沛縣港口管理工作情況匯報（2011.11.21）今年以來，我們以省、市港口工作會議精神為指導，落實全省內河港口推進會精神，以“四個全力推進和四個著力加強”為重點，以港口管理為抓手，以提高港政執法人員素質為載體，凝心聚力，開拓創新，港口管理工作取得新成效。一、沛縣港口管理現狀目前全站港口行政執法人員28人（持部證20人，省證8人）；執法車輛2部，港政執法艇2艘；全縣由沛城作業區、豐樂作業區、龍固煤炭、焦炭碼頭群、二級壩煤炭碼頭群、楊屯建材碼頭群和五段建材碼頭群組成，共有煤炭碼頭17家，吊機45部。港區內已規劃的港口岸線11170米，不能使用的岸線6000米（沿河岸線1500米、西集岸線2000米、四堡閘岸線1000米、安國岸線500米、沛西岸線500米、張寨岸線500米）。全年港口吞吐量400萬噸，貨物港務費400萬元。一是港口規劃與建設。我們對港區內已規劃的岸線進行了模底調查，已利用的、未利用的和不能利用的岸線進行登記，對不在規劃范圍內建設的老碼頭逐一建立檔案。對全縣轄區內航道進行了梳理考查，在現有岸線的基礎上挖掘新岸線資源，為港口發展奠定基礎。豐樂作業區東原港正準備竣工驗收工作；徐州蘇魯糧食現代物流中心專用碼主體工程已竣工。二是規范港口經營秩序，營造良好的港口經營環境。針對我縣老舊碼頭普遍缺少竣工驗收證明和岸線審批材料的實際，按照“依法許可、兼顧歷史、分類管理、逐步規范”的原則，積極開展老碼頭技術檢測和評估工作，有序推進港口經營許可工作，切實解決部分老碼頭長期無證經營的狀況。在去年辦理5家的基礎上，今年又對6家老碼頭進行技術檢測與評估，努力提高港口持證率。三是嚴格履行安全監管職能，確保港口安全生產。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作原則，認真履行港口安全管理職責，做到安全基礎管理與日常安全監管相結合；建立港口安全生產信息平臺，落實安全生產領導責任制，利用視頻監控系統與港政監察大隊的動態巡查相結合，日常檢查與抽查相結合；建立港口作業檔案，制訂港口應急預案，開展安全應急演練。扎實做好源頭治理超載超限工作。全年轄區內未發生安全生產事故，無人員傷亡、財產損失。四是加強貨物港務費征收，尋求新的增長點。貨物港務費征收工作我們已持續多年，實施意見出臺后我們將面臨更為嚴峻的考驗，貨物港務費收入直減一半，全站經濟將經受前所未有的打擊。我們全站人員統一思想，提高認識，擰成一股繩，大力挖掘可征收源，尋求新的增長點，力保單位人員工資的發放，確保單位的安定穩定，做了大量細致的工作：1、召開班子會、職工會，讓全體干部職工從思想上高度重視，廣開言路，想辦法、出點子，挖掘新的征收源，尋找新的增長點；2、從10月1日起向轄區碼頭、港區船舶發放告碼頭業主通知書400余份，告知碼頭業主從明年1月1日起將執行裝卸貨物前征收貨物港務費，各港口經營人應在為船舶裝卸貨物前向港口管理部門報送繳費義務人、貨物種類、數量、重量、航線等資料，并保管貨物交接清單等原始憑證備查；3、開辟新的征收源，重點對轄區內砂石碼頭進行綜合整治，深入碼頭現場，詳細調查碼頭基本情況、地理位置、作業設備、岸線數據等，并拍攝現場環境照片等建立了電子檔案，對轄區碼頭的砂石船舶進行摸底，做好宣傳解釋工作；4、結合我縣港口碼頭公布的實際情況分別在五段、龍固、二級壩和楊屯設立了征收點，實行24小時值班制度，方便貨主、船員就近繳納規費；5、實行領導帶班制度。每個征收點由一名副職帶班，現場解決征費中出現的問題；6、加強檢查、動態監督。我們在每個征收點都安裝了電子視頻監控系統，過往的船舶和各碼頭生產經營情況進行實時監控，現場管理人員對途徑船舶船號、時間進行登記統計，并將登記信息于當天及時報站，在保證老的費源基礎上，確保新的征收源點的順利征收，切實做到“應征不漏”。二、港口管理工作中存在的問題一是港口管理體制還有待進一步完善，省、市、縣沒有形成一個完整的港口管理體系，存在上下脫接的現象；二是現有的港口岸線規劃與沛縣城市總體規劃和沛縣港口發展的實際有偏離，影響沛縣港口的發展；三是由于這幾年水上運輸市場不景氣，加上轄區內經營水運業的船東底子薄，實力差，近年來，沛縣港區運力增加緩慢；四是港口企業大部分存在小、散、弱現象，有些港口企業無辦公場所，操作人員無證上崗，港口機械沒有檢驗合格證等，給管理工作帶來困難；五是多數老舊港口碼頭不在規劃范圍內，還存在無證經營的現象；六是存在有證與無證一樣經營的現象，對辦理港口經營許可證帶來困難；七是港口企業生產基礎設施落后，安全設施不夠完善，存在小碼頭靠大噸位船舶的情況，在裝卸貨物過程中存在一定安全隱患；八是部分碼頭和橋梁間距不符合安全規范、碼頭前沿淤塞嚴重及碼頭基礎設施腐蝕老化，對船舶靠泊碼頭構成威脅，存在安全隱患；九是進港航道水深受限，影響日趨大型化、大吃水船舶的到港；十是對部分偷跑、偷漏少繳港口規費的業主沒有一個行之有效的制約機制；十一是港口執法只是規范在初級階段，沒有對港口違法行為進行實質性處罰；十二是在實際港政管理工作與港口法和江蘇省港口條例中規定的職能有些脫接，沒有一個具體的實施辦法；十三是港區的劃定、錨地的設定、進出港航道的界定和港口管理范圍模胡不清等。3、 下步重點工作一是沛縣港務管理站更名“沛縣港口管理處”，理順港口管理體制；二是積極協調，成立港口行政執法大隊；三是調整現有的港口岸線和增加作業區，更加符合沛縣經濟社會發展的需要；四是全面啟動沛城作業區的搬遷工作；五是加強職工法律法規的學習教育，港口執法工作逐漸步入正規化、實質化、程序化的軌道；六是增收節支，爭取省、市補助，確保單位的安定穩定工作。我站共有在職職工60人，離退職工