市創建等重點任務，經濟社會保持了良好發展勢頭。過去的一年，經信委、財政、工商、國稅、地稅、供電、人行、工行等部門發揮職能作用，加大上爭力度，積極培植稅源，強化金融支撐，為發展提供了有力保障。交通運輸、農委、城管、濱江新區辦事處、住建、國土、教育、水利、衛生、國資集團、靖城街道、新港園區、商務局、濱江新城公司、城北園區等按照政府重點工程目標要求，狠抓工程進度、內部管理和安全生產，促進了城鄉基礎設施和配套建設不斷完善。老干部局、總工會、報社、科技、司法、計生、審計、統計、廣電、行政服務中心、質監、氣象等部門創新舉措、力促發展，都取得了良好的成績。過去的一年，一批企業勇于開拓、善于創新，企業發展邁上了新臺階。新世紀造船不斷做大做強，全年交船31艘，年度造船完工量連續七年位居全國造船排行榜第三位，去年稅收一舉突破了12億元；新揚子造船、長強鋼鐵、亞星錨鏈等一批企業無論規模、速度還是效益，都呈現出良好的發展態勢。今天受到表彰的，就是全市各行業、各戰線上的優秀代表。在他們身上，集中體現著善抓機遇、攻堅克難的發展意識，積極探索、大膽實踐的創新精神，腳踏實地、真抓實干的優良作風。借此機會，我代表市委、市人大常委會、市政府、市政協，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向所有為靖江跨越發展作出貢獻的各界人士表示衷心的感謝！今年是我市實施“十二五”規劃的承上啟下之年，也是加快向率先基本實現現代化目標邁進的關鍵之年。當前，全市上下要按照市委十一屆二次全體（擴大）會議確定的發展思路和工作舉措，保持時不我待的緊迫感、奮發進取的責任感，突出重點、開拓創新，一步一個腳印，一年一個臺階，推動這一戰略目標的如期實現。率先基本實現現代化，要堅持把提升綜合實力作為第一要務。圍繞打造國際制造業基地和現代物流基地的目標，創新發展模式、提升發展水平，增強全市經濟發展的穩定性、協調性和持續性，繼續保持經濟總量在蘇中地區的領先優勢，牢固確立蘇中崛起的“領頭羊”地位。今年，要進一步加快重點項目建設，著力化解要素制約緊、審批周期長等問題，努力招引培植一批大項目、好項目。堅持一手抓項目建設、一手抓運行管理，不斷提升經濟運行質態和項目產出效應。要加快載體建設，積極推動國家級開發區申報進程，完善基礎設施和功能配套，積極上爭全域開放、保稅物流和出口加工功能，提升綜合承載能力。率先基本實現現代化，要堅持把加快轉型升級作為核心動力。根據“轉型升級年”的工作要求，加快推進園區轉型、產業轉型和企業轉型，重點依托華菱錫鋼建設管加工產業園，加快推進歐洋富瑞家具、重糧200萬噸大豆壓榨、山煤煤炭儲備等項目，力促主導產業規模更大、優勢更優。深入實施高成長型企業“1152”工程，落實各項扶持政策和措施，不斷提升企業綜合實力。積極培育新興產業，加快建設游艇產業園、通信產業園和健康產業園。大力發展以港口物流為重點的現代服務業，加快建設百富紳三期、汽貿城等一批生活性服務業。加大農業結構調整力度，加快農村土地流轉和農業招商選資，依托新江平線積極打造北部生態農業走廊，全面拉開現代農業建設框架。率先基本實現現代化，要堅持把推進城鎮化進程作為重要抓手。確立抓城鎮化就是抓發展、抓民生的理念，以更大的手筆、更大的決心推進城鎮重點項目建設。要加快文化中心、體育中心、啟動濱江新城核心商務區、金融中心和崇圣寺等一批城市功能型項目，進一步提升新城區功能。要下決心解決好項目拆遷、資金、土地等瓶頸制約，推進廣靖高速靖江互通改造、城東大道、城西大道、新洲路等一批交通重點工程建設，進一步拉開城市框架。要加快實施老城區西北片污水管網入戶工程、漁婆農貿市場改造等一批環境建設重點項目，進一步提升城市形象。要加快小城市和特色鎮基礎設施建設和配套功能項目建設，啟動實施職教中心校區、商業綜合街區和商務區項目，大力推進農民集中居住，進一步提高城鎮化水平，今年新增集聚農戶4000戶以上。率先基本實現現代化，要堅持把增進民生福祉作為根本追求。堅持以人為本、民生優先，投入更多的財力、物力和精力，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提升市民的幸福感和滿意度。要扎實推進收入倍增計劃，進一步拓寬城鄉居民增收渠道。加快新一輪教育布局調整，大力推進教育重點工程建設，健全市鎮村三級公共醫療衛生服務網絡，完善以公租房、經濟適用房、廉租房為主的住房保障體系。要創新社會管理，深入開展“四城同創”和各項群眾性精神創建活動，深化“法治靖江”建設，健全完善大調解、大防控工作體系，引導群眾依法理性表達利益訴求，促進社會和諧穩定。一年之計在于春。當前，全市上下要學先進、思奮進，立說立行，從早從快、全力以赴抓好今年各項工作。要提振精神抓落實。做到高起點定位、高目標追求，堅決防止快發展之后的不思進取、緊約束之下的無所作為、嚴要求之中的懈怠思想。全市各級各部門都要保持敢于爭先、善于創先、勇于領先的精神狀態，拿出一股不怕事、想干事、干成事的勁頭，齊心協力抓發展，凝心聚力爭先進。要優化組織抓落實。改進城鄉建設重點項目組織形式。按照市領導掛鉤、項目組實施、公司化運作的模式，整合資源，集中精力，改進考核辦法，全力推進重點城建設項目。創新“四城同創”工作推進形式。切實發揮“四城同創”辦公室的參謀和督查作用，加強對城區道路改造、街道美化亮化、配套設施完善，以及交通秩序規范、市容市貌整治、“五小”行業監管、政務環境優化等的情況研究和交辦督辦，有效推動各項工作的貫徹執行。要強化責任抓落實。各鎮（街道、園區、辦事處）、各部門、各單位要迅速分解工作任務，做到責任明確到位、壓力傳遞到位。市委辦、政府辦和發展環境監察中心要加大督查力度，確保各項工作有布置、有督查、有落實、有結果。要不斷健全考核體